創建國家園林城市匯報

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*市位于*省東北部，總面積1208平方公里，總人口69萬。*歷史悠久，文化底蘊深厚，礦產資源豐富。近年來，我們圍繞建設實力*、魅力*、活力*、和諧*，大力實施工業強市、統籌建市、雙源興市戰略，全市經濟社會實現了長足的發展。到*6年底，實現地區生產總值313.4億元，全部財政收入達到41.4億元，地方財政收入達到19.8億元，城鎮居民人均可支配收入達到12118元，農民人均純收入達到5885元。在*5年度全國最發達百強縣（市）評比中位居第37位；在第七屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣評比中名列第27位；綜合經濟實力連續五年位居*省30強之首。今年前三季度，地區生產總值達到306億元，全部財政收入達到44.2億元。隨著經濟實力的不斷增強，我們率先實施了免征農業稅、新型農村合作醫療、免費九年制義務教育、鄉鎮衛生院和農村衛生室標準化改造、提高城鄉群眾低保標準、農村社會養老保險等惠農實事工程，積極開展創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、全國文化先進市、中國優秀旅游城市等活動，全民共享了發展的成果。先后獲得國家衛生城市、國家級生態示范區、全國綠化模范縣（市）、*省環保模范城市、*省園林城市和*省人居環境獎等榮譽。到目前，城市建成區綠化覆蓋率、綠地率分別達到42.47%、37.15%，人均公園綠地面積達到11.71平方米。今年5月份，通過了國家園林城市的初評驗收。

一、周密組織，廣泛發動，積極營造創園氛圍

*0年我市提出了創建省級園林城市的目標，廣泛開展了造綠工程。*4年進一步制定并實施了《*市創建國家園林城市規劃》，提出了“三步走”的創建目標：*4年，全力創建省級園林城市，確保一役達標；*5－*6年，積極拓展綠量，提升城市綠化質量和品位，對照國家園林城市標準進行全面自檢，確保達到國家園林城市標準；*7年，組織“創園”申報工作，開展“創園”攻堅戰，查漏補缺，力爭一役實現創建國家園林城市目標。

*4年，按照“園林城市、旅游城市”的發展定位，把打造山水園林城市作為改善人民群眾生活質量、構建和諧*的重要舉措，瞄準創建具有山水特色、節約型、生態型、宜居型國家園林城市目標，正式啟動了創園工作，當年通過了*省園林城市評審。在此基礎上，傾力打造“水在城中、城在林中、路在綠中、樓在園中、人在景中”的特色鮮明、風景宜人的現代園林城市格局。

1、健全組織，落實保障措施。按照“黨委領導，政府組織，群眾參與，統一規劃，因地制宜，講求實效”的原則，成立了創建國家園林城市工作指揮部，市委書記任政委，市長任總指揮長，副書記任常務副總指揮長，市委、人大、政府、政協相關領導任副指揮長，全面負責創園工作的組織領導。下設創園工作辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長擔任，主要負責園林城市創建的綜合協調、綠化督導、環境整治、宣傳報道、效能監察等工作。根據工作需要，成立了園林綠化管理局。同時，下發了《關于創建國家園林城市的決定》等多個規范性文件，全市創園工作做到了部署科學、任務明確、責任清晰，資金、技術、時間、地塊、人員、責任全部落實，與重點部門單位負責人簽訂了責任狀。在督查調度上，堅持定期調度與實地踏查相結合，每周召開全市創園指揮部調度會議，每半個月創園指揮部領導實地檢查，有針對性地解決了創建過程中出現的問題，全市上下形成了“全黨動員、全民參與”的氛圍。由于市領導班子調整，我們在今年的創園攻堅戰中，及時對創園工作指揮部作了調整。在新任政委范紹慧同志的領導下，創園工作再次取得了較大突破。

2、統一思想，形成創建共識。按照“調動一切可以調動的宣傳載體，發動一切可以發動的社會力量”的創園思路，每年召開全市創園動員大會，引導全市人民深刻認識創建國家園林城市是改善生態環境、保持人與自然和諧相處的客觀需要，是優化全市經濟發展環境的重要內容，確立了“抓環境就是抓生產力，就是抓競爭力、凝聚力，就是抓經濟、謀發展”的理念，組織了多次大討論活動，不斷深化對創園的認識，在廣大干部職工和全體市民中統一了思想，奠定了創園工作的堅實思想基礎。

3、落實規劃，合理擺布綠量。按照動態規劃的理念，以《城市總體規劃》為基礎，邀請南京林業大學對《*市城市綠地系統規劃》進行了新一輪修編，并獲得*省建設廳批復。三年來，按照“尊重自然、系統整合、景觀分區、特色鮮明”的思路，充分利用自然條件，改善城市生態環境，均衡綠地分布，使綠地和城市空間相互滲透，基本奠定了園林城市的基礎和框架。重點景區綠化規劃堅持崇尚自然，聘請北大、清華、南京林業大學等國內知名院校、知名專家編制完成了人民廣場、黃臺山公園、市政廣場、地志公園和灤河生態防洪工程、三里河改造工程等規劃、設計，有效提升了城市園林綠化整體水平。城市公園綠地服務半徑基本達到了500米的要求，道路綠化基本達到了《城市道路綠化規劃與設計規范》，公園設計基本滿足了《公園設計規范》。目前，“一湖(黃臺湖及黃臺山周邊地區)兩帶(綠帶，城市外環遷擂路防護綠帶；藍帶，三里河濱水綠帶)聯山田(山，龍山片區；田，灤河及市區西北部農田片區)，三橫(祺光大街、鋼城東路和緯三路三條橫向道路綠化)三縱(阜安大路、燕山大路和平青大線三條縱向道路綠化)串多園(多個城市公園，黃臺山公園、黃臺湖公園、森林公園及其他街頭游園等)”的園林綠化體系已經基本形成。

二、明確目標，突出重點，全面推進創園工作

三年來，我市始終圍繞國家園林城市目標，突出生態防護功能，營造集中連片的生態風景林帶，以街道綠化、小區綠化、庭院綠化和大環境綠化為重點，在全面提高人均綠地面積、改善空

氣質量等基礎上，進一步優化了人居環境、提升了城市品位。

1、完善城市生態體系。為體現可持續發展的“生態城市”特色，在市區周圍沙坎地區加強防護林建設，共同營造網絡密集、防治風沙煙塵等污染的綠色屏障，基本形成了布局合理、風格協調統一的生態型林帶。一是按照因地制宜、適地適樹原則，大力完善城市防護林體系，建設了灤河大壩綠化景觀防護帶、祺光大街綠化帶、平青大公路兩側綠化帶和沙地環城綠化帶。截止到目前，建成城市防護綠地278.5公頃，基本形成了功能完備、景色宜人、管理規范的城鄉一體化防護體系。二是投資12.5億元實施了灤河*市段生態防洪工程，形成了267公頃的水面，與黃臺山公園一起形成了碧水環繞、水景相連、山水相映、特色鮮明的市區水環境，也成為展現*山水城市特色的亮點。目前，市區夏季氣溫下降了2攝氏度，空氣濕度增加了20%，負氧離子含量增加了20%，灤河生態防洪工程成為全市的“綠肺”、“擋風墻”和“空調機”。同時，增蓄地下水1.1億立方米，地下水位平均提高了6至7米。三是投資5億元實施了三里河綜合改造工程。工程緊密結合園林綠化、*歷史文化，以“折起的記憶”為主題，著力打造以歷史文化、休閑娛樂、親近自然為主題的現代廊道，形成獨具魅力的景觀效果。四是實施了風景林建設。灤河大壩風景走廊綠化采用喬、灌、宿根花卉相結合的復合式栽植模式，以喬、灌為主，與西大壩防護林相連，共同形成完整的防護林體系，有效地起到了降低風速、抑制風沙、降低污染的作用，改善了城區生態環境；護坡采用防止水土流失的土工隔室，以費菜、景天和野牛草等抗旱節水地被植物為主，形成了清晰的圖案效果。五是實施動態綠化。按照《城市總體規劃》和動態規劃的理念，在暫時沒有確定建設項目的規劃控制區域，實施樹木密植、建設苗圃，既增加了城市綠量、形成了城市景觀，又控制了建筑紅線、減少了違章建筑。

2、營造綠色宜居家園。廣泛開展了“十萬株綠樹進社區”活動，在舊區改造和新區開發時，嚴格按照規定標準留足綠化用地，使新建居住區綠化面積占總面積的35%以上，舊區改造達標小區數量占全市舊居住區總數的80%。同時，規定新建居住小區綠地必須與城市公共綠地建設相結合，形成開放式的綠地、游園，實現資源共享，增加城市綠量。近兩年，市區先后建設了帝景豪庭、頤秀園、金水豪庭、明珠駿景、首鋼生活區等一批舒適宜人的現代居住社區。目前，全市共擁有省級園林式小區6個，唐山市綠化先進小區22個，全市綠化建設達標小區占總數的80%。

3、創建特色綠色街道。按照“林蔭化、園林化、景觀化”要求，加大街道綠化力度。到*6年底，城市道路綠化普及率達到100%，達標率達到85.7%，已建有園林式街道18條。在城市南出入口、東南出入口、東出入口、西出入口等重要道路實施高標準綠化工程，形成了景石、鮮花、綠樹層次分明的微地形景觀。依照突出重點、擴大規模、合理布局、提高檔次、一路一景的原則，大規模實施見縫插綠、退硬還綠、垂直造綠，建成了鋼城東路、惠泉大街等省級園林式街道，形成了花園街垂柳一條街、興安大街國槐一條街、永順街白蠟一條街、燕山路法桐一條街、惠泉大街銀杏一條街等特色街道。各條道路因地制宜，建設2－4個街頭綠地、游園，輔之以景石雕塑等小品點綴，形成了道路綠化喬灌花草交錯，草坪、花壇、林蔭有序的不同景觀。同時，每年都開展大范圍的行道樹補植工作，特別是在原有綠化隔離帶上加栽了樹形美觀的銀杏等喬木，形成了較好的林蔭效果。

4、建設多彩庭院。庭院綠化強調造園透景，通過透景，把單位內部庭院綠化的美展示出來，與外部街道綠化有機銜接。三年來，大力實施“拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠、垂直造綠”，92家單位進行了“門前三包”及院內綠化改造。目前，我市已創建了行政辦公中心、*一中、*錦江飯店、電力局、*正元包裝集團等一批園林式單位，新建庭院綠地率全部達到35%以上，舊城改造單位達到25%以上，省級園林式單位34個，唐山市花園式單位16個，唐山市綠化先進單位21個，全市綠化建設達標單位占77.2%。

5、打造公園綠地精品。為滿足人們日益提高的休閑需求，我們突出抓好公園綠地建設，目前市區公園綠地總面積達到214.3公頃。人民廣場集綠化、休閑、健身、娛樂于一體，融亭臺、雕塑、花木于一園；黃臺山公園與黃臺湖和諧構成了市區西部獨特的綠色景觀；市政廣場，自然舒展的微地型綠化和脈動水流相互映襯；黃臺湖帶狀公園，突出“以人為本、天人合一”的公園整體設計理念，以“開放、休閑、娛樂”為主基調，以湖生景，彰顯出自然美與建筑美的完美結合。新增了櫻花園、丁香園等數十塊街頭綠地，形成了功能完善、以綠為主、花團組合、多景點綴的藝術風格。

在抓好重點工作的同時，狠抓了“四個結合”：一是與城市文化建設相結合，豐富園林城市內涵。成立了由主管城市建設副市長任會長、由建設局局長任副會長、由*社會各界致力于*歷史文化研究的愛好者組成的*市城市建設文化研究會，把建設園林城市作為重要的載體，挖掘和弘揚*的歷史文化，豐富園林城市內涵。在歷史文化上，結合楊秀峰同志誕辰110周年紀念活動，在黃臺山公園內設立了楊秀峰銅像；以*的名人、英雄和重大歷史事件為主題雕塑了人民廣場圖騰柱，全市44株古樹名木全部建檔設卡，挖掘黃帝古都、安新莊文化遺址、古菱齒象骨化石、老馬識途、夷齊讓國等文化內涵，積極開展了文化遺產保護工作。在產業文化上，用象征彩虹的三道環山托舉鐵原子晶體結構的城市標志較好地體現了*特色，正在建設的三里河改造工程的市區核心景觀段設計，集中體現了“遺產的廊道、教育的廊道、生態的廊道、休閑的廊道”等設計理念。在城建文化上，建設了文化會展中心、地志博物館以及人民廣場、市政廣場等一批城市標志性建筑，共同營造了新市區和諧的景觀建筑群。同時，對每個游園都確定主題，如體現山水文化的文岱園、體現鋼鐵*特色的鋼影園、體現濃厚學習氛圍的禮賢園等，得到了市民的肯定。二是與城市文明建設相結合，增強市民愛綠護綠意識。在創園工作中，我們始終將群眾參與創建作為整個創園工作的重點，增強市民的愛綠護綠意識。市電臺、電視臺、*報社等新聞媒體全程參加創園工作，并且分別開設“創建專欄”，做到了時刻關注、天天報道，使創園工作真正深入人心。通過開展各種形式的創園活動，廣大社會團體和市民群眾自發組織開展創園活動，積極踴躍參與到創園活動中。全市已累計義務植樹320萬株，成活率和保存率均達到95%以上，盡責率達到94.33%，“市民林”、“青年林”等大片林地先后建成，有效增加了城市綠量。三是與建設節約型社會相結合，建設節約型園林城市。我們力求以最小的消耗換取最大的收益。在節地方面，千方百計提高土地利用率，在保護城市原有生態綠地、水面的同時，大力推廣立體綠化，實施了以財產保險公司、光彩幼兒園等單位庭院為代表的庭院立體綠化，以遷擂路邊坡綠化為代表的灤河大壩生態坡立體綠化。在節水方面，堅持用鄉土樹種、耐旱樹種，在有條件地段采取了滴灌方式保障植物正常生長，有效地提高了節水率。在節約投資方面，確立“適地適樹管理好，師從自然講環保”的綠化理念，杜絕高價買綠問題。主要選用維護費用低、管理次數少的鄉土樹種，適當引入適合*的優良觀賞樹種，側重了國槐、柳樹、楊樹、椿樹、榆樹等鄉土樹種，有效節約了維護費用。統籌安排利用，將本來占壓改造道路的廢棄樹木，用于街頭綠地和游園的建設，既解決了高價買綠的問題，又收到了較好的效果。在節能方面，我們按照國家標準，堅持大力推行節能措施和節能材料，推行節能建筑和綠色建筑比例達到了76%以上。四是與構建和諧社會相結合，滿足市民現實需求。堅持“居住舒適、出行方便”等園林綠化理念，努力為市民構建優美舒適和諧的生活環境。

三、夯實基礎，落實責任，全面保障創園工作

1、加強苗圃基地建設，保障創園需求。投資*0萬元，建設了占地10.4公頃的*花卉市場，花卉廳常年囤花量達到130多個品種、12萬多盆；建設了市農業科技園區、柏春珍稀苗木繁育基地、香花槐苗木基地、園林局苗木花卉基地、京東苗木花卉基地、夏官營農場、彭店子鄉苗木基地和綠緣公司園林花卉基地。到目前，全市已建設優質苗木基地92.93公頃，建成骨干苗木基地40家，年產苗木達到1000多萬株，市區各類苗圃基地面積占城市建成區總面積的3.9%，苗木自給率達到83.9%。

2、嚴格園林綠化管理，堅持依法治綠。堅持規劃建綠、依法治綠、科學護綠，認真貫徹國家、*省、唐山市有關園林綠化方面的政策法規，制定了《*市城市綠化管理暫行辦法》、《*市城市綠線管理暫行辦法》、《*市建設工程規劃審批暫行規定》、《*市城市綠化用地補償費、臨時占用費征收辦法》、《損壞園林設施、樹木、花草賠償和罰款的暫行規定》、《*市義務植樹管護制度》，推行了“綠色圖章”制度和綠化一票否決權，依法查處踏綠占綠毀綠行為。不斷完善管護標準，將市區廣場、公園、游園和綠地納入統一管理。幾年來，未發生非法侵占綠地現象。進一步將科技融入園林綠化建設之中，在城市綠地系統規劃、古樹名木管理、園林樹種選擇、病蟲害防治等方面均取得了重要成果。

3、加大基礎設施投入，夯實硬件基礎。按照投資多元化的

思路，先后投入10多億元用于基礎設施建設。城市道路長度達到99公里，總面積達到215萬平方米，人均擁有道路面積達到11.75平方米。其中，投資2.19億元實施了全長9公里的灤河特大橋及引線工程，形成了“一橋連東西、一湖貫南北、橋在湖上、湖在城中、山清水秀、碧波蕩漾、綠樹成蔭”的美麗景觀。投資1.13億元建設了日處理污水8萬噸的污水處理廠工程，城市污水處理率達到92.6%；投資6240萬元實施了第二水廠工程，日供水能力達到5萬噸，城市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到100%；城市燃氣普及率達到100%；投資2億多元，實施了市區集中供熱工程，供熱總面積突破330萬平方米；大力完善環衛基礎設施，新建了第二垃圾填埋場，實現市區無裸露垃圾，垃圾無害化處理率達到100%，道路機械清掃率達到35.8%，每萬人擁有公廁4.37座。積極發展城市公交，每萬人擁有公交車達到10.05標臺，公交車出行率達到16%。加大環境污染治理力度，城市大氣污染指數小于100的天數達到295天。投資3000多萬元完成了20公里的電力彩虹橋和城市主干道、重點部位亮化，城市主次干道亮化率達到100%，在市區主要建筑物上加設了霓虹燈、投光燈、輪廓燈、彩色裝飾燈、地埋燈、小型照明燈、射燈，在街道兩側行道樹上加安了彩燈，使*夜景更加美麗。

我們將以此次考察驗收為契機，繼續圍繞建設“山水特色、節約型、生態型、宜居型”園林城市的目標，進一步鞏固創建成果，加快園林綠化建設步伐，把我市建設成為經濟繁榮、生態良好、社會和諧的特色中等城市。