消防報告
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xx省地處我國北部邊疆，東西直線距離xxx多公里，南北跨距xxx多公里，面積xxx萬平方公里，占全國總面積的xxx%。全省現設xxx、xx、xx、xx、xx、等市；另外有xx、xx2個計劃單列市；下轄個市、個縣、個旗。全省總人口萬人，其中農民人口萬人，占全省人口總數的%。同時，我區屬于經濟欠發達地區，全省農村普遍存在消防安全責任制不落實、消防監管體系不健全、公共消防基礎設施建設嚴重滯后、消防宣傳不到位、火災隱患突出等問題。直接導致各類火災事故頻發。2002年至2007年5年間的火災統計數據顯示，省每年的火災大約40%發生在農村，農村發生的火災雖然損失不大，但致使許多農民因火災“致貧、返貧”，直接影響了農業經濟發展和農村社會穩定，已經成為困擾我區消防工作的一個主要問題。
我區農村火災防范基礎薄弱的現實情況引起了省黨委、政府的高度重視。2005年7月，省農村消防工作會議在xx市召開。會議認真分析研究了當前農村消防工作要重點解決的問題，同時向全省推廣了農村消防工作開展較好的鄂溫克自治旗的先進經驗。2007年，消防工作“xxx”大型公益活動在全省全面開展。今年以來，我們緊緊抓住社會主義新農村建設這一歷史性機遇，采取抓試點、樹典型、建精品、出特色的做法，科學謀劃，以點帶面，全面推進，我區農村消防工作基礎薄弱的狀況得到了極大改善，農村火災形勢持續平穩。我們的主要做法是：
一、緊緊依靠各級人民政府，層層落實消防安全責任制，堅持農村消防工作與社會治安綜合治理相結合。
按照2006年以來連續三年的中央一號文件精神，以及中央七部門聯合制定出臺的《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》要求，省先后制訂出臺《農村消防安全管理規定》、《社會主義新農村、新建設消防工作指導意見》、《深入貫徹十七屆三中全會精神進一步加強農村消防工作的指導意見》等多項規范性文件，把農村消防工作列入各級政府的重要議事日程，按照“政府主管，專群結合，綜合治理”的原則，全面落實鄉鎮政府、村民委員會的消防安全責任制。通過層層簽訂消防工作責任狀，建立和完善日常消防工作機制，做到消防工作與其他工作同布置、同檢查、同落實。同時，省政府還要求把農村消防工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，實行消防工作“一票否決”制，大力開展創建“消防安全鄉鎮”、“消防安全村”、“安全文明家庭”活動。鄉鎮人民政府對村民委員會履行職責情況進行指導和監督，村民委員會自覺履行開展群眾性的消防工作，組織制定防火公約，進行消防安全檢查的職責。
2008年，xxx市、xx市等地均采取簽訂責任狀的形式，將農村、消防工作層層落實到鄉鎮。并進一步建立起以黨委、政府督察室為核心的消防安全責任督察和責任追究體系。不但提高了各級政府領導對農村消防工作的高度重視，同時逐級建立健全的消防工作領導責任制，為我區農村、消防工作的深入開展奠定了堅實的基礎。
二、充分發揮職能部門作用，著力抓好農村消防組織管理機制建設。
各級政府通過逐級落實消防安全責任狀任務，逐步建立起旗縣、鄉鎮、村三級農村消防管理組織網絡，明確職責，完善制度，落實消防安全措施。同時積極協調民政、建設、農牧業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。、鄉鎮政府設置專門負責消防工作的干部，并建立由政府負責人、公安派出所、、村委會、農村有關單位組成的消防安全委員會；、村建立由、村委會主要負責人、派出所民警、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組；村農牧民群眾組成聯防小組、巡查小組；農村具有一定規模的單位建立安保組織或配備專兼職消防協管員，從上到下形成四級消防管理組織，充分發揮基層組織的管理優勢，將消防安全工作滲透到農牧民家庭、深入草場和田間地頭，從而最大限度地消除農村消防工作的空白點和死角。
xx市結合當地特點，在農村相互毗鄰住戶以七戶為單位組建防火小“單元”，每戶輪流值班巡查；各村由治保主任負責，抽調青壯年骨干組成義務消防隊，形成以農戶“七戶聯防”為基本單位，以村義務消防隊為主力軍，鄉鎮、村、組分級負責，公安機關與消防部隊聯動的農村消防聯動聯防機制，把消防安全管理的觸角延伸到農村每個角落，做到了橫向到邊，縱向到底，層層有人管，處處有人抓。基本實現了“小火不出村、中火不出鎮、大火初期能控制”的消防防控目標。
三、加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，努力從根本上改善農村消防安全條件。
省消防總隊制定了地方標準《省農村消防建設規范》，為村鎮規劃與農村建筑設計、消防隊站建設，消防安全管理提供了依據。目前，全省所有縣級以上城鎮均已編制消防規劃。全省各地結合“村村通工程”，大力加強農村消防基礎設施建設，重新規劃消防安全布局，保留消防車道，留足防火間距，建設消防水源。
xx市對無城鎮總體規劃的建制鎮制定了近期消防工作建設目標，并在鎮的消防規劃中預留了小型消防站建設用地。組織各地結合農村節水灌溉、人畜飲水、人居環境治理、村鎮道路改造、農村電力改造工程，以及文明村鎮評選等工作，逐步完善農村消防基礎設施建設，改善農村消防安全條件。凡設有供水管網的鎮，在新建、改建工程中，一并實施消火栓建設。目前已新修道路全面滿足消防車通行，接通水源的農村配套興建消防取水設施。同時提出農村消防工作“一村一隊一車一栓一泵”的工作構想。經過各級政府、建設、規劃、農牧業、財政和公安消防等部門的共同努力，全部村都建立了義務消防聯防隊，完善了滅火救援的組織力量；50％的鎮實現了“一村一栓”，解決了消防車的取水問題；30％的鎮實現了“一村一車”。
四、以人為本，推陳出新，針對農村消防工作的薄弱環節，積極開展豐富多彩的消防宣傳教育活動，不斷提高農村居民消防安全意識。
各地大力加強農村消防宣傳教育工作，把宣傳工作的側重點放到提高農牧民群眾的消防意識上來。貫徹“以人為本”的理念，充分發揮鄉鎮政府、村委會的組織優勢，把消防宣傳教育工作作為群防群治的一條基本措施，切實提高農村群眾防火安全意識和自防自救能力。
一是加強農村經常性的消防宣傳教育。各地通過在農村設置固定的消防宣傳標志牌，開辟消防宣傳角，制定防火公約，發放《家庭防火須知》，組織消防宣傳服務隊開展業余宣傳等形式，強化群眾消防安全意識。按照省政府的要求，每個村培養了至少一名專(兼)職消防宣傳員，具體負責農村消防宣傳工作的開展；基層公安派出所同時發揮其轄區情況熟悉的優勢，積極開展普及消防法律法規和消防知識的宣傳活動，形成消防工作處處有人講，事事有人管的良好氛圍。
xx族農民集中的xxx采取“政府出一點、農民拿一點、消防補一點”的辦法，共同集資120萬元建起了長調歌王紀念館、牧民消防教育館和功能完善的文化站；成立了全國第一個民間長調協會。同時，利用“呼麥”、“長調”、“朝爾”協會的區域優勢，把當地牧民們吸引到消防部門組織的各項活動中來。2007年，在草原110聯防隊員、民兵預備役以及牧民聯合舉辦的第一屆那達慕大會上，首次將消防滅火演練的內容與xx民族傳統的賽馬、射箭等項目融合在一起，特別是騎馬滅火表演成為了最大看點。今年，xxx還建立了省（西部）消防教育培訓基地，它是全國第一座在成立的消防教育培訓基地，具備辦公區、生活區、訓練活動區、馬匹以及草料集中區、生態種養殖區、文化風情區、綜合演練區以及消防教育展館8大功能區，年培訓能力可達2000人次，計劃在三年之內培訓基層消防宣傳骨干力量6000余人次。今后將利用這一資源不斷拓寬培訓范圍，提高整體防災減災的能力。
二是努力拓寬消防宣傳渠道。各地按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，運用廣播、電影、電視、圖片展覽、宣傳畫廊、唱大戲、文藝宣傳隊演出等群眾喜聞樂見的形式開展消防宣傳活動，把消防知識融于其中，使農牧民群眾受到潛移默化的影響。從2007年開始，xxx市支隊與省人民廣播電臺廣播《農民之友》合辦了“xxx119”欄目，支隊派出xx族干部做客欄目，用有獎競答、電話連線、案例分析等各種牧民喜聞樂見的方式，提醒注意生活中的消防安全細節，普及消防法律法規、防火滅火基本常識和逃生自救基本技能，預防火災事故的發生。2008年以來，我們在消防影視宣傳方面做了新的嘗試，與電視臺聯合攝制農村消防短劇《xxx》和《xxx》。目前，全國第一部消防賀歲短劇《xxx》也已經投入拍攝。
三是以開展專題教育起點，形成以點帶面的宣傳局面。各地在農村深入開展消防知識“進學校、進家庭”以及“送消防安全知識上門”，“送消防安全到家”等專題活動。充分利用流動消防宣傳車的優勢，直接把宣傳車開到農村，讓農牧民群眾與消防“零距離”接觸，增加對消防工作的感性認識。各地緊緊抓住農村普法教育和文化、科技、衛生“三下鄉”等機會，把消防知識作為一項重要內容納入其中，適時開展贈送消防科普知識、編演消防小品和相聲、放映消防安全專場電影等活動，使廣大農牧民群眾在輕松活潑的氣氛中學到消防安全知識。**年起，xx市利用成立預備役民兵義務消防隊的機會，及時把消防培訓內容納入了每年民兵預備役集訓內容，使每個村的民兵義務消防隊同時成為了民族雙語（使用漢語和少數民族語言）消防宣傳隊，遇有火情，積極投入搶險救援，保衛一方平安；農閑時便向各族各界群眾廣泛傳播消防常識，為提高廣大農牧民自防自救意識起到積極的作用。
五、堅持專群結合、防滅并舉的原則，大力發展多種形式消防隊伍。
各地堅持專群結合、因地制宜的原則，大力發展多種形式消防力量。到**底，全省個無消防力量的邊遠旗縣都已組建多種形式的消防隊站，消防隊站“空白點”的問題已徹底解決。2008年8月，省消防總隊下發了《省多種形式消防隊伍建設管理規定》及相關配套標準，《規定》分別從建隊目的和原則、隊站建設模式和標準、隊站建設和隊員的招收和管理以及法律責任、隊伍執勤訓練和滅火救援等幾方面作了詳細規定，并從機制體制和經費保障等方面有所創新和突破。《規定》及相關配套標準的制定出臺進一步加快了省多種形式消防隊伍建設規范化、制度化進程，為充實省的消防力量提供了可靠的依據。xx市、xx市都建起了村鎮消防隊，xx市xx縣xx鎮建立了全省第一座農村消防站，確定了8名義務消防隊員、配備了1臺消防車和必要的消防裝備。
同時，省消防總隊積極探索發展具有草原民族特色消防力量。2007年6月25日，全國第一支由長任隊長，由牧民任隊員共40人的“馬背消防隊”在xxx大草原上誕生了。當地政府為馬背消防隊配備了必要的裝備、安裝并開通短信群呼系統，經過滅火救災演練活動，馬背消防隊員撲滅初期火災的能力明顯增強。2008年8月上旬，全國首支現役“馬背消防隊”--xxx現役馬背消防隊又在xxx成立。消防隊人員、車輛、器材裝備按照普通二級消防站標準配備，并結合當地實際，配備了可裝載滅火器、風力滅火機等滅火裝備的馬具，新型消防摩托車、改造農用水罐車等必備設施，制定了適合馬背消防隊撲救火災的滅火演練操法。在連續作出有益嘗試的基礎上，2008年，符合草原民族地區安全管理、災害應急的新型綜合工作模式—“草原119”在錫林郭勒盟正式建立。“草原119”通過以現役“馬背消防隊”為龍頭，整合草原110以及民兵預備役等力量資源，借助“草原110”公網通訊設立“草原119”報警點，將47個義務“馬背消防隊”和草原消防志愿者服務隊、96個基層派出所、231個村（）聯防小組以及96個草原110報警點有機結合起來，形成覆蓋每一個村鎮（），輻射每一個牧戶，惠及廣大農牧民的防災減災安全網絡。經過半年多的發展，“草原119”初步在草原防災減災、維護邊疆穩定、服務牧民群眾中發揮出骨干作用。9月1、2日，經省政府同意，省文明辦、公安廳、農牧業廳、建設廳、民委、民政廳、婦聯在xx市聯合召開了全省消防安全進農村進工作推進會。會議向全省推廣了“草原119”的工作經驗。
經過持續不斷的努力，**、2008年連續兩年，我區農村火災亡人、傷人數量和火災直接財產損失較往年均大幅下降，農村消防基礎設施建設明顯改善，農村消防管理機制更加完善，農牧民群眾的消防安全意識進一步提高，農村多種形式消防隊伍建設不斷加強，我省農村火災形勢持續平穩。
