解放思想大討論活動情況匯報

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深入開展解放思想大討論活動是認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的迫切需要，是當前一項十分重要的政治任務。為此，根據省局和市委學習十七大和解放思想大討論活動有關文件要求，結合我局十七大學習安排和解放思想大討論實施意見，前一階段，我們主要開展了學習動員、查擺問題和研究整改措施等活動，現將開展情況匯報如下：

一、領導重視,組織認真。

黨的十七大和解放思想大討論活動開展以來，局領導高度重視，專門召開黨組會議，研究部署此項工作。并成立了由一把手任組長，其他黨組成員任成員的黨組中心組理論學習領導小組、學習貫徹黨的十七大精神領導小組和解放思想大討論活動領導小組，制定實施方案，明確專人負責上述活動的資料收集上報和文件檔案的保管整理等工作。此外，我局還創辦學習貫徹十七大精神《學習園地》和《學習專刊》，設立領導言論、學習動態、學習交流、工作創新等專欄，對系統各單位開展學習情況進行刊登。并在網上開辟十七大學習專欄，及時公布上級十七大精神和解放思想大討論方面的有關文件、領導講話及有關的學習動態情況，使全系統干部職工能及時掌握各單位學習情況，加強了各縣（市）局之間的學習交流與溝通。

為進一步貫徹落實黨的十七大會議精神，中心組成員首先組織學習了黨的十七大報告、省委七屆三次全會精神和新修訂的黨章等，并專門召開黨組中心組擴大會議，局領導就學習貫徹十七大會議精神和省委七屆三次全會精神從提高認識、把握實質、活化形式、促進工作等方面提出了具體要求；其次，舉辦了全市工商系統學習黨的十七大報告專題講座，特別邀請市委黨校師新喬教授到我局進行輔導，通過視頻全系統3000多名干部職工收看了講座。此外，為方便學習，還購買了有關的書籍和電教材料，組織全體干部職工收看電視講座，將學習資料下發各支部和各科，要求全體黨員干部都要認真研讀，并書寫心得體會文章。在此基礎上，組織全體黨員參加市直工委組織的十七大報告和黨章知識競賽；參加了“全省百萬黨員學習貫徹黨的十七大”知識競賽；參加“市直機關喜迎黨的十七大書法繪畫攝影展”活動，并獲得了書法、攝影兩個二等獎和優秀組織獎。第三，組織全市工商系統一千余名干部職工在新世紀廣場舉辦了“迎接黨的十七大”歌詠比賽活動；第四，開展十項主題活動；即：黨組成員帶頭談體會活動；理論創新專題研討活動；班子建設專題研討活動；民營企業家報告會活動；執法為民先進典型事跡報告會活動；弘揚和諧工商文化活動；“走百家民企、送十七大精神”活動；開展以監管為重點的專題活動；知識競賽活動；征文活動。第五，按照省局部署安排，開展“一學四創新”活動，并積極申報《加強思想政治工作，促進和諧工商發展》專題研討課題。通過上述活動，使十七大精神入腦入心，營造了濃厚的學習氛圍。

為使解放思想大討論活動轟轟烈烈的開展起來，12月10日上午通過視頻召開全系統3000多名干部職工參加的動員大會。會上，宣讀了解放思想大討論活動實施意見，局黨組書記、局長宋維杰就解放思想大討論活動發表了動員講話。會議要求，廣大黨員干部要充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，結合工商行政管理工作實際和思想實際，抓住服務經濟社會發展和監管、執法、維權中的突出問題，在查找差距、理清思路、改進工作、提升水平上下工夫。通過解放思想，引導廣大黨員干部牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，進一步強化發展意識，使廣大黨員干部達到認識再統一，思想再解放，觀念再更新，努力做到“三個牢固樹立”，實現“三個轉變”。一是牢固樹立科學發展理念，由單純的監管執法向服務發展轉變，通過服務全市經濟又快又好發展這個大局，實現全市工商事業自身的發展；二是牢固樹立科學管理理念，由粗放式監管向集約式監管、提高監管執法質量上轉變；三是牢固樹立以人為本的理念，由過去的注重培養專業型人才向造就復合型人才轉變，全面提升隊伍整體素質，為開創我市工商行政管理工作新局面而努力奮斗。

二、查找問題，剖析根源

為使大討論活動向縱深發展，按照省局和市委的有關文件要求，我們對各縣（市）局下發通知，將征求意見范圍和方法進行了詳細安排。要求征求意見的范圍要盡量廣泛，主要分三個方面：一是征求各縣（市）工商局、分局及機關各科室對市局機關整體工作的意見；二是結合行評代表走訪工作，征求行評代表、人大代表、政協委員、企業、個體工商戶等對市局機關工作的意見；三是征求各縣（市）工商局及分局各科（股）對市局機關各對應科室的意見。同時，市局機關各科室也組織開展了自查。截止目前，全系統共走訪人大代表1812人，政協委員2212人，行評代表500余人，企業7543戶，個體工商戶24706戶，縣、鄉、村干部1569人，離退休干部46人。通過查找匯總梳理多條意見和建議，歸納起來主要反映了以下九個方面的問題：

（一）在思想認識上，因為體制管理問題，認為理論學習以地方管理為主，在工作中存在安排部署各縣業務學習培訓多，理論學習培訓少的問題；重視對上級文件、政策法規的學習安排和考核，而對各單位在理論學習上缺少檢查力度。

（二）在工作作風上，雖然能做到盡職盡責，完成各項工作任務，爭先創優意識也很強烈。但是在具體實踐中，想問題、做工作沿襲老方法、老套路較多，有時感覺理不出頭緒，習慣于按部就班，有的科室在工作中缺少統籌合理安排，有眉毛胡子一把抓的現象，影響工作效率；

（三）在工作方法上，存在忙于事物性工作多，總結集累經驗少；貫性思維多，創新工作思路、工作方法少；對基層安排部署多，深入調研、指導服務少等問題；

（四）在隊伍管理上，個別基層人員不依法辦事的現象或多或少還有所表現，從嚴管理、從嚴執法、從嚴收費的工作力度還有待于進一步加強。

（五）在市場監管上，需要進一步加大打擊假冒偽劣商品的力度和對無照經營的查處力度，為經營者創造公平競爭環境；

（六）在商標宣傳服務上，需要多深入基層指導幫助縣級企業解決商標發展中存在的問題，鼓勵企業爭創著名商標和中國馳名商標，提高企業品牌興市的意識；

（七）在法律法規宣傳上，需要進一步加強對群眾法律法規知識的宣傳，特別是如何鑒別假冒商品知識的宣傳，增強群眾的自我保護意識；

（八）在會議安排上，機關會議太多，市局各科都根據本科工作需要隨時安排各縣開會，造成縣局人力、物力和財力的浪費。建議應多采取視頻形式開會或集中時間開會，減少基層往返開支費用；

（九）在政務公開上，有個體工商戶反映工商管理費收費標準不一，個別工商所因操作技術、網絡等原因，有辦理營業執照慢的問題。

三、明確目標，認真整改

依據收集、梳理的意見和建議，市局黨組逐條進行認真研究，對照并剖析存在的根源，在此基礎上，制定了下一步整改措施：

（一）進一步加強政治理論學習，可通過采取組織理論學習知識競賽、理論學習考核通報制度等形式，加強對各縣局理論學習的指導和幫助。通過學習，牢固樹立正確的政績觀、世界觀、人生觀、地位觀、利益觀，著眼工商事業發展，統一思想、凝聚合力，形成聚精會神謀發展、一心一意干事業的良好氛圍。

（二）進一步轉變工作作風，大力弘揚求真務實的精神。堅持鼓實勁、講實話、辦實事，做到工作有計劃部署、有跟蹤督促、有檢查落實。進一步增強創新意識，樹立不甘落后，事爭一流的理念。要深入基層特別是執法一線廣泛開展調查研究，準確把握基層在貫徹落實省局黨組、市委、市政府工作部署中存在的新情況、新問題，切實把矛盾、問題研究深、分析透，使工作措施更具體一些、更實在一些。

（三）進一步加強隊伍建設，一是狠抓“三考一查兩問責”績效考核問責機制的落實，（“三考”，即實行微機、注冊登記和執法上崗考核?！耙徊椤?，即效能明查暗訪?！皟蓡栘煛?，即綜合考核問責和單項工作考核問責）。用問責規范行為、用考核評價效能。二是在業務培訓的方式方法上進行創新。把過去各縣集中到市局培訓和考試的模式改為市局組織有關人員，深入縣（市）區，深入基層，當場考試、當場判卷、當場解答考試中發現的問題。使干部職工改變過去那種死記硬背的學習方式，能夠把知識學活用活，達到真正理解并運用于工作實踐中的目的。通過強化制度的落實和學習培訓活動的不斷深入，增強干部職工的自我約束力，提高干部職工的素質，使隊伍建設從整體上得到改進。

（四）進一步加大對群眾政策法規的宣傳，采取靈活多樣的形式，為經營者和消費者提供溫情服務。如：在市場顯要位置開辟宣傳欄，設立政策法規、辦照指南、提醒服務、生活常識等欄目，將國家的政策法規、工商登記有關要求、提醒督促經營戶近期需辦事情、如何鑒別假冒商品等有關事項放進宣傳欄，并注意及時更新內容。

（五）進一步加強對企業商標知識的學習宣傳，在企業建立商標工作聯系點制度，為企業提供商標法律方面的咨詢和服務。目前已建立商標工作聯系點65個。今后要進一步擴大聯系點范圍，擴大對商標法規的宣傳范圍，使更多的企業能了解國家的商標法規和知識產權保護方面的法律法規，不斷增強商標保護意識。

（六）針對各縣（市）局提出的會議太多的問題，決定進行會議制度改革，要合并會議，實行定期開會制度。今后，市局各科安排各縣開會，（緊急會除外）要提前在辦公室進行登記，由辦公室通知各縣每周集中一天開會，并制定會議議程，由各科按順序進行傳達；要充分利用視頻設備召開會議，盡量做到壓縮會議時間，精簡會議內容，減少會議次數。

（七）針對提出的管理費收費標準不一和辦理執照慢的問題，經了解主要是他們對工商部門收費依據不清楚，我們加大了有關政策的宣傳力度和陽光收費的監督落實，并做好宣傳解釋工作。為了解決基層工商所上網慢的問題，我們一手抓人員操作技能培訓，一手抓由撥號上網為光纖上網，由市局統一協調、出資，使全系統92個工商所全部實現了光纖聯網。今后，要擴大政務公開的范圍，采取靈活多樣的形式進行公示。除設立公示欄以外，還可通過網絡、電子屏幕、電子觸摸屏等多種渠道加強政務公開，增強收費透明度，使更多的群眾和企業能了解國家的政策法規，了解工商管理工作的內容和依據，明明白白接受管理，心悅誠服上繳稅費。

四、創新工作。

通過學習十七大精神，落實科學發展觀，開展解放思想大討論，全系統各項工作都有了突破性的進展，主要表現在：

（一）開展大走訪活動。自“局長接訴接訪月活動”之后，我局創新形式，變接訪為下訪，組織全系統干部職工開展了大走訪活動。即將全市所有的人大代表、政協委員、行評代表以及市、縣、鄉、村等各級領導和所有的企業、個體戶進行了全面走訪，發放征求意見函10000多份，征求意見和建議1370條，為群眾解決實際問題879件。12月13日，在**市紀委、市優化環境指揮協調中心召開的“千家企業評部門”結果通報會上，市工商局以98.35%的滿意率在70個市直部門中勇拔頭籌，名列第一，這是市工商局繼連續三年在行風評議中名列市直執法部門總分第一名之后獲得的又一殊榮。

（二）努力創新服務理念，積極探索建立產品質量和食品安全監管長效機制，構筑“四道防線”，確保食品市場安全。一是構筑農民群眾自保防線；二是構筑經營單位自律防線；三是構筑職能部門監管防線；四是構筑消保維權補償防線。

（三）實施“五進”工程。即：食品監測進超市、商標服務進企業、登記服務進項目、消費維權進社區、維修服務進農村。這項活動的開展，收到了良好的社會效果，受到市委、市政府和企業的好評。

（四）建立廣告監測中心，加大對視、聽媒體藥品廣告的監督力度。為了解決消費者反映的醫療藥品廣告亂、濫的問題，市局投資50萬元建成了廣告監測中心，采用智能監測系統，24小時同時監督和錄制本地電視臺3個頻道播出的所有廣告，同時用數碼相機將本地主要報刊當日刊登的所有藥品廣告分門別類存入電腦，實現對全市電視頻道、電臺頻道和報刊藥品廣告的全程監督和錄制，解決視、聽媒體藥品廣告的檢查難、取證難和平面媒體藥品廣告存儲難、查閱難的問題。同時對違規廣告加大處罰力度，力爭把違規廣告降到最低限度。

（五）開通外資企業網上直通車服務。為方便外商辦理營業執照，我局在開通外資企業登記“網上答疑”、“網上郵箱”等服務方式后，又投入大量人力物力，結合本市實際情況，開發出一套簡便、實用的全新網上企業登記程序。無論是在家中還是在外地，是上班時間還是休息日，只要登陸網址，輕點鼠標，便能完成從企業登記各種表格的下載、企業名稱申請、到登記材料審查的全部程序。然后在規定的時間內，持經網上核準的手續，即可到工商局領取營業執照。同時也可辦理企業名稱登記、變更、注銷等業務。這是我局推進工業突破戰略實施，優化外商投資環境的又一重大舉措。

（六）在全省率先設計建成了打擊傳銷組織和傳銷人員檔案庫。該軟件的功能和效果在省局要求基礎上，有了較大突破，在本月25日國家工商總局和公安部來我局調研時，得到高度評價，準備在全國推廣。

（七）在辦公樓一樓設立綜合業務大廳，每個業務科室派一名工作人員在大廳受理業務，接受咨詢，形成了一條龍辦公，方便了辦事群眾。

今后，我們將以十七大精神為指針，進一步解放思想，求真務實，強化創新發展理念，下大力解決影響工商系統全面建設和全面發展的各種問題，把解放思想上升到實踐層面，在解決實際問題中解放思想；要通過黨員干部的帶頭作用，把學習黨的十七大精神和解放思想大討論活動進一步引向深入；同時在學習中，要注意做到“四個結合”，即：把解放思想與貫徹十七大精神相結合；與落實當前工作相結合；與總結今年、謀劃明年工作相結合，切實做到貫徹精神，解放思想、促進工作。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和工業突破戰略，進一步發揮工商職能作用，促進**經濟社會又快又好發展。