民政總結分析匯報

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*年全國民政工作年中分析會今日在長春召開，李學舉部長出席會議并做重要講話，對上半年工作進行了分析總結，并研究安排了下半年工作。

李學舉部長在講話中講，上半年工作比較突出的有五個方面：

一是召開若干重要會議。以國務院名義即將召開的全國建立農村最低生活保障制度工作會議，是全面部署農村低保制度建設的重要會議，是保障農村特困群眾的基本生活、實現城鄉居民救助制度平等、具有歷史意義的一件大事。以全國農村村務公開民主管理協調小組名義召開的全國村務公開民主管理理論研討會，認真總結了多年來特別是*大以來的村務公開民主管理的經驗，交流了理論創新、體制創新方面的成果，對掌握村務公開、民主管理規律，建立村務公開民主管理工作運行機制，具有重要的指導作用。另外，為深入貫徹第*次全國民政會議精神，23個?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、政府相繼召開民政會議，總結“*”民政工作，規劃部署“*”民政工作，突出關注民生、解決民生、共建和諧的主題，繪就了本地區民政工作改革與發展的藍圖。

二是出臺一批重要政策。聯合發改委、商務部等8部委，以國務院辦公廳名義下發的《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，對行業協會商會改革發展的一系列問題作出了明確規定，對民間組織分類管理和加強指導邁出了實質步伐，對行業協會商會以致整個民間組織的改革發展和作用發揮都具有重要指導意義。

三是規劃一組重點項目。上半年，相繼完成了《流浪未成年人救助保護設施建設的指導意見》、《中央級救災物資儲備庫建設規劃的指導意見》、《“*”農村五保供養服務機構建設專項規劃》、《兒童福利機構建設“*”規劃指導意見》和《“*”社區服務體系發展規劃》等5個建設規劃的編制任務。另外，“孤殘兒童手術康復明天計劃”三年任務圓滿完成，“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”和“兒童福利機構設施建設藍天計劃”正在穩步實施。

四是啟動和推進部分新工作。上半年，加強了社會工作人才隊伍建設研究，先后召開專題會議研討、組織人員培訓、深入實際調研，開展社會工作人才隊伍建設試點，目前，已有23個省廳成立了試點工作領導機構，106個單位和74個市轄區確定為首批試點單位。開展了農村社區建設研究，印發了《全國農村社區建設實驗縣（市、區）工作方案》，部署了農村社區建設試點工作，拉開了農村社區建設工作的序幕。

五是調研一批重點課題。上半年，針對當前民政工作存在的突出問題和經濟社會發展賦予民政部門的新任務，深入開展了調查研究。在社會工作人才隊伍建設方面，重點調研了民辦社會服務組織發展、社會工作者評價、社工隊伍建設立法，志愿者隊伍建設、社會工作崗位設置等問題，明確了民政部門在社會工作人才隊伍建設中的重要作用。在社會救助方面，圍繞農村低保制度的目標原則、保障標準、保障范圍、資金籌集、實施程序、組織管理以及實施災民救濟等展開的調研，直接推動了農村低保制度的全面建立。在民間組織管理方面，重點圍繞公益性社團和基金會接受捐贈的稅收優惠政策、推進行業協會改革與發展、學術性社團的規范管理以及民間組織管理機構建設等問題進行了調研，深化了培育發展和監督管理的政策思路。在村民自治方面，對村務公開和民主管理開展情況、理論創新、制度創新的調研，形成了有規律性的經驗和創新成果。在民政事業可持續發展方面，現正重點調研民政事業經費長效保障機制。

對上半年民政工作取得的明顯成效，李學舉部長概括為兩個方面：一是一些政策的出臺和措施的落實，解決了工作中長期存在的難點問題，消除了制約發展的一些瓶頸因素，現實作用非常明顯；二是一些制度的建立、規劃的實施、體系的完善，為民政工作的長遠發展奠定堅實基礎，長效機制作用已見端倪。

根據對上半年工作的分析，結合形勢發展的要求，李學舉部長要求下半年工作安排，要按照突出重點、加強薄弱、協調發展的原則，統籌考慮各項民政工作，尤其要在以下四個方面傾注精力，加大力度。

第一，要狠抓重要會議精神的貫徹落實。今年上半年，召開了一些重要會議。這些會議的主題，或者涉及重點難點問題的解決，或者關乎民政事業的長遠發展。全國建立農村最低生活保障制度工作會議，關系到農村困難群眾基本生活的長效保障機制。全國村務公開民主管理理論研討會成果，有待指導今后村務公開民主管理工作。我們要高度重視這些會議精神的學習貫徹，以求真務實的精神把會議作出的部署、講的要求落實到位。

第二，要切實重視民生問題的解決。民生問題是人民群眾最關心的現實問題。下半年的工作要優先安排、重點部署、大力加強解決民生的各項工作，切實保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本生活權益。去年下半年以來，糧食、肉蛋、食用油的價格上漲，帶來居民消費價格水平環比上升，給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關百姓切身利益的民生問題，我們一定要高度重視，采取有效的應對措施，相應提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價波動因素的影響降到最低。今年以來，一些極端氣候事件頻繁發生，據氣象部門預測，今年我國的氣象年景總體較差，高溫干旱等極端氣候事件可能比常年偏多，大江大河有發生重大洪水的可能。各地一定要認真落實《國家自然災害救助應急預案》，加強防范、快速響應，切實把救災工作抓緊、抓好、抓實，妥善安排好災民生活，保證不出大的問題，有效維護災區的正常秩序和社會穩定。

第三，要著力做好新拓展的工作。新的工作是新形勢下民政工作新的生長點，也是推動民政工作創新的重要陣地。下半年，要著力做好兩項工作。一是進一步落實*屆六中全會講的“建立宏大的社會工作人才隊伍”要求，大力加強社會工作人才隊伍建設。從課題研究、專業培訓、崗位設置、職業制度建設入手，加快制定以培養、評價、使用、激勵為主要內容的社會工作職業政策和保障措施。二是圍繞建設社會主義新農村的目標要求，加快推進農村社區建設研究力度，探索適合我國國情的農村社區建設管理體制和運行機制，合理整合社區資源，推動有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡逐步建立。

第四，要認真研究落實中的新問題。發現問題、研究問題、解決問題，是推動工作發展的重要前提。下半年工作重在落實，落實中，會不斷出現新的情況和問題。比如，災害救助項目標準的完善和政策性保險機制的引入、城鄉低保制度的完善和規范化、臨時救助制度的建立健全、涉外民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業的方式和途徑、行政區劃調整的思路和方向、落實優撫對象和部分軍隊退役人員政策等，都需要我們認真對待。要下大力氣深入調研，發現問題的癥結，研究解決的辦法。

李學舉部長講，要圓滿完成*年全年工作任務，任務還很重,需要進一步深化認識，完善思路，加快步伐，加大力度。特別要注意以下三點：

一是加強工作指導。指導工作靠健全完善的政策法規。要把主要精力放在政策法規的研究擬定、修改完善和實施落實上。用完善的政策指導民政工作，保證各項民政工作能夠按照我們規劃的方向發展、設計的思路推進，高質量地實現預期目標。

二是加大協調力度。事業發展的合力來源于協調配合。民政工作需要相關部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。要進一步加強系統內外相關部門的協調、協作和配合。通過協調促進相關制度間的銜接和制度各要素的配套，通過各種方式，引導相關部門和社會力量積極支持和參與民政工作，形成各種力量相互協調、共同推進民政事業發展的動力機制。

三是加強督促檢查。督促檢查有利于修正錯誤、完善做法、推進工作。要對照廳局長會議的工作安排，結合年中工作推進情況，加大督促檢查力度，即時發現問題、解決問題、完善辦法，保證各項工作的落實。對于基本完成的工作，要根據形勢發展和實際情況的變化進行豐富和完善；對于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對于正在推進的工作，要加大力度，提高質量，加快速度；對根據形勢發展需要新增的工作，要認真應對，確保各項工作任務圓滿完成。