政府匯報二

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發展文化事業。全面推進文化強區建設，逐步加大文化公益事業和文化基礎設施建設投入，完善以文化館、圖書館為中心的區、街、社區三級公共文化設施網絡。創新公共文化服務方式，拓寬服務領域，提高服務水平，不斷適應群眾多樣化、多層次的文化需求。廣泛開展社區文化、廣場文化、企業文化、校園文化等群眾性文藝活動，豐富群眾精神文化生活。推進文化團體和文藝創作基地建設，大力弘揚優秀文化，增強文化的開放性、兼容性和時代性，摒棄封閉落后的文化習俗。加強文化娛樂場所、新聞出版物市場的管理，促進文化市場健康有序發展。鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，積極發展體育事業。

抓好教育和人才工作。加大教育投入，完善基礎教育經費保障機制，逐步擴大免費義務教育范圍。制訂實施義務教育階段規范化學校建設規劃，推進素質教育，鞏固提高“普九”成果，力爭經過五年努力，基本普及高中階段教育。加強學前教育管理，大力發展職業技術教育和成人繼續教育，努力提高人口素質。深化教育改革，加快調整學校布局，支持多元化社會力量辦學，加大力度扶持改造薄弱學校，重點提高農村學校的辦學水平，促進各級各類學校均衡發展。深化招生考試和學業評價制度改革，促進教育公平。注重加強師生思想道德教育。實施“金平區園丁工程”，提高師資隊伍整體素質。優化人才工作體制機制，進一步加強人才工作，重點培養、引進創新型專業人才和高技能人才，為經濟社會發展提供人才支撐。

發展醫療衛生等社會事業。探索醫療衛生服務新模式，整合轄區醫療資源，改善醫療衛生條件，提升區屬醫院醫療服務水平，建立由社區衛生服務組織、綜合醫院、專科醫院、預防保健機構、急救網絡組成的衛生服務體系，為城鄉群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。加快新設置的區第二人民醫院項目建設。健全突發公共衛生事件應急處理等公共衛生體系。協助抓好食品、藥品安全衛生監督工作。開展愛國衛生運動，加強全民健康教育，提高全民健康水平。加強人民武裝和“雙擁”工作。抓好殘疾人社區康復工作。積極發展老齡、婦女和兒童事業。推進宗教、僑務、地方志、檔案等各項事業全面發展。

六、完善社會管理，維護社會和諧穩定

完善財政管理體制。堅持依法治稅，嚴格稅收征管，加強協稅護稅，完善非稅收入管理，提高財政收入在地區生產總值中的比重。健全公共財政體制，優化財政支出結構，切實向基層和困難群眾傾斜，逐步加大財政在教育、文化、衛生、就業再就業、社會保障、公共基礎設施、社會治安等方面的支出比重。加快構建績效財政，嚴格預算管理，繼續推進部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等制度，增強財政綜合調控能力。

全面加強社區建設。廣泛開展創建“六好”平安和諧社區活動，全面提高社區建設水平。繼續改善社區居委會辦公條件，完善社區服務設施和活動場所，提高社區居委會尤其是經濟困難居委會的經費供給標準，逐步加大社區公共事業投入。充分發揮社區組織的積極作用，積極挖掘社區資源，探索社區共建、資源共享、優勢互補、共同發展的社區建設和管理機制。強化社區綜合服務功能，拓展便民、利民服務領域和渠道，大力發展家政、醫療衛生、文化服務、咨詢等社區服務業。加強出租屋和流動人口管理，促進流動人口同當地居民和睦相處。強化社區群防群治，提升社區安全防范水平。完善社區居民自治，加強社區居委會和社區工作者隊伍建設，發揮調解會、治保會等各類群眾組織作用，增強社區自我管理、自我教育、自我服務能力。

維護社會安全穩定。加強社會安全管理，建立健全應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高保障公共安全和處置突發性事件的能力。完善矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪和人民調解工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，依法及時解決群眾訴求，維護群眾合法權益，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。強化社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊殺人、綁架、爆炸、涉槍等嚴重刑事犯罪活動，重拳打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，加強治安重點地區和突出問題的集中整治，繼續掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，堅決遏制刑事犯罪高發勢頭，增強人民群眾的安全感。依法取締“”等邪教組織。強化安全發展觀念，落實消防安全責任，加強消防安全、安全生產的監管和整治，著力消除安全隱患。加大防災減災工作力度，積極防范安全事故和災害事故特別是重特大事故的發生。

促進人口資源環境相協調。落實人口與計劃生育目標責任制，建立和完善工作新機制，穩定低生育水平。加強流動人口計生管理和服務，推行優生優育和“兩無”活動，積極應對人口老齡化問題，全面提升人口計生工作整體水平。加快建設資源節約型、環境友好型社會。積極發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，從源頭上控制環境污染和保護生態環境。強化對重點河段、重要區域的綜合整治，抓好城鄉污水和垃圾處理，嚴肅查處企業違法排污行為。加強水資源保護，確保人民群眾飲用水安全。廣泛開展創建綠色社區、綠色學校、生態示范區等活動。鞏固發展殯葬改革成果，確保火化率100%。

七、關注解決民生問題，著力改善人民生活

積極推進就業和再就業。堅持把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，多渠道、多形式增加就業崗位。完善和落實各項優惠政策，健全再就業援助制度，重點幫助零就業家庭和就業困難人員就業，鼓勵下崗失業人員自主創業和自謀職業，鼓勵企業吸納就業。積極推進城鄉統籌就業，建立健全區、街、社區公共就業服務體系，加快勞動力市場信息化建設。多形式開展職業技能培訓，提高城鄉勞動力就業能力和創業能力。加大勞動保障監察執法力度，嚴格執行最低工資保障制度，依法保護勞動者特別是外來工的合法權益。完善勞動關系協調機制和勞資糾紛處理機制，努力構建和諧勞動關系。

健全社會保障體系。適應社會形勢發展變化，加快建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉的社會保障體系。繼續落實“兩個確保”，把符合條件的困難群眾和下崗困難職工納入低保范圍，做到應保盡保。加強社會保險擴面征繳工作，建立健全農村社會保險制度，進一步提高參保率和繳費率。完善職工基本醫療保障，推進失業、工傷、生育等社會保險。加強企業退休人員社會化管理，探索推進養老服務社會化工作。完善和落實優撫安置政策。做好困難群眾救助工作，廣泛開展扶危濟困、扶貧助學活動。積極發展慈善事業，鼓勵企事業單位和社會各界捐助社會福利和社會公益事業。繼續實施為民辦好事實事“十項民心工程”，著力解決事關民生的熱點難點問題，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

八、落實依法治區，建設人民滿意政府

推進依法行政。實施依法治國、依法治區方略，自覺接受人大及其常委會的監督，認真執行人大及其常委會的決議、決定。支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用，加強與工商聯、工會、婦聯、共青團等人民團體的聯系，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加強基層民主政權建設，提高基層民主管理水平。抓好“五五”普法，開展法制宣傳教育，提高公民法律意識，營造知法、守法、依法的社會氛圍。貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》和《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執法責任制，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職行為，努力打造法治政府。

推進科學施政。加快政府職能轉變，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。建立和完善專家論證、技術咨詢、決策評估、法律審查，以及公示、聽證等決策機制，促進決策的科學化、民主化和制度化，提高政府決策水平。按照精簡、統一、效能的原則，進一步完善行政管理體制，建立健全行政問責制度，增強政府工作透明度，提高政府公信力。理順體制、簡政放權，調動基層發展積極性。按照“統籌規劃、分類管理、精簡機構、優化結構”的要求，積極穩妥推進事業單位改革。加強公務員培訓，提高隊伍整體素質，樹立務實、高效的服務型政府形象。

推進廉潔從政。強化執政為民的宗旨意識，倡導講實話、辦實事、求實效，樹立正確的政績觀。注重從源頭上預防和懲治腐敗，嚴格規范領導干部的從政行為。加強行政執法和效能監察，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀行為。進一步加強干部隊伍的作風建設，破除因循守舊、消極被動、無所作為的思想作風，保持勇于創新、積極進取、奮發有為的良好精神狀態，努力建設廉潔、勤政的“陽光”政府。

各位代表！過去的成績令人鼓舞，新的目標催人奮進。讓我們以鄧小平理論、“**”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、市委和區委的部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，共同譜寫金平經濟社會發展新篇章！