稽察辦部署匯報
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一、*年工作總結(jié)
*年，稽察辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府及委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點、重點問題，按照委的中心工作部署，有步驟、有重點地開展各項工作，順利完成了全年工作任務(wù)。
（一）著力推進重點項目建設(shè)。對全省148個重點項目的建設(shè)情況進行了全面調(diào)查，對其中84個項目進行了專項調(diào)研，認(rèn)真查找制約項目建設(shè)的問題及原因，督促各地各部門提高工作效率，加大工作力度，依法依規(guī)，加快推進重點項目建設(shè)。同時，針對項目報批手續(xù)不齊、項目征地拆遷工作進展較慢、部分項目建設(shè)資金落實困難、項目投資控制難度大、部分項目工程進度滯后的普遍問題，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，向省委省政府*了進一步落實重點項目建設(shè)責(zé)任、提高重點項目前期報批效率、建立有效征地拆遷工作機制、進一步落實項目建設(shè)資金、著力解決超投資問題、創(chuàng)新投資管理體制、加強重點項目監(jiān)督檢查的政策建議。起草的《關(guān)于省重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告》引起省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到充分肯定。
（二）著力開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作。中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組（以下簡稱中央檢查組）于12月初到我省開展檢查工作，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，牽頭負(fù)責(zé)配合中央檢查組工作。代擬了省委、省政府向中央檢查組及中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報我省貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大戰(zhàn)略決策情況的材料，綜合匯總我省上報申請中央投資及分解下達中央投資情況，安排中央檢查組在我委的檢查工作以及對有關(guān)市的檢查，根據(jù)中央檢查組的要求及時提供所需的各種材料。按照省紀(jì)委要求，牽頭組織省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組第三組工作，對全省貫徹落實中央重大戰(zhàn)略決策和新增中央投資項目建設(shè)情況進行檢查。
（三）著力推進省屬非經(jīng)營性項目代建制的實施。一是建立了代建項目動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，定期整理省屬非經(jīng)營性代建項目動態(tài)監(jiān)測簡報，及時向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告代建項目的總體進展情況及存在問題。二是*完善省屬非經(jīng)營性項目代建制的意見。形成《關(guān)于省屬非經(jīng)營性項目代建制實施進展情況的報告》上報省政府。針對代建工期總體滯后、投資控制矛盾突出、行政服務(wù)不到位、代建管理力量不足等存在問題，開展專題研究工作，會同省監(jiān)察廳、省財政廳、省建設(shè)廳等單位起草了《關(guān)于進一步完善省屬非經(jīng)營性項目代建制的意見》，經(jīng)征求相關(guān)部門意見，上報省政府。
（四）著力推進全省在建輸電網(wǎng)工程建設(shè)。對全省輸電網(wǎng)項目的建設(shè)情況和各市推進工作進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，赴各市進行現(xiàn)場檢查，全面掌握情況，認(rèn)真分析項目建設(shè)的存在問題，針對各地政府推進力度有待于進一步加強、輸電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃銜接不暢、前期工作程序繁瑣、耗時較長、征地拆遷工作難度大、工程跨越缺乏協(xié)調(diào)機制等問題*了合理的政策建議。定期編寫我省輸電網(wǎng)工程建設(shè)情況季度報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋項目進展情況，向各地各部門通報電網(wǎng)工程建設(shè)情況，積極推進電網(wǎng)工程建設(shè)“三掛鉤”政策的落實。
（五）著力優(yōu)化重大項目審批流程。積極推進重大項目行政審批制度改革，組織力量對重大投資項目審批流程及相關(guān)辦事程序進行梳理，擬訂了重大項目審批流程優(yōu)化方案，推行并聯(lián)審批，縮短審批時限，突出監(jiān)控內(nèi)容和環(huán)節(jié)。優(yōu)化方案已提供省政府行政審批電子監(jiān)察辦公室開展試點工作，待根據(jù)試點情況報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行，為進一步簡化重大項目審批手續(xù)，落實工作責(zé)任，高效推進重大項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
（六）著力規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于對政府投資工程招投標(biāo)情況開展專項檢查工作的通知》（發(fā)改辦稽察[*]1068號）的要求，與省監(jiān)察廳組成聯(lián)合檢查組，對北江大堤加固達標(biāo)工程、省立中山圖書館改擴建一期工程、廣州地鐵三號線北延段及汕頭市潮陽區(qū)污水處理廠等政府投資工程的招標(biāo)投標(biāo)情況進行專項檢查，形成專項檢查報告分別上報國家發(fā)展改革委和監(jiān)察部，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反映給相關(guān)行業(yè)主管部門加強整改，進一步規(guī)范我省的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
（七）著力做好投資項目投訴舉報查處工作。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，對省紀(jì)委轉(zhuǎn)來的廣東省機電設(shè)備招標(biāo)公司三個項目招標(biāo)違規(guī)投訴、省第十三屆運動會游泳跳水館、體育館場館項目、汕尾市紅海灣東洲港滾裝軍事戰(zhàn)備碼頭等項目投訴進行了稽察核實，實事求是核查存在問題，主動和有關(guān)部門*處理建議，妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，公平公正地解決工程糾紛，以案件查處為手段，促進投資項目規(guī)范管理，受到省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
（八）著力做好協(xié)調(diào)配合工作。配合國家發(fā)展改革委稽察辦開展武廣客運專線、廣州火車站及相關(guān)工程、廣深鐵路新增四線項目耕地占補平衡情況核查；派人參加由省監(jiān)察廳、國家開發(fā)銀行等單位組成的聯(lián)合檢查組對珠海、中山市使用國家開發(fā)銀行貸款項目開展檢查，對項目在招標(biāo)投標(biāo)等方面存在的問題*整改意見和建議；派人參加省國土資源廳組織的檢查驗收各地開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動；派人協(xié)助省紀(jì)委對韶關(guān)市公安局大樓項目的違規(guī)問題開展調(diào)查工作；派人參與對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，承擔(dān)了省發(fā)展改革委援建辦的主要工作。
二、2009年工作設(shè)想
2009年，稽察辦將繼續(xù)發(fā)揮稽察監(jiān)管職能，樹立“為項目建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為發(fā)展大局服務(wù)”的大局觀念，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和委的工作部署，以加快推進重大項目建設(shè)為重點，以督促檢查新增中央投資項目為抓手，進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，積極做好各方面工作，工作設(shè)想如下：
（一）進一步加強重點項目監(jiān)督協(xié)調(diào)，加快推進重點項目建設(shè)。一是加強跟蹤監(jiān)測。及時掌握項目的建設(shè)情況，了解項目在建設(shè)過程中的存在問題。二是加強協(xié)調(diào)，對影響工程進度的難點問題力所能及地提供協(xié)調(diào)服務(wù)，充分運用稽察檢查手段，重點開展建設(shè)環(huán)境稽察，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加快推進高速公路、鐵路、輸電網(wǎng)工程等重點項目建設(shè)。三是加強政策研究，對重點項目建設(shè)中普遍性、苗頭性和全局性的問題加以總結(jié)，深入分析其原因，*相關(guān)政策建議。
（二）進一步加強新增中央投資項目監(jiān)督跟蹤，確保中央決策的貫徹落實。一方面加強與中央檢查組的溝通聯(lián)系，了解檢查組的動態(tài)，根據(jù)檢查組的要求及時提供相關(guān)材料，做好信息反饋工作，對檢查組*的問題依據(jù)實際情況安排相關(guān)部門進行核實并整改，切實配合好中央檢查組開展工作。另一方面在省內(nèi)開展貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的自查工作，按照省紀(jì)委的要求，對全省貫徹落實中央決策和新增中央投資項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，盡早發(fā)現(xiàn)存在問題，認(rèn)真分析原因，責(zé)成相關(guān)單位盡快予以整改，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施得以落實。
（三）進一步加強代建項目監(jiān)督管理，推進代建制實施。根據(jù)省發(fā)展改革委貫徹落實*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工安排與2009—2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃的委內(nèi)分工安排，繼續(xù)加強省屬非經(jīng)營性代建項目的動態(tài)監(jiān)測，進一步完善政府投資項目審批監(jiān)管制度。適時制定廣東省政府投資項目代建制實施的管理指導(dǎo)意見，加強市、縣開展代建制的工作指導(dǎo)，逐步推進代建制向市、縣延伸工作。
（四）進一步加強投資政策監(jiān)督檢查，提高稽察工作水平。新一輪機構(gòu)改革對國家發(fā)展改革委的主要職責(zé)作了重新界定，國家重大項目稽察辦的職能也作了相應(yīng)調(diào)整，新增加了“跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況”職能，稽察辦將積極穩(wěn)妥地開展好此項工作。一是在現(xiàn)有對政府投資項目建設(shè)審批流程梳理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對各行各業(yè)的投資政策進行全面清理匯總，摸清投資政策的范圍和投資政策執(zhí)行落實程序以及工作步驟，積極推進重大項目監(jiān)督管理體制改革；二是加強對各行各業(yè)的投資政策執(zhí)行落實情況的檢查，督促各地各部門認(rèn)真落實國家和省有關(guān)投資政策，促進重大項目加快建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；三是探索建立投資政策執(zhí)行年度考評制度，將考評結(jié)果與下一年的項目安排、資金使用掛鉤。
