中共縣十屆六次全委會上的報告
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各位委員、同志們：
這次縣十屆六次全委會是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的。這次會議承前啟后，著眼未來，是一次進一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的會議，是一次進一步明確任務(wù)、奮斗鼓勁的會議。今天上午，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會、省八屆十一次全委會和市六屆十次全委會精神，對《笑笑“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》進行了分組討論。剛才，我們又表決通過了《笑笑“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》，并決定提請縣十五屆人大四次會議審議批準(zhǔn)。貫徹好這次會議精神，對于全面落實又快又好的科學(xué)發(fā)展觀，推動當(dāng)前及“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
下面，我代表縣委常委，就當(dāng)前及“十一五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和有關(guān)工作，講三個方面的問題。
一、認(rèn)真總結(jié)縣委常委會工作，在新起點上謀劃新發(fā)展
今年以來，縣委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進性教育活動為動力，牢固樹立正確的政績觀，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)各級干部和廣大群眾，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點，奮力抓落實，強力求突破，全縣上下呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面，已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上。
一是發(fā)展思路更加清晰。縣委常委會立足超常規(guī)，把握規(guī)律性，突出前瞻性，在××年提出“三個過百億”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在××年確立了“到年跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標(biāo)。今年年初，我們牢牢把握市委、市政府提出的“字”工作方針，經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，提出了“”的工作思路，進一步拉開了城市化和工業(yè)化發(fā)展的大框架，有效實施了“五個對接”。在城市化方面，我們形成了以打造“博濱沾城市帶”為契機，本著“南北連接、重在北連、重在東西橫貫”的原則，堅持縣城由南向北發(fā)展、重在北聯(lián)的思路。在工業(yè)化方面，提出了以工業(yè)化帶動城市化、以城市化促進工業(yè)化，重點抓工業(yè)投入、工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)的思路；在對外開放方面，提出了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的工作思路。在農(nóng)村經(jīng)濟方面，形成了跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把農(nóng)村的出路定位在城鎮(zhèn)化上，農(nóng)業(yè)的出路定位在工業(yè)化上，農(nóng)民的出路定位在非農(nóng)化上的思路。在黨建方面，逐步完善了大力實施“雙基工程”，把鄉(xiāng)村經(jīng)濟目標(biāo)考核、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員科技培訓(xùn)、黨員致富工程等工作融入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的思路。實踐證明，這些決策和思路立足于現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，既有很強的前瞻性，又有較強的可操作性，既對基層具有很強的指導(dǎo)意義，又非常符合笑笑的實際和群眾的意愿。
二是經(jīng)濟實力更加強大。我縣在××年全縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均在以上，地方財政收入增長億元的基礎(chǔ)上，今年前三季度，實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：：調(diào)整到：：。－月份，財政總收入完成億元，增長；其中地方財政收入億元，增長；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資元，增長；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長；居民儲蓄存款余額億元，比年初增加億元；貸款余額億元，比年初增加億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資億元，增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元、銷售收入億元、利稅億元、利潤億元，分別比去年同期增長、、、。
三是工業(yè)化進程明顯加快?！路?，骨干企業(yè)快速膨脹，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，增長；京博控股列中國服務(wù)業(yè)強第位，渤海油脂列中國制造業(yè)強第位，興福鎮(zhèn)被中華全國工商業(yè)聯(lián)合會廚具業(yè)商會授予“中國廚都”稱號，興福黑白鐵市場已被評為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)。工業(yè)園區(qū)加快整合，“五大對接”進展順利，縣工業(yè)東區(qū)平方公里的框架已經(jīng)拉開。項目建設(shè)遍地開花，全縣在建項目個，安排重點項目個，其中投資過億元項目個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到以上，科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到。招商引資如火如荼，全縣共引進市外項目個，其中過億元的個，過萬的個，過千萬元的個；實際利用外資億元，全年可引進縣外資金億元以上。月日至日，我縣應(yīng)邀到天津參加了中國制造業(yè)投資與管理論壇，不但宣傳了笑笑，學(xué)到了先進經(jīng)驗，而且就我縣部分企業(yè)與日本優(yōu)尼卡、德意志銀行、霸菱等國外投資機構(gòu)達成了合作意向。
四是城市化大框架已經(jīng)拉開。牢固樹立“擴張城市就是擴張經(jīng)濟”的新觀念，聘請上海同濟大學(xué)專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市框架，形成了以國道和笑笑至小營鐵路為軸線，國道以西為行政、文化、商業(yè)、居住區(qū)，國道與博小鐵路之間為物流商貿(mào)區(qū)，博小鐵路以東為工業(yè)區(qū)的新格局，年內(nèi)城區(qū)面積將擴展到平方公里。投資億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了濱博大道、博城五路東延伸、工業(yè)西路等項基礎(chǔ)設(shè)施工程，實施了“十項民心建設(shè)工程”。特別是全長公里的濱博大道成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的工程，也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道?？h行政中心、陽光花園、歐亞小區(qū)等項目建設(shè)進展順利。深入開展城市環(huán)境綜合整治活動，被評為全省“城市整治先進單位”。
五是“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面。在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負(fù)多萬元；落實糧食直補面積萬畝，貼補資金萬元；萬畝小麥總產(chǎn)萬噸，增產(chǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果畝；櫻桃谷鴨出欄萬只。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到家，市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增家。
六是社會事業(yè)更加進步。成功舉辦了第三屆“中國濱州笑笑國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，進一步擦亮了笑笑是“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”的三張名片?！笆竺裥墓こ獭边M展順利。青年農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)共培訓(xùn)群眾多人次；解決了個村、萬人的吃水問題；農(nóng)村公路改造開工公里，總量累計突破公里大關(guān)，基本實現(xiàn)了村村通等級公路；成立疾病預(yù)防監(jiān)測檢驗中心、濱州調(diào)度中心二級救護站；高中段入學(xué)率達到；去冬今春累計植樹萬株，補植完善公路、河渠綠化公里，綠化村莊個；有線電視“戶戶通”工程，新增用戶戶；成立了縣慈善總會，開展了“慈心一日捐”活動，募捐資金萬元，居全市第一位?！巴黄茊听嫛惫こ坛尚黠@，南北差距進一步縮小，個鎮(zhèn)都有了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。人口與計劃生育形勢進一步好轉(zhuǎn)，“三違”整治工作成效明顯，全國婚育新風(fēng)進萬家活動及全省新型生育文化建設(shè)項目試點縣座談會在我縣召開。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，參與群眾萬人，總?cè)藬?shù)達到萬人，完成全年計劃的?！捌桨残πΑ眲?chuàng)建深入開展，嚴(yán)打整治、“心防工程”、安全生產(chǎn)管理成效明顯；信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”，進一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發(fā)放，“兩個確保”實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
七是發(fā)展氛圍更加濃厚。今年以來，我縣“干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)”的工作導(dǎo)向深入人心。通過開展第一、二批先進性教育活動，全面加強黨的建設(shè)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、謀求跨越的責(zé)任心、使命感進一步增強，辦法措施進一步增多，境界標(biāo)準(zhǔn)進一步提升，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強。通過兩次全縣現(xiàn)場觀摩會的召開，各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)爭一流的工作境界進一步提升，多干少說快發(fā)展的輿論氛圍日趨濃厚，各鎮(zhèn)比、學(xué)、趕、超的勁頭更足，各級各部門想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的熱情更加飽滿，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
總結(jié)好過去，益于開創(chuàng)未來?！笆晃濉逼陂g，我們面臨著許多難得的機遇和十分有利的條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和激烈競爭。經(jīng)過“十五”特別是××年以來的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財富，已經(jīng)進入了大規(guī)模投資的回報期；特別是中央和省委、市委對“十一五”工作的戰(zhàn)略謀劃和部署，都是我們難得的發(fā)展機遇。同時，也要清醒地看到，我縣在經(jīng)濟總量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與素質(zhì)、活力與后勁上還存在不少差距，經(jīng)濟社會領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍素質(zhì)還需要進一步提高。各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，把一切政策用足用活，把一切競爭挑戰(zhàn)變?yōu)閯恿?，把一切?yōu)勢潛力運用到位，創(chuàng)造性地開展工作，始終牢牢把握“十一五”發(fā)展的主動權(quán)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，著力抓好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的幾個問題
這次全委會審議通過的《“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》，為我縣立足新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展提出了更加振奮人心的目標(biāo)，勾畫了更加美好的藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，繼續(xù)按照“高起點、超常規(guī)、跨越式”的工作定位，緊緊圍繞到年跨入全省第一方陣、到年進入全國百強縣，比全國提前年達到中等發(fā)達國家水平等“三大目標(biāo)”，堅定不移地實施工業(yè)興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程等“四大戰(zhàn)略”，突出抓好新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)多元化、社會和諧化等“五化進程”，在推進又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)上，向全面實現(xiàn)小康社會邁進。
關(guān)于今后五年發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)，綜合考慮了多種因素，是積極可靠的，也是完全可行的，經(jīng)努力是可以圓滿完成的。各級各部門要始終鎖定目標(biāo)，堅定不移地貫徹落實好中央提出的“六個必須”，始終把握好“三個原則”。“六個必須”是指：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放?！叭齻€原則”是指：一要繼續(xù)保持快速度。工作中要始終體現(xiàn)高境界、高速度、高目標(biāo)，以超常規(guī)的高速度、快節(jié)奏、強態(tài)勢搶得先機、贏得主動。二要持續(xù)保持大投入。堅持持續(xù)加大投入不動搖，規(guī)模再擴展，層次再提高，方法再靈活，力度再加大，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。三要務(wù)必保持好效益。發(fā)展工業(yè)決不能以環(huán)境污染為代價，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式為重點，以提高人民生活水平為目的，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
“十一五”是戰(zhàn)略機遇期，我們失誤不得；是發(fā)展關(guān)鍵期，我們耽誤不起。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，目標(biāo)鎖定，全力沖刺，著力解決好事關(guān)全局的幾個重大問題，確保又快又好地開好頭、起好步。
（一）堅持轉(zhuǎn)變增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆晃濉逼陂g，要堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高縣域競爭力的根本性措施，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，××年高新技術(shù)企業(yè)力爭新增國家級的家、省級的家，技術(shù)開發(fā)中心新增國家級的家、省級的家；正確處理發(fā)展實體經(jīng)濟與發(fā)展虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，××年力爭使京博控股、香馳豆業(yè)實現(xiàn)境外上市。要堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型社會的總戰(zhàn)略，切實增強自主創(chuàng)新能力，把增長方式由“三高一低”轉(zhuǎn)變到低投入、低消耗、低排放、高效益的“三低一高”上來。要堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，以大力培植“三大經(jīng)濟隆起帶”和深入實施“五大對接”工程為契機，盡快培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團和一批知名品牌，著力打造“九大產(chǎn)業(yè)集群”。一是化工業(yè)。以京博控股、華潤油化、永鑫化工為龍頭，壯大油化工、鹽化工、油脂化工和農(nóng)藥化工。京博控股要論證籌建好鹽化工項目，盡快形成一個化學(xué)工業(yè)園。華潤油化要建設(shè)好投資億元的年產(chǎn)萬噸脂肪胺擴建項目。二是糧油加工產(chǎn)業(yè)。以渤海油脂、香馳豆業(yè)為龍頭，建設(shè)國內(nèi)食用植物油生產(chǎn)和銷售集散地，形成全國最大的糧油加工批發(fā)市場。渤海油脂要加快總投資億元的新工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度，香馳豆業(yè)要建設(shè)好投資億元、年產(chǎn)萬噸的高功能專用型大豆分離項目，以及投資億元、年產(chǎn)萬噸的大豆?jié)饪s蛋白項目。三是機械制造業(yè)。以華興機械為龍頭，重點發(fā)展汽車零部件、輪船零部件等加工項目。四是紡織家紡業(yè)。以順天紡織和申博棉業(yè)為龍頭，以店子鎮(zhèn)油棉加工市場為依托，力爭到年，棉紗生產(chǎn)能力達到萬紗錠，各種布匹億米，毛巾萬條。五是造紙業(yè)。以京博林紙、歐華紙業(yè)為龍頭，力爭使造紙業(yè)成為我縣第二大稅源。京博控股要建設(shè)好總投資億元、年產(chǎn)萬噸的新聞紙項目，歐華紙業(yè)要建設(shè)好總投資億元、年產(chǎn)萬噸的新聞紙項目。六是板材加工業(yè)。以眾合新型墻體材料、京博鋼板、萬事達集團為龍頭，以興福鎮(zhèn)黑白鐵批發(fā)市場被評為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場為契機，建設(shè)板材加工基地。力爭到年，清水磚項目年生產(chǎn)能力達到億塊，泡沫混凝土板材生產(chǎn)能力達萬立方米，新型建材達到以上。七是不銹鋼廚具產(chǎn)業(yè)。以放大“中國廚都”品牌效應(yīng)為目標(biāo)，建設(shè)全國最大的不銹鋼廚房設(shè)備生產(chǎn)基地，確保成套廚房設(shè)備銷量占全國同類產(chǎn)品銷量的三分之一以上。八是現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設(shè)，打造大型專業(yè)市場群體，形成國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；整合京博控股、香馳豆業(yè)、渤海油脂等大型企業(yè)倉儲物流中心，建成功能齊全的現(xiàn)代物流中心。九是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。信息化工程方面，以信息資源開發(fā)利用為核心，著力抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)信息化改造。××年啟動一批基礎(chǔ)工程和環(huán)境建設(shè)示范項目，—年著力構(gòu)建“數(shù)字信息笑笑”框架體系，到年建成“數(shù)字笑笑”框架。電力工業(yè)方面，盡快形成以國電笑笑電廠、京博環(huán)能熱動、香馳環(huán)能熱動、盛和熱電、興福熱電、寨郝熱電為骨干的電力工業(yè)體系。重點抓好總投資億元的×萬國電笑笑電廠項目，力爭××年內(nèi)開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應(yīng)基地。交通設(shè)施方面，公路網(wǎng)逐步形成省道（工業(yè)東路）、工業(yè)西路、國道、濱博大道、新外環(huán)西路以及濰高路、博城五路、新外環(huán)北路、廣青路等“五縱四橫”的大框架；××年開工建設(shè)投資億元的工業(yè)東路，并完成投資萬元的濰高路城區(qū)段改造。鐵路網(wǎng)建設(shè)好濱小鐵路、興廣鐵路、博匯鐵路笑笑段。水利設(shè)施方面，××年解決個村、萬人的吃水問題，到年全面實現(xiàn)“村村通自來水”；到年，全縣農(nóng)村人口都吃上健康水，防洪除澇工程達到“日降雨毫米不成災(zāi)”的標(biāo)準(zhǔn)；建成庫容萬方的笑笑水庫，年蓄水能力達到億方，工業(yè)日供水能力達到萬方。
（二）堅持城市帶動，進一步拉開城市化發(fā)展大框架。加快城市化進程，是推進城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。一是城市定位。按照“北上、東進、西拓、南優(yōu)，整合東西，完善兩片”的戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)從小城市向中等城市的跨越，積極打造生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市，力爭到年，城市中心城區(qū)人口達到萬，建成區(qū)達到平方公里；到年，城市中心城區(qū)人口達到萬人，建成區(qū)達到平方公里。二是城市格局。堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，以縣城建設(shè)為重點，開發(fā)新城區(qū)，提升老城區(qū)，整合工業(yè)區(qū)，輻射帶動中心城鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，加快構(gòu)筑“”城市格局，也就是：“一個中心（縣城區(qū)）、兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)（興福鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)）、五大經(jīng)濟板塊（興福民營經(jīng)濟園區(qū)、湖濱新興工業(yè)區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)東區(qū)、縣工業(yè)北區(qū)）”的大格局，逐步形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能齊全的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。三是城建重點?！痢聊?，要進一步拉開縣城由南向北發(fā)展、聯(lián)接濱州的大框架，自南向北、按新規(guī)劃依次搞好濱博大道以東、國道兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)。在搞好濱博大道、博城五路基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，突出抓好縣行政中心、行政居住小區(qū)、行政中心廣場、會展文體中心、“仙女湖”、小天鵝賓館、淄博天樂園、天宏休閑娛樂渡假村，以及陽光、京博、順天、華興苑、豪門莊園等重點項目建設(shè)；加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動與社會保障局、新華書店、疾控中心等單位的搬遷工作，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、帶動力強的新城區(qū)。
（三）堅持改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要把握好三個方面。一是深化四項改革。堅持做到“上改政府管理體制，下改微觀關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)創(chuàng)人本型協(xié)調(diào)發(fā)展機制，外創(chuàng)全球化參與應(yīng)對機制”，積極深化政府、企業(yè)、財稅、金融四項改革。要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，加快政府管理體制改革，進一步理順縣政府個部門的關(guān)系，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要加快推進企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制，加快公共財政體系建設(shè)；深化農(nóng)村各項改革，鞏固稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。完善金融監(jiān)管體制，引導(dǎo)金融業(yè)的綜合經(jīng)營，維護金融穩(wěn)定和金融安全。二是突出招商引資。要堅持?jǐn)U大對外開放，加快推進經(jīng)濟國際化進程。深入推進大開放、大招商、大投入、大發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整招商思路、引資結(jié)構(gòu)，突出“外、高、大”，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國內(nèi)外大公司大集團在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地和研發(fā)中心，在更高層次上、更大領(lǐng)域內(nèi)主動接受周邊發(fā)達地區(qū)及國外的要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，采取骨干企業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商和節(jié)慶招商等形式，力爭××年實際利用縣外資金億元，實際利用境外資金達到萬美元。三是擴大對外貿(mào)易。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機械、農(nóng)業(yè)機械、鋁箔等產(chǎn)品的國際市場份額?！痢聊炅幫瓿蛇M出口總值億美元，增長。四是堅持三產(chǎn)多元化。把繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力的一項重點工作，切實振興以交通運輸、郵電通訊、商貿(mào)流通、餐飲為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以信息、旅游、會展為重點的新興服務(wù)業(yè)。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)求突破，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、縣城支持鄉(xiāng)村、機關(guān)服務(wù)基層，努力實現(xiàn)由抓好農(nóng)村經(jīng)濟向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。一是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，也是解決農(nóng)村人多地少、增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)企業(yè)長足發(fā)展融資難等一系列深層次問題的關(guān)鍵所在?！痢聊辏庌r(nóng)民人均純收入增長以上。要繼續(xù)扶持華康食品、龍升食品、珍一食品等龍頭企業(yè)擴規(guī)模、上檔次、增效益，積極發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。進一步提升畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，實施好店子鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)。當(dāng)前，要搞好以高酸蘋果為重點的林業(yè)生產(chǎn)和管理；在高度重視禽流感防治的同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理、掌握實用致富技術(shù)的新型農(nóng)民，擴大就地轉(zhuǎn)移就業(yè)率，抓好勞務(wù)經(jīng)濟。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，做好良種良法和先進適用技術(shù)的推廣普及。三是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對農(nóng)村道路、人畜吃水、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、信息能源、教育衛(wèi)生、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是抓好農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)。切實搞好城鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳規(guī)，重點搞好個村莊的規(guī)劃試點工作；倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村社會人與人和諧相處、精神文化生活豐富多彩、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
（五）堅持以人為本，加快構(gòu)建和諧笑笑。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，努力構(gòu)建和諧笑笑。一要高度重視社會穩(wěn)定與安全生產(chǎn)。堅持以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促和諧，深入推進“平安笑笑”建設(shè)，繼續(xù)保持全省“平安山東”建設(shè)先進縣和全市“平安濱州”建設(shè)第一名、全市“處法”工作第一名、全市專項穩(wěn)定工作第一名的榮譽。具體工作中，要健全完善組織保障機制，確保基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干；健全完善社會治安防控機制，預(yù)防和減少違法犯罪；健全完善排查調(diào)處工作機制，依法妥善化解社會矛盾糾紛；健全完善責(zé)任監(jiān)督考核機制，確保綜合治理各項措施真正落到實處；健全完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制，做到刑事案件上升幅度有所下降。要進一步深化與“×××”等邪教組織的斗爭，依法加強對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動。要切實處理好信訪問題，在縣鎮(zhèn)兩級建成聯(lián)合接訪大廳，搞好每月日“聯(lián)合大接訪”，繼續(xù)解決好涉法上訪問題。要把安全生產(chǎn)作為一項重要工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出依法監(jiān)管，強化源頭控制，完善事故預(yù)警和應(yīng)急救援機制，深化基層基礎(chǔ)工作，杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，減少重大和一般事故，保持重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，主要事故控制指標(biāo)居全省前列，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二要不斷完善社會保障體系。要把鼓勵創(chuàng)業(yè)、推動就業(yè)擺在更加重要的位置，突出抓好困難人群的就業(yè)再就業(yè)工作，××年力爭新增就業(yè)再就業(yè)崗位個。進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救濟體系，高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢群體的困難，力爭到年城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率均達到，農(nóng)村最低生活保障率達到以上。三要統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。大力加強精神文明建設(shè)，著力提高公民文明程度；大力加強民主法制建設(shè)，切實維護社會公正。要加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等各項社會事業(yè)發(fā)展。大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。不斷深化衛(wèi)生體制改革，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭列入省級試點縣。大力加強人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在‰左右。四要努力創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。切實加大節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用地、節(jié)約原材料的力度，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)，減少開支，杜絕浪費。加大環(huán)境保護力度，大力推進“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。
三、切實加強黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供有力保障
實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，必須加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，努力建設(shè)人民群眾信得過、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為“十一五”規(guī)劃的全面實施提供有力保障。
（一）加強思想政治建設(shè)，進一步團結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)。各級干部要以先進性教育活動為動力，不斷增強駕馭全局能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和處理利益關(guān)系能力，堅定不移地把思想和精力統(tǒng)一到“十一五”目標(biāo)和縣委、縣政府的各項決策部署上，把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上?？h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等班子要心往一處想，勁往一處使，事往一處干，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子也要敢走新路、敢干大事，在關(guān)鍵時刻沖得上，困難時刻頂?shù)米。＜睍r刻豁得出，在本職崗位上建功立業(yè)，在富民強縣中大顯身手。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，實實在在做人、實實在在辦事，堅決反對形式主義、反對弄虛作假、反對華而不實。要少說多干、埋頭苦干，干出特色、干出實效、干出水平。關(guān)于什么是抓落實，我們不妨再重溫市委孫德漢書記的一段精辟概括：工作提出了、會議部署了、文件下發(fā)了，不是落實；目標(biāo)規(guī)劃了、措施制定了、登報紙了、上電視了，也不叫落實；甚至許愿了、承諾了、簽訂責(zé)任狀了，也不叫落實。只有行動了，有進展了，見實效了，達到預(yù)期目的了，上下左右認(rèn)可了，干部群眾絕大多數(shù)真正滿意了，這才叫落實。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步激發(fā)活力，奮發(fā)有為。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)勢。要積極適應(yīng)不斷變化的新形勢，創(chuàng)新工作方式，增強基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，要在深入扎實搞好第二批、鞏固提高第一批先進性教育活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展好第三批教育活動的準(zhǔn)備工作，真正成為群眾滿意工程。要進一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制，不斷完善干部選拔任用制度，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、廣大群眾擁護的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要不斷完善執(zhí)行落實的新機制。落實“十一五”規(guī)劃，既要看今年看當(dāng)前，更要看后勁看長遠(yuǎn)；既要看經(jīng)濟增長的速度規(guī)模，更要看質(zhì)量效益；不僅看城鄉(xiāng)變化，也要看生態(tài)環(huán)境改善；不僅要看經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，還要看社會發(fā)展和各項工作的完成情況。
（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步廉潔勤政，執(zhí)政為民。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善述職述廉制度，建立黨風(fēng)廉政巡視和督查制度，加大糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范權(quán)力和從政行為，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門履行職責(zé)，整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。各級黨員干部要“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“廉”在其中，常修從政之德，常思貪欲之害，常存律己之心，做到自重、自警、自省、自勵，慎思、慎獨、慎微、慎初。特別是臨近元旦、春節(jié)，各級黨員干部更要認(rèn)真落實廉政承諾，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，做為民務(wù)實清廉的表率。
各位委員、同志們，“十一五”時期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，是落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期，也是笑笑新一輪打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁的關(guān)鍵時期。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要牢記使命，勇?lián)厝?，以奮發(fā)有為的激情、開拓創(chuàng)新的豪情、拼搏進取的熱情，為全面建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明富庶、魅力四射的現(xiàn)代笑笑而努力奮斗！
