民警奧運安全保障報告
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舉世矚目的第29屆奧運會將于20*年8月8日在*隆重舉行。圓滿成功舉辦*20*年奧運會，是全黨、全國乃至全世界愛好奧林匹克運動人們的共同愿望，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會對于中國向世界展示改革開放新形象，對于振奮民族精神具有十分重要的歷史和現實意義。首都公安機關要確保奧運會絕對安全，提供高水平的奧運安保服務，不辜負黨和全國人民的重托，實現“平安奧運”的工作目標，隊伍素質與人才是基礎和關鍵。必須全面提升首都公安隊伍尤其是青年民警的整體素質，必須建設一支安保專業(yè)指揮管理干部人才隊伍，必須打造一支反應快速、處置有力、技術精湛的突擊隊伍，必須建立一支為奧運大家庭提供優(yōu)質安保服務的專業(yè)隊伍。
一、*奧運安保工作
（一）奧運安保工作的地位
奧運會是一個超大規(guī)模的國際體育盛會，涉及的人員多、活動多、范圍廣、影響大，安全保衛(wèi)工作及其重要。安全是奧運會成功舉辦的關鍵因素，國際奧委會主席羅格先生曾經指出：“奧運會的安全保衛(wèi)工作是第一要素。”由此可見，奧運安保工作在奧運會整體工作中處于十分重要的位置。奧運安保部門擔負著確保20*年*奧運會的安全舉辦，確保與會的黨和國家領導人、外國首腦、貴賓以及所有參加人員安全的重要職責。奧運安保工作的成敗，不僅關系到整個奧運會能否順利舉辦，而且關系到中國特別是首都*在國際上的地位和形象，關系到黨和國家的根本利益。從這個意義上講，奧運安保工作是一項艱巨的政治任務，必須確保萬無一失。
（二）高水平的20*年*奧運安保工作
20*年*奧運會安保工作是中國歷史上，也是*歷次大型活動安全保衛(wèi)工作中規(guī)模最大、最重要、質量要求最高的一次。為實現“平安奧運”的戰(zhàn)略目標，奧運安保各項工作的開展，都要以高水平為標準。20*年*奧運安保工作的高水平體現在九個方面：（1）高效暢通的指揮運行；（2）嚴謹有序的組織實施；（3）訓練有素的安保隊伍；（4）科學有效的重點區(qū)域管理；（5）內緊外松的社會治安防控；（6）良好廣泛的國際合作交流；（7）及時有力的后勤保障；（8）親和周到的安保服務；（9）和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
（三）*奧運安保工作的特點
20*年*奧運會安保工作具有以下四個特點：
一是奧運會賽場點多線長。除*外，在青島、上海、天津、沈陽、秦皇島五個城市及香港地區(qū)設有分賽場。而*的各種場管、設施有近百個，各項賽事上千長，跨度大，范圍廣，戰(zhàn)線長。
二是奧運安保服務力量多圓滑。奧運安保不僅有公安、安全、武警、軍隊等力量，而且各區(qū)縣、各系統(tǒng)的相關領導和人員都要參與，為奧運會提供安全的環(huán)境和良好的服務保障。
三是奧運安保任務多種多樣。有地面、海上、空中全立體、全方位的警戒，有反恐、處突、邊控、搶險、救援等任務，有*及青島等六個奧運會分賽場城市的安保任務，乃至全國范圍都將涉及到。
四是政策性強。奧運會是世界關注的焦點，運行的透明度高，既要確保各項賽事活動的安全順利進行，又要體現以人為本，歡樂祥和的奧林匹克大家庭氛圍，稍有閃失和疏漏，就會造成難以挽回的影響。
（四）*奧運安保面臨的形勢和挑戰(zhàn)
*奧運會與往屆奧運會相比，特別是悉尼、雅典奧運會，所處的國際、國內社會安全環(huán)境有很大的不同。悉尼和雅典奧運會盡管面臨的國際反恐形勢非常嚴峻，安全問題令人堪憂，但總的來講，他們都有西方國家在組織、情報、反恐力量和裝備等方面的大力支持，雅典奧運會還有由美國、歐盟等七國組成的安全協(xié)調小組的鼎力相助。而且希臘和澳大利亞又都是中等發(fā)達和發(fā)達國家，社會結構總體穩(wěn)定，他們奧運安保的主要任務就是防范國際恐怖活動。
目前，中國正處在人民內部矛盾凸現期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復雜期，形勢嚴峻：一是國際恐怖活動的威脅。當前國際形勢風云變幻，國際恐怖活動十分活躍，中國周邊國家和地區(qū)已成為國際恐怖活動的高發(fā)地區(qū)帶，對中國安全構成現實威脅。二是反華勢力的搗亂破壞。隨著中國綜合國力的增強和國際社會地位的提高，國際上的一些反華、排華勢力為了遏制中國的發(fā)展，不擇手段地進行搗亂破壞活動，詆毀中國的聲譽和形象。三是境內外敵對勢力的滲透破壞。一個時期以來，境內外敵對勢力、敵對分子正在相互勾結聚合，“藏獨”、“疆獨”、“東突”、“臺獨”、“民運”和“”邪教組織等敵對勢力、敵對分子利用民族、宗教、臺灣及人權等問題不斷制造事端，進行滲透、顛覆和搗亂破壞活動。四是群體性上訪問題大幅上升。近年來，因人民內部矛盾引發(fā)的群體訪事件一直呈上升趨勢，規(guī)模不斷擴大，行為方式激烈，危害程度加具。一些群體性事件被別有用心的人插手利用，加上境外媒體肆意炒作，問題十分復雜，給首都社會的和諧安定帶來嚴重隱患。同時，中國全國刑事犯罪總量居高不下，*的各種刑事犯罪活動處于持續(xù)增長的態(tài)勢，這對首都的社會公共安全也構成了嚴重威脅。所有這些問題，給首都公安做好20*年*奧運會安保工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
二、當前青年民警特點
（一）當代青年人的心理特征
青年期是整個人生發(fā)展的過渡期，就其心理發(fā)展水平來說，是迅速走向成熟而又尚未達到完全成熟的階段。青年心理發(fā)展的特點主要有二：一是積極面明顯突出，但卻伴隨著消極面；二是自我意識存在明顯矛盾。
1、心理發(fā)展中的積極和消極特點
青年人在成長發(fā)展的過程中，會表現出朝氣蓬勃、勇往直前；主動積極、勇于創(chuàng)新；類似成人的新需要大量涌現，激起對生活的美好憧憬；以及情緒強烈、情感豐富等特點。青年人富有理想、向往真理、積極向上的特點，但也往往由于認識上的局限性和心理上尚處于走向成熟的過程，容易在客觀現實與想象不符時遭受挫折打擊，以致消極頹廢甚至萎靡不振，強烈的自尊也會轉化為自卑、自棄。這些如果處理不當都會影響青年的身心健康。
2、青年自我意識的矛盾
到了青年時代，自我意識發(fā)展，逐漸由兒童少年時代眼光朝外，著重于認識外部世界，變?yōu)槌瘍日J識內在的自我。青年自我意識的矛盾主要有六個方面：一是孤獨感與強烈交往需要的矛盾；二是獨立性與依賴性的矛盾；三是求知欲強而識別力低的矛盾；四是情緒與理智的矛盾；五是幻想與現實的矛盾；六是強烈的性意識與社會規(guī)范的矛盾
青年自我意識發(fā)展過程中矛盾是復雜的，除以上所述外，還有反抗與屈從、自負與自卑、自信與氣餒等等，這些都是青年心理不成熟的表現。
（二）*分局青年民警的基本情況和特點
*分局現有35周歲以下青年民警403人，其中28周歲以下黨員71人，團員84人。在這些青年民警中，有90%戰(zhàn)斗在公安工作的第一線，由于青年民警具有鮮明的特點，就決定了他們將成為20*年*奧運會安保工作的主力軍。
1、年齡優(yōu)勢。20*年*奧運會安保工作時間長、內容廣、任務重，要求參與到安保工作中的民警具有充沛的精力，健康的體魄，要具有長時間作戰(zhàn)的基本條件和素質。青年民警在年齡上較年輕，在精力和體力上較充沛，在個人生活上負擔較輕，沒有更多的困難和后顧之憂。因而，青年民警必定成為奧運安保的主力軍。
2、知識優(yōu)勢。目前，被公安機關錄用的均為應屆大學本科畢業(yè)生，還有相當一部分公安、警察院校畢業(yè)的科班學生，他們在學校期間就了解了基本的公安業(yè)務狀況，掌握了基本的公安實戰(zhàn)技能。設招的大學生也都具有一定的專項知識，如計算機、外語、法律等。目前分局青年民警中取得英語口語證書的達到95%，其中高級證書的30%，中級證書的50%。近年來，分局還招收了部分阿拉伯語、日語等小語種的大學生，法律專業(yè)畢業(yè)的大學生等優(yōu)秀人才，充實了分局年輕的民警隊伍，帶動了青年民警整體素質的提高。
3、警種優(yōu)勢。*區(qū)共涉及奧運重點場所七處，訓練場館一個—廣安體育館，簽約酒店三家—深圳大廈、蘇源錦江大廈和維景港中旅國際大酒店，定點醫(yī)院三家—*醫(yī)院、廣安門中醫(yī)院和友誼醫(yī)院。這七處奧運重點場所的日常治安管理由分局所屬的各轄區(qū)派出所負責。分局青年民警大多工作在基層派出所，對轄區(qū)的自然、環(huán)境、治安等狀況了解熟悉，利于在奧運期間開展安保工作。
三、青年民警在奧運安保中的意義和作用
20*年奧運會將在首都*隆重舉行，能夠親臨奧運賽場進行觀賽是一種榮幸，能夠親身投入到奧運安保更是青年民警的重要經歷。投身奧運安保，是對青年民警自身安保能力的鍛煉，也是充分發(fā)揮青年民警生力軍作用的實踐檢驗。
（一）對青年民警自身的鍛煉
奧運安保工作包含有語言服務、安全檢查、警務技能、涉外禮儀、應對媒體等諸多方面，就要求參加奧運安保的青年民警在各個方面都要有基本技能的掌握，如用外語為外賓指路、掌握安檢技能、了解不明物品的處置、突發(fā)事件的先期處置、對宗教國家朋友的禮儀、應對媒體尤其是境外媒體采訪應持有的態(tài)度和原則等等，對青年民警的自身來講，都將是一次很好的鍛煉機會。
青年民警可以通過奧運安保的各項演練工作，查找自身不足和弱點，進行有針對性的學習和練習，熟練掌握各項安保技能，牢記各項安保原則。在奧運安保中塑造首都警察的良好形象。
（二）青年民警在奧運安保中的作用
20*年*奧運會安保工作的主要任務就是確保與會的黨和國家領導人、外國首腦、貴賓以及所有參加奧運會各項賽事與活動人員的絕對安全。青年民警由于年齡層次、知識結構、從事崗位等方面優(yōu)勢，決定了青年民警在奧運安保工作中的生力軍和主力軍作用與地位。
為響應市局黨委“打造平安奧運”的號召，充分發(fā)揮分局青年民警在20*年*奧運會中各項安全保衛(wèi)工作的生力軍和突擊隊作用，*分局在全分局各單位和廣大青年民警中開展“奉獻青春智慧、誓保奧運平安”青年突擊隊競賽活動。目的就在于要充分發(fā)揮黨、團組織優(yōu)勢，教育青年民警抓住機遇、積極進取；激勵青年民警振奮精神、迎難而上；引導青年民警立足崗位、開拓創(chuàng)新；帶領青年民警投身實踐、無私奉獻；為實現“平安奧運”的工作目標，為確保黨的十七大、奧運會等各項賽事及活動的絕對安全，做出青年突擊隊應有的貢獻。
四、提高青年民警素質的途徑
奧運安保培訓是提高參戰(zhàn)民警的有效途徑。為確保奧運安保培訓高質量、高效率、高水平的完成，保證民警以最佳的狀態(tài)進入奧運安保工作。今年以來，*分局緊密圍繞20*年奧運安保實戰(zhàn)工作需要，以建立、健全全員封閉培訓基地軟、硬件建設為載體，以推行分局教訓部門組織、各業(yè)務相關職能部門牽頭實施為機制，以大力加強基本業(yè)務知識培訓，單兵業(yè)務技能、隊組戰(zhàn)術、預測突發(fā)事件處置等實戰(zhàn)演練培訓為抓手，針對奧運安保培訓工作的新特點和新要求，逐步改革完善培訓的運行模式，不斷加強培訓工作的規(guī)范建設，確保全員完成奧運安保培訓任務，確保參訓民警明確各安保崗位職責任務及單兵技能、場館安保團隊運行和社會治安控制能力的逐步提高。
（一）制定方案，明確要求，結合培訓需求嚴格落實各項保障措施
為使奧運安保培訓落實到位，分局奧運安保分指揮部多次召開例會，對培訓工作需求、進度進行專門研究，并向分局主要領導匯報。各業(yè)務職能部門分別制定了本部門培訓需求，分局政治處結合市局培訓工作總體要求和《*分局20*年奧運安保培訓工作計劃》，分別制定了《*分局主辦案民警培訓工作實施方案》、《*分局群體性事件現場處置二三級培訓工作方案》、《*分局關于在京外國人管理與服務工作培訓計劃》、《*分局20*“好運*”自行車測試賽安保工作實施方案》等奧運基本知識技能和專業(yè)培訓計劃。對的指導思想、工作原則、組織領導、參訓人員、階段安排、培訓內容、日常管理、考核方式、工作要求等方面一一予以明確。
同時，分局堅持嚴格管理、嚴格要求的管理思想，落實后勤、制度等各項保障措施，確保培訓工作圓滿完成。尤其是針對需要封閉培訓的基本知識技能和奧運安保專業(yè)培訓需求，為確保培訓效果，分局專門制定了《*分局封閉強化培訓班管理規(guī)定》，并指定專人負責，采取跟班訓練的方式，嚴格落實一日生活制度、請銷假制定、點名制度、早出操制度和考試考查制度。并依據具體情況，科學組織參訓人員、批次，安排相關課程、會議，全面做好后勤保障等工作，確保培訓工作順利完成。
（二）多策并舉，強化實戰(zhàn)，緊密圍繞奧運安保實際內容深入開展培訓
培訓中，分局始終堅持“分層、分類、分步”的培訓原則，合理安排、逐步推進，認真組織開展針對性培訓，邊訓邊戰(zhàn)，戰(zhàn)訓結合，同時將二、三級培訓緊密結合起來，多策并舉，強化實戰(zhàn)，帶動全局民警整體專業(yè)技能的提高。
一是組織民警自學。分局將奧運安保系列培訓教材發(fā)到每個民警手中，由各單位政工領導負責，要求民警以自學為主，掌握相關的知識，提高個人安保業(yè)務素質。
二是開展遠程教育。分局在“大練兵”主頁中設立了奧運安保培訓視頻專欄，建立網上學習制度，并將奧運基本知識、宗教知識、警務工作禮儀、警務服務外語、群體性事件現場處置、境外媒體管理、涉外案件處置、線路型活動安保培訓等培訓視頻光盤在網上，組織民警在線學習，幫助民警更好地理解和學習奧運基礎知識和安保專業(yè)知識。
三是開展專題講座。分局統(tǒng)一組織了《治安管理處罰法》、緊急救護技能、于丹談如何緩解壓力等專題知識講座，特邀專家教授為一線執(zhí)法崗位領導和民警專題授課。截止目前，緊急救護技能培訓完成2期，培訓合格民警174人。分局黨委成員及全體民警現場或視頻觀看了于丹講座。
四是組織封閉強化培訓。根據分局各職能部門制定的專業(yè)培訓計劃和實際需求，分局以封閉訓練基地為依托，集中組織奧運安保專項業(yè)務培訓，提高專業(yè)人員和骨干人員的安保業(yè)務能力。截止目前，共舉辦主辦案民警培訓班1期、群體性事件現場處置培訓班5期，共培訓民警240人。
五是進行模擬實戰(zhàn)演練。分局在武警七支隊四大隊的配合下，組織民警、武警、聯防隊員共230余人連續(xù)8次參加了市局組織的群體性事件現場處置模擬演練。連續(xù)2次進行了20*“好運*”自行車測試賽現場實兵模擬演練。演練中，根據實戰(zhàn)可能出現情況，分局還加入了例如反恐、防暴安檢訓練內容。
六是以賽促練檢驗效果。分局以賽促練，在全體民警中開展計算機與公安信息系統(tǒng)應用、法律文書制作、盤查抓捕、警務指揮、人口管理、群眾工作、公文寫作、體能拓展等8項基本警務技能系列競賽活動，全局共有3000余人次民警報名參加了各項競賽；開展了英語競賽，組織全局300余民警進行英語達標測驗；對566名一線執(zhí)法民警進行執(zhí)法資格考試；對全局民警進行基本法律業(yè)務知識和社會主義法制理念基本知識考試。開展“青年民警風采大賽”，對民警的舉止文明禮貌、崗位職責任務和專項業(yè)務能力進行檢驗。
*分局以奧運安保實戰(zhàn)需要為根本出發(fā)點，練為戰(zhàn)、戰(zhàn)訓結合，確保培訓的高質量、高效率、高水平的完成，確保民警以最佳的狀態(tài)進入08年奧運安保實戰(zhàn)。
學習奧運安保基礎知識、學習借鑒國外奧運安保成功經驗、學習奧運安保專項業(yè)務技能，不斷強化全體青年民警的奧運意識、服務意識與責任意識，全面把握*市公安局黨委的社會治安“整體防控、精確指導、精確打擊”工作思路，是奧運安保培訓工作的核心任務。通過學習培訓，實現20*年青年民警隊伍狀態(tài)達到最佳、實戰(zhàn)能力達到最強、警務效能達到最高的工作目標，為完成奧運安保任務奠定堅實的素質基礎、提供有力的人才支持，為奧運會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，創(chuàng)造安全祥和的社會氛圍，為“舉辦歷史上最出色的一屆奧運會”的莊嚴承諾做出貢獻。
