單位情況匯報

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對市級機關各部門建設學習型機關情況進行考查調研的通知》精神，現將我局建設學習型機關、學習型單位的組織領導、學習規劃、學習制度、學習保障、學習效果等情況自查匯報如下：

一、建設學習型機關、學習型單位的基本情況

8.12市級機關干部大會以后，我們結合環保系統建設“四型”機關，加強作風建設，爭創人民滿意機關的實際，積極開展建設學習型機關和學習型單位活動，按照“統一思想、明確目標、突出重點、層層推進、抓好載體”的工作思路，著力在提高環保干部隊伍的綜合素質和執法能力上下功夫，在提升環保為經濟和沿江開發服務水平上下功夫，在內強素質，塑造環保行業良好社會形象上下功夫。主要做法是：

㈠統一思想認識，增強建設學習型機關的內在動力

當今時代是一個全新的學習時代，迫切需要建設學習型機關、學習型單位。局黨組從一開始就反復抓全體干部的思想統一。認真學習黨的十六大政治報告關于“形成全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。作為建設小康社會的目標之一的重要論述。深刻理解建設學習型機關過程是加快解放思想的過程；用“三個代表”重要思想和最新科學理論武裝頭腦的過程；通過建設學習型機關、學習型單位可以使每個機關干部眼界更加開闊、胸襟更加開闊的過程，最根本的是通過建設學習型機關轉化為推動“兩個率先”的強大精神動力和思想保證。進一步使全體黨員同志、干部職工深刻認識到建設學習型機關是全面貫徹黨的十六大精神的重要舉措，是建設學習型社會的重要組成部分，是進一步加強機關作風建設和行風建設的重要途徑，是環保部門內強素質，外樹形象的迫切需要。從而增強了干部職工學習型機關、學習型單位的內在動力。

㈡明確基本內涵，制定切實可行的建設目標

建設學習型機關、學習型單位的基本內涵是：以機關工作人員的全面發展為中心，以提高機關工作人員的理論水平、工作能力、思想道德和科學文化素質為目標，以服務經濟建設、服務基層和服務人民群眾為出發點、落腳點，樹立終身學習觀念，形成良好的學習氛圍，造就高素質機關工作人員隊伍，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關。根據上述目的，我們在實施意見里制定了切實可行的建設目標：一是帶好隊伍方面實現可持續發展：在三至五年內通過脫產或不脫產的學習培訓，不斷提高全局人員的文化水平，促進知識結構顯著改變。三年內中專以上學歷達97％以上；環境監測、科研人員工程師以上職稱達70％以上；攻讀第二專業的干部提高5％；所有45周歲以內的干部均需通過計算機、英語、普通話的培訓并達到中級水平。二是在環保業務工作方面實現可持續發展。進一步加大信息中心建設的力度，加快辦公自動化、規范化建設的步伐，依法行政，規范管理，優質服務不斷上臺階。建設項目的審批和排污費征收管理趨于制度化、網絡化。

㈢明確學習重點，注重學習計劃性的可行性

從現在起到*年，用近三年的時間，在堅持理論專題學習，討論報告會、電化教育學習日、外出考察、培訓的基礎上，認真組織干部職工學習時事政治、環保法律法規、經濟行政管理、行政執法等知識。為增強學習的計劃性、針對性和可行性，必須認真制訂年度干部職工學習、教育、培訓計劃，做到長計劃短安排，在今明兩年的學習內容方面要重點抓好以下八個方面的理論學習和業務培訓：1、深入學習黨的十六大精神、十六屆三中全會精神以及“三個代表”重要思想；2、扎實抓好“兩個率先，服務沿江開發”的大討論活動；3、堅持開展“踐行三個代表，牢記兩個務必”的勤政廉政教育；4、深入開展道德、法制、黨紀政紀條規為主要內容的“三律”教育；5、持續發展明禮誠信、文明禮貌、公務員禮儀接待教育、培訓；6、經常性地開展時事政治教育；7、結合業務工作實際，尤其是45歲以下的機關干部和執法人員加強新知識、新技能的培訓和提高，接受計算機、普通話、英語的考核；8、鼓勵干部職工參加函授班課程班的學習、深造。

㈣加強督學考學，注重學習型機關和學習型單位的規范化、制度的建設

一是競爭考核機制。我局規定：凡是環境監測人員、環境監察執法人員、環評人員未經過培訓、教育、考核和取得相關的資格證書，一律不得上崗。定期或不定期地組織干部職工技能業務知識的培訓、考試，學習十六大精神、學習新黨章和黨紀政紀條規，同時組織黨員、入黨積極分子參加考試，以檢驗學習成果。

二是激勵機制。我局規定，凡學習另一個專業并獲得相應的學歷證書的，凡在省級以上單位組織的業務考試或比武、競賽中獲得名次的，均給予學費報銷或一定額度獎勵。對業余、自費學習并取得畢業證書或資格證書的，我局也給予一定額度的獎勵，學習期間視作滿勤。

三是督查、督辦制度。對全局干部職工正常的政治業務學習，監察室都能通過定期不定期的督促檢查，查學習次數、學習時間、學習記錄、學習效果，把學習情況作為干部職工年度考核、晉級、評先選優的重要依據和條件。

四是培訓制度。我局規定，對上級機關要求公務員必須參加學習的普法培訓、計算機培訓、普通話培訓、英語培訓任務必須不折不扣地參加；凡是上級機關組織的業務考察、觀摩學習、考察培訓等活動，都積極支持，讓機關工作人員和業務骨干出去見世面，長知識，開視野。

二、建設學習型機關、學習型單位的效果

經過半年多的實踐，我局建設學習型機關、學習型單位已初顯成效。

1、良好的學習氛圍開始形成，學習的自覺性逐步提高。自8月22日召開“加強機關作風建設，爭創人民滿意機關”動員大會以后，全局干部職工熱烈響應局黨組建設學習型、創新型、服務型、廉潔型機關的號召，認真貫徹落實局黨組（2003）161號文件《關于在全市環保系統開展建設學習型機關、學習型單位活動的意見》，真正把學習作為每個干部職工充實自我、增長才干、完善自我、提高修養的內在要求，樹立自覺學習、終身學習、開拓創新、有所作為的理念，使學習逐漸成為干部職工的自覺行為，在全局初步形成了講學習、愛學習的氛圍。

2、圍繞第一要務，促進經濟發展的理念逐步確立，為全市經濟工作大局和沿江開發大潮服務的自覺性越來越高。

通過理論學習和“兩個率先”的教育，全局干部職工認識到：發展是永恒的主題，是興國安邦的第一要務。發展要有新思路，這個新思路就是要發展先進生產力，通過發展先進生產力來實現跨越式發展。環境保護代表著先進生產力的發展要求。根本目的是發展經濟和改善環境。在實際工作中，環保部門要正確處理改善投資環境與保護生態環境的關系，圍繞轉變職能，強化服務促進發展的主題，對有利于發展的工作快辦、辦好；對涉及環境保護的工作要積極介入，主動服務，通過扎實、細致的工作，變經濟發展和保護環境“兩難”為“雙贏”，以“雙贏”促“雙引”，推動全市經濟快速、健康地發展。正是具備了這樣指導思想和工作思路，贏得了環保工作的主動權，在“服務沿江開發，優化發展環境”為主題的民主評議活動中，我局提出了“在保護中開發，在開發中保護”為指導思想的“沿江開發環境保護規劃”受到市委市政府的充分肯定。

3、增強了群眾觀念，牢固樹立了以群眾滿意與否作為評判是非得失的衡量標準。通過學習“三個代表”重要思想，全局干部職工清醒地認識到：環境、環保問題與老百姓生產生活密切相關，與人民群眾利益休戚與共，不僅影響老百姓的生活質量和身體健康，也關系到安定團結的政治局面。學習貫徹“三個代表”重要思想，就要時時刻刻把群眾利益放在心上，兢兢業業地做好環境保護工作，經常性地用“群眾利益無小事”的群眾觀念審視環保工作。切實解決廣大人民群眾身邊存在的環境問題，全力維護廣大人民群眾的切身利益。

4、增強了廉政觀念，進一步強化了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想，就環保部門而言，最根本的就是抓好黨風，帶好政風，推動行風。新調整后的局領導班子深深體會到：身體力行“三個代表”重要思想，就要為政清廉，公道正派，發揮領導干部的模范帶頭作用，樹立班子的良好形象。局領導班子成員帶頭轉變作風，帶頭嚴守各項紀律，堅持以身作則，做廉潔自律的表率，轉變作風的表率，干好本職工作的表率，從而激發了廣大干部職工干好環保事業的熱情和活力，有力地推動了各項工作的順利開展。一年多來，我們堅持把黨風廉政責任制的貫徹落實和行業作風、精神文明建設納入單位和部門目標管理之中，與環保業務、黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，建立和完善了黨風廉政建設的責任體系和檢查、考核機制。市局黨政主要負責人與各市（區）局“一把手”，與局領導班子其他成員簽訂了黨風廉政建設責任狀；局分管領導與各處室、各事業單位“一把手”簽訂黨風廉政建設責任狀，黨員干部簽訂黨風廉政建設承諾書，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。9月9日，市委黨風廉政建設責任制考核檢查組對我局貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作給予了充分的肯定。

三、今后的努力方向

建設學習型機關、學習型單位是一項系統工程，要把這項工作持之以恒地抓下去，有所發展，有所創新，必須積極穩妥地處理好以下三個方面的關系。一是要妥善處理好工作與學習的關系。工作需要學習，學習更會促進工作，工作與學習互為促進，任何以工作忙、時間緊、任務重為由不參加學習的觀念是不對的，而那些只講“空頭政治”，不堅持理論聯系實際，做到學以致用的觀點也是不足取的；二是要正確處理好個人自學與集中學習的關系，個人平時要抓住點滴時間多讀書，多學習，日積月累，聚沙成塔，就能不斷豐富自己的知識面，不斷拓寬自己的視野，而集中學習和交流對每個同志的理解水平和接受新鮮知識則會起到催化和提升的作用，把兩者割裂開來的學習方法都是不對的；三是正確處理好崗位職責與服從服務全局要求的關系，每個干部職工既要顧全局、服務大局，又要在本職工作崗位上干中學，學中干，不斷提高創新能力，競爭能力。由于建設學習型機關、學習型單位的活動的時間還不長，很多工作剛剛開始實踐，還須進一步加強調研和工作創新，不斷積累工作經驗，才能逐步完善。為此，我們打算：

1、切實加強組織領導。建設學習型機關、學習型單位，黨組是關鍵，領導是保證。各級黨員領導干部要把學習作為一種覺悟、修養、境界和責任，以對黨的事業、對歷史高度負責的態度，帶頭學習，以自身的學習影響和帶動機關干部職工的學習，以保證學習制度的落實。

2、切實抓好載體。建設學習型機關、學習型單位，一定要注意抓好載體、解決好學習方法，要通過舉辦輔導報告、短期掛職培訓、講座、電化教育、讀書活動、學習考察、學習演講、交流、專題調研等形式與載體，加強對建設學習型機關的組織領導，以強化學習效果。

3、善于總結提高。建設學習型機關、學習型單位，要善于總結，不斷豐富和調整充分學習計劃。不僅要以刻苦的精神向書本、向理論學習，而且要以求索的態度向實踐學習，向基層學習，向群眾學習，善于總結提高在實踐中學到的理論知識和新鮮經驗，提高科學決策水平，創造性地開展工作，以檢驗學習成效。