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今年以來(lái),我局按照市委、市政府“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)領(lǐng)先”戰(zhàn)略部署,圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”這一主題,立足全市大局,緊貼當(dāng)前形勢(shì),攻堅(jiān)克難,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),海洋經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,管理及服務(wù)等項(xiàng)工作在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了新跨越。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到126萬(wàn)噸,與上年持平,完成年度計(jì)劃100%;實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入371.3億元,比上年增長(zhǎng)10.7%,完成年度計(jì)劃100.6%。先后獲得了全國(guó)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、全省海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、全省海洋環(huán)保、漁業(yè)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為切入點(diǎn),猛促海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)仍未跳出資源依賴(lài)型的小圈子,產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展質(zhì)量不強(qiáng)等實(shí)際情況,我們把海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為今年工作的重中之重,積極順應(yīng)國(guó)內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,突出發(fā)展水產(chǎn)品加工、船舶修造、臨港物流、濱海旅游等二三產(chǎn)業(yè),鞏固提高養(yǎng)捕第一產(chǎn)業(yè),加速構(gòu)筑一二三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)在注重?cái)U(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上,加快技改步伐,拓展加工領(lǐng)域,提高產(chǎn)品檔次,開(kāi)發(fā)新特產(chǎn)品,使加工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全年全市加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元,比上年增長(zhǎng)20.6%;引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)企”理念,根據(jù)各自實(shí)際上項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模,抓投入搞技改,全力實(shí)現(xiàn)以漁促工、高新轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全市漁業(yè)企業(yè)增上或改造工業(yè)項(xiàng)目36個(gè),總投入達(dá)到38億元,三星造船、神飛造船等項(xiàng)目的正式運(yùn)營(yíng),使?jié)O辦工業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道,全年漁辦工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45.2億元,增長(zhǎng)28.6%。第一產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)變向轉(zhuǎn)軌,捕撈業(yè)在抓好近海捕撈的同時(shí),堅(jiān)持向大洋漁業(yè)挺進(jìn)。全市投資3.6億元用于大洋漁船更新改造,先后新建或改造漁船91艘,全年完成大洋捕撈產(chǎn)量6萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)收入5億元,成為捕撈業(yè)強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。全年捕撈產(chǎn)量達(dá)到68萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元;養(yǎng)殖業(yè)著力克服“3.4”風(fēng)災(zāi)造成的巨大災(zāi)害,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)龍須菜等適宜品種,加大扇貝、牡蠣、鮑魚(yú)等品種養(yǎng)殖規(guī)模,全市共投入40萬(wàn)方水體用于鮑、參等品種繁育,培育鮑魚(yú)苗8000萬(wàn)頭、海參苗5億頭、大菱鲆苗1000多萬(wàn)尾、牙鲆魚(yú)苗500多萬(wàn)尾、貝類(lèi)苗20多億粒、河豚苗200多萬(wàn)尾、星鰈苗200多萬(wàn)尾,為彌補(bǔ)災(zāi)害帶來(lái)的損失打了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到58萬(wàn)噸,養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)到72.8億元,同比增長(zhǎng)9%。第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)加快規(guī)模膨脹,全力引導(dǎo)有關(guān)漁業(yè)企業(yè)立足優(yōu)勢(shì),全力做大做強(qiáng)濱海旅游、海洋航運(yùn)等“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,鳳凰湖開(kāi)發(fā)進(jìn)一步深入,好當(dāng)家集團(tuán)愛(ài)國(guó)教育基地初具規(guī)模,威頓游艇旅游公司的王島開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)論證,這些為全市漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“黃金期”創(chuàng)造了有利條件。全年漁業(yè)三產(chǎn)收入達(dá)到65.2億元,比上年增長(zhǎng)10.4%。
二、以建設(shè)“平安漁業(yè)”為突破口,猛促海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管到位。一是積極開(kāi)展“護(hù)漁2007”行動(dòng)。以漁業(yè)資源管理為重點(diǎn),深入企業(yè)漁村碼頭駐點(diǎn)開(kāi)展捕撈許可證年審、漁船年檢工作,先后成立6個(gè)工作組、18個(gè)工作點(diǎn),極大方便了生產(chǎn)單位和廣大漁民。全年共對(duì)5000多艘漁船的捕撈許可證進(jìn)行了年審,開(kāi)展?jié)O船初次檢驗(yàn)49艘、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)5029艘,年審率達(dá)到97.9%,從而確保了漁船安全適航。二是積極開(kāi)展“2007海盾”行動(dòng)。先后組織開(kāi)展了養(yǎng)殖用海專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查、自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng),并對(duì)我市在建或已完工的用海工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查,全年共檢查各類(lèi)用海項(xiàng)目1015個(gè),出動(dòng)執(zhí)法人員1245人次、執(zhí)法車(chē)423輛次,查處非法占用海域案件8起,成功調(diào)處海域糾紛8起,使全市海域開(kāi)發(fā)使用管理走上了有序、有度的健康軌道。三是積極開(kāi)展“平安漁業(yè)”建設(shè)行動(dòng)。把漁業(yè)安全生產(chǎn)放在漁業(yè)工作之首,結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“全省漁業(yè)百日安全大檢查”等活動(dòng),實(shí)行陸地檢查與海上檢查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,全年先后開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查6次,出動(dòng)檢查人員800多人次,共檢查漁港碼頭2510個(gè)次,檢查漁船3968艘次,辦理漁船進(jìn)出港簽證4257艘次,查處違規(guī)漁船1617艘次,配備安全設(shè)備436件(個(gè))。同時(shí),堅(jiān)持宣傳教育與安全培訓(xùn)到位,發(fā)放各類(lèi)漁業(yè)安全明白紙等資料4000多份,舉辦培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)各類(lèi)船員2464人次,為“平安漁業(yè)”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ),全年僅發(fā)生漁業(yè)安全事故3起,經(jīng)濟(jì)損失32萬(wàn)元,創(chuàng)出歷史最好水平。
三、以方便基層漁民為總抓手,猛促服務(wù)質(zhì)量完善提升。我們牢固樹(shù)立“服務(wù)勝于一切”的思想,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,一心一意為基層辦好事,認(rèn)認(rèn)真真為企業(yè)辦實(shí)事。一是全力搞好“漁技入戶(hù)”服務(wù)。選派4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐尋山集團(tuán)、泓泰公司等單位開(kāi)展海參、魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等水產(chǎn)育苗及養(yǎng)殖生產(chǎn)科技入戶(hù)駐點(diǎn)服務(wù),并以點(diǎn)帶面將服務(wù)范圍輻射到駐點(diǎn)周邊企業(yè)漁戶(hù),充分體現(xiàn)漁技推廣的社會(huì)公益效能。與此同時(shí),組織漁技人員開(kāi)展科技下鄉(xiāng)與咨詢(xún)服務(wù),重點(diǎn)對(duì)全市沿海高效養(yǎng)殖品種育苗與養(yǎng)殖技術(shù)、魚(yú)病防治、HACCP防控體系建立等進(jìn)行全方位指導(dǎo)。全年開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)50余次,對(duì)30多個(gè)漁業(yè)實(shí)體提供500多人次的無(wú)償技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。二是全力為海洋漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。針對(duì)2007年涉海涉漁重點(diǎn)項(xiàng)目多、規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等實(shí)際,我局以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,主動(dòng)將工作重心前移,做到提前介入,實(shí)施全程服務(wù)。對(duì)市委市政府確定的漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目需要及時(shí)間要求,在項(xiàng)目實(shí)施前積極做好海域勘驗(yàn)、測(cè)量、繪圖等一系列準(zhǔn)備工作,在項(xiàng)目實(shí)施之后,從海域測(cè)量到勘驗(yàn)評(píng)估,從海環(huán)評(píng)價(jià)到使用論證都全程參與熱情服務(wù),只要項(xiàng)目需要就不講條件、不惜代價(jià)地予以全力支持。全年共受理用海申請(qǐng)63份,完成2萬(wàn)米岸線、1萬(wàn)多畝海域測(cè)量工作;配合山東省海事司法鑒定中心出海150多人次對(duì)100多家養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)近5000畝養(yǎng)殖海域資源狀況的調(diào)查、走訪、勘驗(yàn)、評(píng)估;組織完成了赤山集團(tuán)碼頭擴(kuò)建二期等7個(gè)大項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)和海域使用論證的評(píng)審工作,大大加快了大項(xiàng)目的履約率和開(kāi)工率。三是全力為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)扶持。我們立足自身職能和漁業(yè)發(fā)展需要,組織精干人員跑部進(jìn)省,主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)工作、協(xié)調(diào)溝通、搞好銜接,爭(zhēng)取對(duì)*漁業(yè)給予重視和支持。今年以來(lái),先后申報(bào)了“中國(guó)科協(xié)”金橋工程項(xiàng)目2個(gè),以及捕撈燃油補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、漁業(yè)資源修復(fù)計(jì)劃、無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定等漁業(yè)項(xiàng)目8個(gè),全年共爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金1.7億元,超年計(jì)劃8.5倍,位居全省縣級(jí)首位。
四、以綠色生態(tài)建設(shè)為新主題,猛促水產(chǎn)食品安全上檔升級(jí)。針對(duì)近海捕撈資源衰退、海洋污染時(shí)有發(fā)生等影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際,我們立足大局,全力創(chuàng)造漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好條件。一是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。結(jié)合全省“漁業(yè)質(zhì)量年”的工作部署,大力加強(qiáng)漁藥使用檢查,推廣漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化水產(chǎn)品源頭治理,全力推行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地證明制度,全年先后在山東省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心送檢貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、藻類(lèi)等品種123個(gè)批次,檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工企業(yè)、食品安全工作400多處次,全年認(rèn)證的無(wú)公害水產(chǎn)品達(dá)到41個(gè),認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地16個(gè),并另有5個(gè)產(chǎn)品正在認(rèn)證中,為我市順利通過(guò)省級(jí)食品安全驗(yàn)收做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)漁業(yè)病害防治與測(cè)報(bào)工作。指派專(zhuān)人安排專(zhuān)車(chē)對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治進(jìn)行指導(dǎo),重點(diǎn)加大病害測(cè)報(bào)工作,每月進(jìn)行10個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)的漁業(yè)病害測(cè)報(bào)、調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,全年共調(diào)查、匯總上報(bào)病害測(cè)報(bào)840組數(shù)據(jù),為各級(jí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治提供了科學(xué)的參考依據(jù)。三是加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境與漁業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)。為適應(yīng)全市無(wú)公害海水養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)食品加工出口的需要,積極開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),全年共為養(yǎng)殖及加工單位提供漁業(yè)環(huán)境、養(yǎng)殖產(chǎn)品、加工產(chǎn)品采樣與化驗(yàn)分析等30余次,提供樣品化驗(yàn)參數(shù)1536個(gè),出具監(jiān)測(cè)報(bào)告64份,為順利通過(guò)美國(guó)FDA來(lái)*對(duì)貝類(lèi)養(yǎng)殖加工全過(guò)程驗(yàn)收發(fā)揮了積極作用。四是加大漁業(yè)資源修復(fù)。為改善近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)近海漁業(yè)資源,我市堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,今年經(jīng)過(guò)積極與業(yè)務(wù)上級(jí)爭(zhēng)取,人工放流的品種與數(shù)量均比上年有所增加,放流品種達(dá)到6個(gè),放流單位達(dá)到11個(gè),放流中國(guó)對(duì)蝦7000萬(wàn)尾、海蜇1500萬(wàn)個(gè)、牙鲆180萬(wàn)尾、日本車(chē)蝦3000萬(wàn)尾、鮑魚(yú)25萬(wàn)頭,其數(shù)量之大、品種之多為歷年之最,放流規(guī)模位居全省之首。在此基礎(chǔ)上,加快尋山集團(tuán)、高綠水產(chǎn)有限公司的人工魚(yú)礁的建設(shè)步伐,目前人工魚(yú)礁項(xiàng)目已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
盡管全年海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是捕撈業(yè)增船上網(wǎng)勢(shì)頭較猛,不利于漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和捕撈力度的減輕,為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展造成隱患;二是漁業(yè)燃油等生產(chǎn)成本不斷增加,大大降低了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較效益,不利于漁業(yè)增效、漁民增收;三是養(yǎng)殖業(yè)靠天吃飯的依賴(lài)性依然很強(qiáng),“人放天養(yǎng)”的被動(dòng)局面仍不同程度地存在;四是加工技術(shù)與產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,承受市場(chǎng)波折的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)上述問(wèn)題,我們將予以高度重視,并采取切實(shí)有效的措施加以解決。
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