環境執法污染減排情況匯報

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今年以來，我們認真貫徹落實國務院節能減排和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動會議精神，按照全省環保工作大會的要求，進一步加大節能減排和環保工作力度,迅速在全市范圍內掀起了節能減排、治理污染和整治違法排污企業的新高潮，全面推動了環保各項工作的順利開展。

一、認真貫徹落實科學發展觀，真正把環境保護放在重要的戰略位置

由于歷史的原因，沙河西部形成了以礦山開采和洗選業為主的礦山經濟，對生態環境破壞嚴重。東部形成以玻璃制造業為主，煙囪林立，對大氣環境構成嚴重威脅。面對沙河的實際情況，我們從沙河的長遠利益出發，以對黨對人民高度負責的精神，高度重視環境保護工作。市委、市政府主要領導多次強調節能減排和環境保護的極端重要性，并要求市政府各職能部門相互配合，協調聯動，認真做好節能減排和環境保護的各項工作。為確保節能減排和環保各項任務落到實處，我們把主要污染物減排作為約束性指標納入十一五規劃和年度計劃，并在今年全市六屆人大一次會議的政府工作報告中進行了詳細的闡述，向全市人民做出了莊嚴的承諾。

今年以來，我們把環保工作作為重點工程，市委、市政府主要領導先后5次召開會議進行重點調度，并分別多次對環保工作作出重要批示，及時幫助環保部門解決工作中遇到的突出問題和困難。1月18日，市委、市政府重點工程重點項目調度會議決定，為進一步落實省政府關于環境保護“四大體系”建設，要加大對環保部門的投入力度，為環保局解決經費200萬元，并從**年1月1日起環保局所有收費罰款財政不再調控，全部用于節能減排和環境保護工作。市政府就加大環保工作的投入和支持力度、環保產業園建設、污水處理廠建設等問題專門召開專題會議，進行了認真研究部署。

國務院節能減排和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議后，我們又分別專題召開市委常委會議和市政府常務會議，對全市節能減排和環境保護工作進行再研究、再部署，決定進一步加大環境執法力度，進一步強化節能減排措施，從淘汰落后生產能力、加強污染治理、打擊違法排污、依法足額征收排污費和污水處理費等四個方面著手，保證節能減排和各項環保目標任務的完成。根據市委常委會議和市政府常務會議研究的意見，我們出臺了《關于進一步加強環境保護工作的意見》、《關于進一步優化市區大氣環境質量的若干規定》、《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的實施方案》、《關于切實加強排污費和污水處理費征收工作的通知》等環保專件。5月16日，我們隆重召開了由各鄉鎮辦和市直部門黨政一把手、100家重點企業法人代表參加的全市環境保護工作會議，市委書記王建國主持會議并作重要講話，市長曲斌對全市環保和節能減排工作進行了安排部署。市公安局、供電局、部分企業代表分別做了表態發言。**市環保局局長柳金鐘出會并就做好沙河環保工作發表了重要講話。會后對首批關閉的11家小玻璃企業的10根煙囪實施了爆破拆除。

為確保節能減排措施的實施，市委、市政府主要領導親自深入企業調查研究，親自作被關閉企業的思想工作，鼓勵被關閉企業積極做好轉產改造，并帶領20家企業廠長赴北京參加北京國際文化創意博覽會，參觀利用廢舊工業資源創辦文化創意產業的成功典范——北京798藝術園區，啟發和動員這些企業退二進三創辦第三產業。我們還帶領環保部門和企業到石家莊機械化步兵學校參觀污染治理技術，全力推進企業的污染治理工作。市政府主管領導把主要精力傾注在環保工作上，主持制定節能減排實施方案，組織企業污染治理工程和環保產業園的規劃建設，全力推動了全市節能減排和環保工作的順利開展。截至5月底,通過關閉淘汰落后生產能力和污染治理,已消減COD480噸,消減SO2528噸。

我市污染監控體系建設逐年得到加強，今年1至5月份，又有11家企業安裝了污染在線監測裝置，市環保局環境監測站和環境監察大隊分別通過省局驗收。全市環保科技支撐體系逐步得到完善，用于企業污染治理的新工藝、新技術不斷出現，并在逐步實驗推廣。環保公眾參與熱情空前高漲，市區3所中學分別成立了環保志愿者組織，離退休老干部組成老干部環保志愿服務隊，經常活躍在市區，宣傳環保法律法規，阻止和舉報環境違法行為，收到了很好的社會效果，今年春節期間他們自發舉辦的沙河迎新春環保攝影展受到了社會各界的一致贊揚。市環保局為動員公眾廣泛參與環保，除對新上項目征求公眾意見外，還在社會上聘請了100名環境監督員，定期通過他們了解環境狀況，征求公眾對環境的意見，并向他們公布環境信息，宣傳環境政策和環境法律法規。在環保志愿者和環境監督員的帶動下，全市公眾環保意識普遍提高，熱愛環境、保護環境、建設環境的新風尚已經形成。

二、突出抓好污染治理，真正把各項減排措施落到實處

面對沙河環境形勢，我們一方面高度重視環境基礎設施和工程項目建設，在**各縣市中率先投資7200萬元建起了日處理5萬噸污水的沙河市污水處理廠，現正在調試運行;投資2800萬元用于造紙廢水集中處理的沙河東趙莊人工濕地建設已完成前期準備工作;為防止醫療廢物污染，市財政去年投資100萬元，為全市5家醫院配備了醫用垃圾焚燒爐。此外，我市在關停小火電、燃煤電廠脫硫等方面做了大量的工作。沙河市矸石熱電廠在省局環監局的幫助下，已于去年5月份停產整治，今年5月28日因拒不完成治理任務，已被責令關閉。現有3家燃煤電廠都制定并實施了嚴格的脫硫措施。另一方面，我們把企業污染治理當作環保工作的重中之重，啟動了玻璃、選礦、造紙等三大行業的集中治理工程。玻璃行業完成了對51家玻璃企業的煤氣發生爐治理改造，大大促進了玻璃行業的上檔升級和節能減排。選礦行業成功關閉取締了511家小選礦廠，規范完善了98家大選礦廠，有效地遏制了對生態環境的破壞。在造紙、糠醛行業的整治中，我們組織企業到河南新密、山東淄博、**唐山、保定等地參觀學習，結合實際尋找最佳治理技術，并出臺了《沙河市造紙糠醛行業集中整治實施方案》，對排放不達標的造紙糠醛企業實施限期治理，做到穩定達標排放，對在6月底完不成深化治理任務的，一律予以停產整治。截至目前，全市36家造紙糠醛企業已有22家企業完成了治理任務，對5家治理無望的企業分別采取了斷電停產和關閉措施，其余9家企業正在緊張治理中。三大行業治理計劃總投資2.1億元，目前已完成投資1.6億元。全部治理完成后，將削減COD1800噸，削減SO22500噸。

為了切實加強對企業的管理，確保污染減排任務的完成，針對現有企業分散，治污難以管理的現狀，我們經過反復調研論證，決定規劃再生紙產業園區、洗選產業園區和乳畫玻璃產業園區三個環保產業集中區，由市環保局負責組織實施。再生紙產業園區在大沙**岸107國道東側再生紙企業比較集中的地方，現已完成規劃測量，正在完善道路和基礎設施，計劃年底前建成日處理5萬噸造紙廢水的人工濕地，對企業初步處理過的外排廢水統一進行深化處理。并且要求今后新建和市區內現有造紙企業都要入駐或逐步遷入產業園區統一管理、集中治污。洗選產業園區位于市區西部邢都公路沙河大橋南側，占地4100畝，統一規劃、管理，完善基礎設施，集中建設尾礦庫，年內要入駐洗選企業50家。乳畫玻璃產業園區位于金百家工業園區內，總投資4800萬元，目前正在緊張施工，爭取在今年10月底前將市區現有的110家乳畫玻璃廠全部搬遷入區，完成對乳畫廢水的集中處理。三個環保產業區全部建成后，將削減COD1440噸，削減SO2350噸，屆時沙河的環境狀況將有一個較大的改善。

三、嚴格項目審批制度，真正把好新上項目環境準入關

要完成污染減排任務，在狠抓現有企業污染治理的基礎上，必須嚴格項目審批，把好新上項目環境準入關。我們對新上項目明確提出“四個不準上”，即：嚴重污染的項目不準上，不符合國家產業政策的項目不準上，未通過環評審批的項目不準上，在市區內新增煙囪的項目不準上。在新建項目審批中，做到了“嚴格審批政策，嚴格審批程序，嚴格審查驗收，嚴格監督管理”四嚴格制度，取得了明顯效果。截至目前，我們拒批不符合條件的投資1000萬元以上的建設項目5個；對未經環評擅自建設的兩家企業，我們分別給于高限處罰，并依法責令停止建設，市供電部門對其及時采取了斷電措施。為保障新上項目的環境標準，凡是市委、市政府確定的重點項目，都要求市環保局從提出意向、談判簽約到立項審批和組織實施全程參與，全程監控，同時，市主要領導外出談判項目、招商引資都要有環保部門參加。從投資10億元的萬隆陶瓷到投資百億元的華能發電項目，環保部門都在其中認真履行了監察監測職能，使項目從一開始就嚴格執行環保規策規定，并以最快的速度通過了省局的環評審批，為項目建設提供了最大程度的優質服務。

由于全過程的服務和監督，促使新建項目在建設過程中，全部執行了“三同時”制度，保證了污染治理設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。在抓新污染源的防治中，我們認真落實為建設項目承諾的配套環保措施，去年以來為新建項目承諾的關閉19家玻璃企業26項配套環保措施全部落實到位。

四、強力查處環境違法行為，真正維護群眾環境權益

保護環境,查處環境違法行為,維護群眾環境權益,是政府的一項重要職責。我們十分重視這項工作，將嚴格環境執法、落實節能減排和開展環保專項行動作為落實科學發展觀的具體體現，多次召開會議安排部署，對重大行動市政府領導都親自參與、現場指揮，政法部門提前介入，常年對違法排污保持高壓態勢，有效地震懾了環境違法，保障了環境安全。今年1至5月份，全市開展大規模的環保執法行動兩次，關停嚴重違法排污企業68家。1月17日，為保障春節期間環境安全，鏟除環境事故隱患，我們印發了《沙河市人民政府關于對全市重污染化工類違法企業攤點依法取締的通告》，要求全市所有非法化工廠、小煉油廠立即停止非法生產活動，自行拆除，恢復地貌，遣返務工人員，否則將依法取締，沒收非法所得和生產工具，并追究有關人員的法律責任。1月19日至21日，組織環保、安監、電力、工商、公安等部門執法人員100余人，出動執法車輛30部，卡車兩部，鏟車、吊車和宣傳車各一部，開展了聲勢浩大的取締行動。這次行動共取締非法小化工、小煉油企業攤點52家，沒收機器、生產設備100余臺件，搗毀生產廠房150余間。3月5日，我們把關閉市區污染企業、拔除市區煙囪列入**年為民辦十件實事計劃；5月8日，我們依法對11家小玻璃廠作出了關閉決定；5月16日，隨著10根煙囪轟然倒地，標志著沙河環境保護和節能減排工作一個全新階段的開始，同時也標志著全市整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動的全面啟動。5月28日，我們對污染嚴重且沒有完成停產整治任務的沙河恒源糠醛有限公司和沙河市矸石熱電廠作出了關閉決定。

領導高度重視，部門緊密配合，環保執法堅強有力，是我市環保工作和環保專項行動的突出特點。我們認真實施環保一票否決制度，在創優評先、年終考核以及日常評選推薦先進模范，都征求環保部門的意見。在**年年終考核中，因環保問題否決了3家企業的評先資格，根據市委常委會的意見，市委組織部對一家紅旗黨支部進行了環境誡勉談話。供電、工商、公安等部門都對環保執法給于積極配合和強有力的支持，今年以來，因環保問題供電部門對71家企業攤點實施斷電，工商部門對13家企業吊銷了營業執照。市環保部門對全市企業實行了嚴格的排污濃度和排污總量雙向控制,并按市政府要求和重點企業簽訂了污染減排責任書,把污染減排的任務真正落實到基層。對發現的違法排污和超標排污、拒交排污費和污水處理費等環境違法行為一律依法按高限處罰，對情節嚴重的實施企業限批，停止辦理其一切環保手續。1至5月份，組織執法人員突擊檢查企業6次，檢查企業125家，5月1日組織了對企業的夜查，在夜查突擊檢查中，共查處企業違法排污行為16起，立案查處7起，罰款26萬元。

在加大環境執法力度的同時,我們認真做好群眾環境信訪工作,對群眾的信訪舉報做到有訪必接、有報必查，事事有回音，件件有結果。1至5月份，共受理環境信訪15件，我們都及時作了認真查處和及時反饋。3月11日，我們接到群眾來訪，舉報贊善辦事處霞渠村有一小化工廠反彈，氣味嗆人，迅速組織執法人員進行查處，責令其立即關閉。

在全市上下的共同努力下，西部山區生態環境正在迅速恢復，山在變綠，水在變清，群眾飲用水源得到更好的保護；東部市區企業違法排污現象得到遏制，煙囪實現了達標排放，大氣環境質量明顯改觀。今年我市環保工作的總體目標是：全面完成造紙、糠醛和印染行業的污水治理，小平拉玻璃企業的關閉淘汰，燃煤電廠的脫硫改造；動員市區玻璃、造紙企業逐步搬出市區或轉產改造，拔除市區煙囪20根；堅決完成污染減排、優化市區環境質量、子牙河污染防治等各項環保任務，確保沙河環境進一步改善，促進沙河經濟社會更好更快發展。

盡管我們在環保工作中做出了一些努力，取得了一些成績，但我們深知，沙河的環境形勢依然嚴峻，沙河的環境任務依然繁重。我們一定要認真落實全國節能減排和環保專項行動會議精神，嚴格按照這次省委省政府督察組和省、**市環保局的總體部署，認真改進工作，采取更加有力的措施，組織開展好**年的節能減排和環保專項行動，切實抓好環保工作，維護好群眾的環境權益，以環境優化經濟發展，為建設沿海經濟社會發展強省貢獻力量。