水利局匯報

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一、全市基本情況

*市地處浙中丘陵盆地，總面積10918平方公里，耕地面積166千公頃，總人口446萬人，其中農業人口366萬人。*市屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1503mm；市內有錢塘江、甌江、曹娥江和椒江四大水系，其中錢塘江水系*江支流占全市總面積的61.83%；水庫是境內主要的灌溉水源。截止20*年止，全市已建大小水庫787座，其中大型2座、中型24座、小型761座。

由于大部分水庫都建于時期，受當時經濟、技術等條件限制，加上運行年久，工程老化現象嚴重，雖經多年的除險加固，不少水庫工程仍存在年年除險年年出險等現象。自全省千庫保安工作會議之后，按照全省統一部署，我市在市人民政府和省廳的直接領導下，認真開展了千庫保安工程建設工作。目前，已基本完成小型水庫技術認定工作，完成了千庫保安五年實施規劃，列入20*年度實施的36個水庫項目，34個項目已完成初設報批，動工的24座，千庫保安工程建設正在我市全面展開。基本情況和做法如下：

（一）領導重視抓落實

為了切實做好全市千庫保安工作，今年四月，*市人民政府（20*）80號抄告單組建了*市千庫保安工程建設領導小組，分管市長程子林擔任組長，市水利局一把手和財政、計委等部門一把手擔任副組長和組員。各縣（市、區）相繼建立了由分管縣（市、區）長任組長的千庫保安領導小組，市政府同時將千庫保安工作作為年度考核內容，分級簽訂了責任書，強化一把手負責。今年6月，*市人民政府徐止平市長、程子林副市長兩次深入千庫保安項目，檢查指導工作，提出了工作要求，并幫助解決資金方面的問題。根據政府和上級水行政主管部門的要求，各縣（市、區）水利（水務）局相繼建立了小型水庫大壩安全技術認定專家組，調整充實具體工作班子，明確工作要求，制訂工作計劃，組織開展千庫保安工程建設。永康、武義、金東、婺城等地行動快。與此同時，為了及時掌握各地動態，市政府建立千庫保安一月一報制度，市水利局建立了千庫保安工作季度例會制度，分別在東陽、永康、武義等地召開了千庫保安工作會議，加強了千庫保安工作動態交流，促進了縣與縣之間相互取長補短和推進工作進程。

（二）精心設計嚴把關

千庫保安工作是新世紀省政府五大百億工程建設的重要組成內容，是全面建設小康相匹配的重要設施，因此，各縣（市、區）抽調技術骨干，精心組織設計，市局十分重視千庫保安的技術把關，要求各縣（市、區）從技術認定抓起，做到摸清現狀，強調基礎資料詳實是編制初設的基礎。不少縣（市、區），在開展小型水庫普查的同時，對工程現狀開展了樞紐主要設施的斷面實測，轉換統一黃海高程和進行防洪復核，工作加班加點、仔細認真。各縣（市、區）局領導親自參加并指導把關，逐庫審查審定，到今年6月止，全面完成了小型水庫技術認定報告編制，完成了千庫保安規劃報告的編制和上報工作，修正調整了千庫保安五年實施規劃。對20*年度實施的千庫保安項目技術方案審批，按分級管理原則，嚴格把關。報市局審批的10座小㈠型水庫，有5座退回重新補勘探、補充設計，按照情況明、標準高、方案合理的要求，逐一審查審批。雖然至今尚有白石源、汪家垅2座小㈠型水庫尚未完成審批，但為了保質量，統一要求各地在時間緊、任務重的工作條件下仍然要嚴格把握千庫保安的標準，圍繞“工程安全、設施齊全、功能完備、管理高效、環境美麗”20字方針，把好技術審查審批關。

（三）千方百計籌資金

千庫保安工程建設5年制戰役剛剛拉開序幕，要完成五年實施規劃目標，除了省補助以外，地方配套資金的籌措是難點。全省會議之后，我市各地向同級政府都作了專題匯報，政府部門都給安排解決了部分資金，縣級水利部門在資金籌措方面都做了大量的工作，如永康市在政府的重視下，制訂了省補25%、市財政25%、專項基金25%、鄉鎮村自籌25%的基本辦法，設立永康市千庫保安工程建設專戶，統一籌資，監督使用，在辦事程序及工程支付上實行公開，強化專款專用，為保障工程有計劃、按要求完成除險加固奠定了基礎。義烏市正在準備出臺“義烏市千庫保安工程實施辦法”，為工程建設實施“三檢制”及籌集資金，確保實施項目保質按期完成提供了有效的保障，據9月28日*市千庫保安工作會議交流發言，義烏市計劃五年完成29座，實際工作目標完成60座，且爭取加固一座達標一座。武義縣是三類縣，但是在政府領導的重視下，20*年千庫保安實施項目的配套資金已基本到位。金東區、婺城區、蘭溪、浦江、東陽、磐安等縣（市、區）通過艱苦工作，20*年項目的配套經費已經或正在爭取落實。

（四）加強管理促實施

在市、縣兩級水利部門的共同努力下，我市千庫保安項目基本上實行了招投標制，質量監督工作抓的比較認真，工作比較規范，不少縣（市、區）在建設過程中，重視檔案建設，統一標準，統一格式，為階段驗收和工程竣工驗收提出統一要求。對列入20*年計劃的項目，各縣（市、區）局領導多次深入工地，開展檢查督促，針對工程實際，幫助解決困難，并及時向政府領導匯報，金東區對領導的宣傳工作到位，區人大把加大財政投入力度，加快千庫保安工程實施議案列入區人大五件重點議案之一，提交區政府辦理，有力地推動了該項工作的開展。

二、當前存在的主要問題

（一）領導重視有待進一步加強。少數縣（市、區）對千庫保安重視力度有待進一步加強，具體表現在地方配套資金跟不上建設要求，全市20*年計劃實施的36個項目，計劃投資6307萬元，至今到位僅1193萬元，僅占計劃數的19%，距年底只有3個月了，要想爭取全面完成千庫保安當年計劃，積極爭取政府領導重視，具體幫助解決資金的問題是當務之急。

（二）招投標及監理等工作很難規范。據各地反映，有的項目投資很小，地處山溝，交通不便，又必須是水利施工資質的隊伍參與招投標，選擇余地小；監理工作也存在難度，如有的山區縣，本身經濟困難，必須實行監理，財力不足更突出。

（三）由于水利工程施工有自己的季節特點，原計劃20*年汛前完成的項目，要求提前到20*年底完成，據統計匯報，36座項目中，浦江白石源、磐安箬塢兩座水庫年底前完成有困難。

三、下一步工作打算

（一）爭取得到政府領導的進一步重視。我們將以本次會議為東風，把省廳會議要求和兄弟地市的經驗，回去后認真向政府專題匯報，結合*實際，通過領導視察、檢查以及信息通報的方式，促進工程建設，特別是在領導重視下，幫助解決籌資難的問題，強化一把手負總責、分管領導具體負責的分級責任制管理。

（二）將本市永康、義烏等地的“千庫保安實施辦法”推廣到有關縣（市、區），規范管理，落實工程建設管理責任制，加快千庫保安工程建設步伐。

（三）按分級管理原則，逐個排隊分析，有的放矢的幫助解決具體困難，對本年度不能按計劃完成的要分析原因，倒計時實施方案，千方百計抓時間，抓進度，抓質量。

（四）在積極做好20*年度千庫保安工程建設的同時，盡早開展20*年度實施項目前期工作，爭取早安排、早報批、早實施，進一步規范千庫保安工程建設管理，勇于探索，扎實工作，為強化工程安全管理做出新的努力。