衛生事業發展情況及計劃
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年是全面落實科學發展觀、貫徹市委66條惠民措施，推進和諧社會建設的一年。我市衛生工作在市委、市政府的正確領導下，著力抓好社區衛生、農村衛生、重大疾病防控、公共衛生、中醫藥強市、創建國家衛生城市建設，大力整頓和規范醫療服務秩序，加強行業作風建設，促進了衛生事業健康發展。
一、*年衛生工作情況
（一）社區衛生事業迎來新機遇
市政府印發了《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》及其相關六個配套文件，決定從*年起，用兩年時間，市、區兩級政府安排7.62億元，完成64所社區衛生服務中心建設；市安排專項資金1040萬元，完成22所社區衛生服務中心改造。安排3346萬元，完成政府舉辦社區衛生服務中心的基本設備配置。
印發了《*一2010年*市城市社區衛生服務機構設置規劃》，科學規劃和建設社區衛生服務體系。采取政府購買服務的方式核撥社區公共衛生服務補助經費，*年達到每人每年20元。社區衛生服務機構常用藥品試行集中采購、統一配送。全面啟動大醫院與社區衛生服務機構對口幫扶工作。建設市社區衛生服務網點公眾查詢系統，開展社區衛生服務信息系統軟件試點運行。
（二）農村衛生事業加快發展
安排1000萬元市統籌資金用于補助*區*鎮醫院、*鎮醫院，*市*鎮醫院、*鎮醫院等4個中心鎮醫院建設，目前*鎮醫院已建成投人使用。對全市9所鎮衛生院、132所村衛生站進行了建設和改造。逐步建立財政對農村公共衛生經費補償機制，按鎮衛生院服務人口每人每年5元安排公共衛生補助經費，每個行政村每年1萬元補貼村衛生站醫生。啟動了新一輪的城市醫院幫扶鎮衛生院工作。大力推進新型農村合作醫療建設。*年農民參合率達94.7%；全市參合農民獲得報銷補償共14.2萬人次，金額達2.3億元，其中住院補償占住院總費用34.2％。新型農村合作醫療管理進一步加強，農村群眾對新農合滿意度達到90%以上。
（三）重大傳染病防控全面加強
鼠疫、脊髓灰質炎、絲蟲病、百日咳、白喉、黑熱病、炭疽等疾病連續多年保持零病例狀態，基本消滅麻風病，基本消除碘缺乏病。有效控制了霍亂、流腦等傳染病疫情。慢性非傳染性疾病防治、精神病綜合防治以及健康教育工作得到進一步加強。登革熱、流感防控工作得到有效落實，全市報告流感樣病例數和暴發疫情起數較去年同期分別下降73％和81％。計劃免疫工作穩步發展。完成了205間預防接種門診規范化建設。兒童計劃免疫新增了乙腦疫苗和新生兒乙肝疫苗接種項目。加大力度控制麻疹，開展大規模麻疹疫苗查漏補種行動。
（四）突發公共衛生事件應急能力不斷加強
應急預案體系進一步完善，制定了《*市突發公共衛生事件應急預案》以及食物中毒等11個衛生應急預案，修訂了《*市人感染高致病性禽流感應急預案》。9月番禺區發生鴨禽流感疫情后，按預案及時組織實施111級響應，有效防范動物疫情向人群傳播。
（五）中醫藥強市建設穩步推進
市委、市政府印發了《關于貫徹省委省政府關于建設中醫藥強省的決定的實施意見》。番禺區、從化市、*市分別成為省農村中醫工作先進區、市。*市中醫院等5所醫院成為省首批名院，番禺石樓衛生院等3家單位成為省中醫藥特色示范單位。全面啟動了鎮衛生院中醫特色專科（專?。┙ㄔO項目。
（六）醫學科研教育穩步進展
印發《*市醫藥衛生科技項目管理辦法》，加強醫藥衛生科技項目實施全過程管理。著力抓好科研項目申報和評審工作。市婦嬰醫院和市第一人民醫院聯合申報的《*臍血造血干細胞庫及臨床移植應用系列研究》項目獲得了*市科技進步一等獎。
（七）創衛工作成效明顯
高度重視創衛工作，把創衛擺在重要議事日程。成立了專「1的創衛工作組織機構和督導檢查組，制定工作方案和職責分工表，明確責任、落實任務，在全市范圍內開展無縫隙、拉網式創衛督導檢查。經不懈努力，創衛工作取得明顯成效。中小餐飲單位衛生狀況明顯改觀，衛生管理水平較整治前大幅提高。
二、*年衛生工作
*年是深人貫徹落實黨的*大精神，深人醫療衛生改革發展的關鍵一年。做好衛生各項工作，促進衛生事業健康發展意義重大。*年衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的*大精神，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，著力推進城市社區衛生服務網絡和內涵建設，力促社區衛生事業發展邁上新臺階；加快農村三級衛生服務網絡建設和鎮、村一體化管理，繼續推進新型農村合作醫療，提高農村衛生服務能力和保障水平；實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，深化公立醫院管理體制改革；大力推進中醫藥強市建設；進一步完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力；加強衛生監督執法，確保公共衛生安全，提高人民群眾健康水平。
（一）大力推進城市社區衛生服務體系建設，促進社區衛生事業加快發展
認真貫徹落實市政府《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》，加大投人、創新機制、完善政策、加強管理，有計劃、有步驟地推進社區衛生服務網絡建設。積極推進社區衛生服務機構業務用房建設，力爭完成全部計劃任務的80％。開展社區衛生服務中心藥品統一配送試點工作，減少中間環節，降低藥品價格。加大投人，使社區公共衛生服務補助標準提高到每人每年25元。全面推進大醫院定點幫扶社區衛生服務機構，制定考核辦法和補償辦法，不斷完善幫扶工作機制。逐步建立社區衛生機構與醫院的雙向轉診制度。加強社區衛生服務機構內涵建設，組織實施以促進健康為核心的社區干預活動，加強服務質量考核與評價。
（二）加快農村衛生服務體系建設，促進農村衛生事業發展
按計劃推進中心鎮醫院按二級綜合性醫院規模進行建設，完成村衛生站的新建和改建任務。探討鎮村一體化管理的辦法，實施村衛生站醫生補貼與履行職責掛鉤，規范管理，更好地發揮村衛生站在農村衛生服務中的作用。制定和實施農村衛生站基本藥品目錄，規范農村衛生站藥品的使用。繼續推進農村初級衛生保健工作。進一步加強城市衛生支援農村衛生工作。逐步建立幫扶的長效機制，提高鎮衛生院的管理水平和業務水平；加大對北部山區鎮衛生院的幫扶力度；繼續安排市流動醫院定期深人農村地區義診，為當地群眾送醫送藥。
按照新型農村合作醫療“籌好錢、管好錢、用好錢”的要求，健全農村合作醫療資金管理辦法，加強對定點醫療機構的監管，實現全市合作醫療信息化管理，提高合作醫療資金的使用效率。認真做好2009年合作醫療的宣傳發動和籌資工作，實現農民參合率以區（縣級市）為單位達到95％以上。促進有條件的區（縣級市）不斷提高合作醫療的籌資水平，讓農民得到更好的保障。
（三）繼續加強公共衛生體系建設，切實保障人民群眾身體健康
著力加強霍亂、登革熱、人禽流感、麻疹、狂犬病、腮腺炎等急性傳染病，艾滋病、結核、乙肝、肝吸蟲、碘缺乏病等重大疾病的防控。落實對22種傳染病的監測方案，全面掌握傳染病的疫情動態。堅持不懈地推進結核病防治，全面推行結核病人在基層醫務人員直接面視下督導治療的制度。加強常規免疫規劃，強化流動人口兒童免疫接種，提高疫苗可預防疾病防控水平。努力構建慢性病防控體系，對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤等重點疾病實施有效預防、控制和康復。加強健康教育和心理保健咨詢，幫助群眾掌握保健知識，養成健康文明的生活方式。
加強衛生監督體系建設，提高衛生監督綜合執法水平。以鄉鎮衛生監督隊伍建設為重點，健全農村衛生監督網絡，完成建設中心鎮衛生監督機構的調研工作。加強監測和檢驗機構建設，提高技術服務水平。突出重點，繼續深人開展打擊非法行醫和食品衛生專項行動，加強學校衛生、餐飲單位、集體食堂和農村食品衛生監督檢查，建立長效監管機制。做好職業病防治和放射防護監管工作。加強傳染病防治監督以及公共場所和飲用水衛生監督管理工作。
繼續推進衛生應急機構建設、預案編制演練、技術隊伍培訓、應急物資儲備，進一步整合醫療、疾控、衛監、職防等方面的資源，健全監測預警系統、醫療救治系統，逐步形成指揮有力、信息快捷、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的衛生應急機制。
（四）進一步加強醫院管理，不斷提高醫療服務水平
建立科學、規范的公立醫院管理制度。遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，深化醫療機構管理體制、運行機制、財政經費保障機制改革，推進醫療機構屬地化和全行業管理，強化公立醫院的公共服務職能。
（五）繼續推進中醫藥強市建設，促進中醫事業健康發展
貫徹落實市委、市政府關于建設中醫藥強市的實施意見。實施“三名”戰略，積極打造“名院”、“名科”、“名醫”；加強中醫藥社區衛生服務工作，將黃埔區建設成為全國有中醫藥特色社區衛生服務示范區；加強農村中醫工作，大力推廣采用中醫藥適宜技術，到*年底實現有農村的區（縣級市）全部進人全國農村中醫工作先進區（縣級市）行列。
積極發揮中醫藥服務的優勢和特色，提高中醫藥應對突發公共衛生事件和防治重大疾病的能力。推進中醫科研工作，集中力量攻克重大疾病的防治難題；加強城鄉基層衛生人員的中醫藥知識培訓，提高中醫藥服務的能力和水平。
（六）做好衛生科教工作，不斷推進衛生人才建設
繼續加強重點?？坪蛯ｍ椀目蒲兄螚l件建設。支持各重點?？聘鶕繕撕托枰?，改善實驗室的實驗條件和設施。繼續做好重點?？坪蛯ｍ椚瞬懦鰢ǔ鼍常┡囵B項目的組織實施工作。加強人才培養，努力提高衛生人才隊伍整體素質。建立衛生人才評價體系，加強衛生人才資源開發，充分發揮各類人才的帶頭模范作用。深化事業單位人事制度改革，試行分配制度改革，不斷完善人員聘用制度。
