建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研匯報(bào)

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一、我局當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)

近年來(lái)，我區(qū)城市化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。城鄉(xiāng)建設(shè)深化到城區(qū)各個(gè)空間，基本建立從區(qū)域到城市，從總體到專項(xiàng)的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。但由于歷史、地利等原因，以及當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的不緊氣，我們建設(shè)工作所面臨的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。例如，整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不高、城鄉(xiāng)差距大，“城中村”改造還一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，“住房難”還是城市低收入群體最關(guān)心的問(wèn)題，舊小區(qū)和農(nóng)居點(diǎn)物業(yè)管理難，建筑企業(yè)管理不規(guī)范、拖欠工資等現(xiàn)象還存在，建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量安全問(wèn)題也還時(shí)有發(fā)生等。今后,主要任務(wù)有：

1、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要結(jié)合今后市里“兩口兩線”、“十縱十橫”、河道綜保等重點(diǎn)工程，結(jié)合留下、三墩、轉(zhuǎn)塘的集鎮(zhèn)建設(shè)和蔣村新區(qū)建設(shè)，從改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，合理安排城建計(jì)劃，加大財(cái)政投入，采取扎實(shí)措施，切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理。

2、推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在當(dāng)前全市大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的大好機(jī)遇下，建立“公開(kāi)、公平”的準(zhǔn)入制度，將廉租住房保障家庭的收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序?qū)ν夤_(kāi)，并建立“合理、高效”的退出機(jī)制；要切實(shí)抓好危舊房改善和保障性住房建設(shè)和協(xié)調(diào)督促工作。

3、加強(qiáng)建筑業(yè)管理和服務(wù)。建筑業(yè)作為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式。要引導(dǎo)企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，創(chuàng)建知名品牌。在擴(kuò)大本區(qū)市場(chǎng)占有率的同時(shí)，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向省外、市外發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理，支持有條件的企業(yè)向房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，提高綜合經(jīng)營(yíng)能力；加快培育龍頭企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)集中度和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我局黨員干部對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的思想動(dòng)態(tài)

我局黨員干部對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的思想反映如下：

1、認(rèn)為這一學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。通過(guò)學(xué)習(xí)，會(huì)對(duì)這一理論有更進(jìn)一步的理解，更加深刻感受對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不僅僅是我黨政治思想教育方面的需要，更主要的是要把科學(xué)發(fā)展觀理解為，是“我黨的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想”，是在我們今后一段時(shí)期內(nèi)必須遵循的原則。

2、認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益是完全一致的。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)自己的根本利益。

3、認(rèn)為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵在于實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生，是我黨在多年實(shí)踐中不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上得出的一條“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這三個(gè)方面是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在這次學(xué)習(xí)中，要深刻理解全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)發(fā)展之間的關(guān)系和內(nèi)涵是關(guān)鍵所在。只有認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，才能在我們的學(xué)習(xí)和工作中永不迷失方向，在處理、協(xié)調(diào)各類問(wèn)題和矛盾中，堅(jiān)持黨的原則，一切從黨的事業(yè)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要做好結(jié)合工作

1、要與積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，搞好為建筑企業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件下，我們要保持建筑行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、解決突出矛盾和問(wèn)題的信心和能力，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，為建筑企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展推動(dòng)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)。

2、要與推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市有機(jī)更新的實(shí)踐工作緊密結(jié)合。我局作為全區(qū)建設(shè)行業(yè)主管部門和全區(qū)建設(shè)工作的牽頭單位，擔(dān)負(fù)著全區(qū)道路建設(shè)、綠化建設(shè)、河道整治、環(huán)境治理、保障性住房建設(shè)、“城中村”改造、城西污水處理廠籌建等大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須與這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相結(jié)合，做好思想上的指導(dǎo)，以虛促實(shí)，從而實(shí)踐市委、市政府“以路河更新帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶開(kāi)發(fā)、帶建設(shè)、帶管理”的城市有機(jī)更新的思路和理念，特別是重點(diǎn)要加快推進(jìn)黃龍國(guó)際商圈及周邊地區(qū)的有機(jī)更新。

3、要與搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展機(jī)遇積極爭(zhēng)取項(xiàng)目緊密結(jié)合。為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和世界金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施。為搶抓這一難得的歷史性機(jī)遇，我們要早謀劃、早安排、早動(dòng)手，爭(zhēng)取城建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金，要把集中精力爭(zhēng)取項(xiàng)目、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決民生問(wèn)題作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的重中之重抓緊抓好。

四、我局在實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)著重解決的突出問(wèn)題

1、關(guān)于建設(shè)的體制機(jī)制問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快和規(guī)劃的逐步調(diào)整完善，全區(qū)建設(shè)任務(wù)不斷加重。而建設(shè)局沒(méi)有承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)靠臨時(shí)搭建班子和抽調(diào)臨時(shí)人員，造成內(nèi)部建設(shè)主體較多、建設(shè)人才缺乏建設(shè)和管理脫節(jié)等一系列問(wèn)題。我們要積極探索，實(shí)行建管分離的體制，形成一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，爭(zhēng)取成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)現(xiàn)在政府投資的道路整治、支小路建設(shè)、河道綜保、危舊房改善等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。

2、關(guān)于建設(shè)人才缺乏的問(wèn)題。建設(shè)、房管兩局合并時(shí)，建設(shè)局以管理職責(zé)為主，沒(méi)有現(xiàn)在這么大量的建設(shè)任務(wù)，核定我局公務(wù)員編制33人（并含人防辦）。到現(xiàn)在，建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，我局不少優(yōu)秀人才提拔、借用，編制也一直沒(méi)有增加，我局從所屬事業(yè)單位抽調(diào)10多人在局機(jī)關(guān)工作，但仍感人手緊缺。特別是市政、道橋、拆遷、綠化、建設(shè)等專業(yè)人才缺乏，又受體制所限，無(wú)法招聘。本來(lái)局機(jī)關(guān)或事業(yè)單位中的骨干人員被抽調(diào)或兼職從事工程建設(shè)工作也對(duì)我局行政管理工作的開(kāi)展造成了很大影響，長(zhǎng)此以往，可能會(huì)影響全局工作。我們將積極爭(zhēng)取，努力引進(jìn)人才。

3、工程建設(shè)后長(zhǎng)效管理的問(wèn)題。近年來(lái)，城市建設(shè)步伐加快，大批工程連續(xù)開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)完成后往往由于前期手續(xù)不到位、拆遷不到位、施工不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求、長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)等原因，而無(wú)法立即通過(guò)各類竣工驗(yàn)收，有的工程完工兩三年卻還沒(méi)有移交、沒(méi)有明確長(zhǎng)效管理單位。這種情況在道路整治和河道整治中較多，因此而引發(fā)的信訪、投訴和社會(huì)問(wèn)題也日趨增加。我們將建議出臺(tái)統(tǒng)一的接收標(biāo)準(zhǔn)，明確長(zhǎng)效管理的牽頭單位和經(jīng)費(fèi)，以確保建設(shè)工程完工后的順利接收和長(zhǎng)效管理。

4、關(guān)于保障性住房建設(shè)的問(wèn)題。按照中央擴(kuò)大內(nèi)需，加大保障性住房建設(shè)的要求，并根據(jù)市房管局安排，明年全市經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房及廉租房申請(qǐng)受理工作下放，由各區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)日常受理，使我局的工作量大大增加。由于我局現(xiàn)有從事房政工作人員緊缺，無(wú)固定辦公的受理場(chǎng)所和資金來(lái)源，給明年該項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)很大困難，將在明年著重解決。

5、關(guān)于房管站所的問(wèn)題。*年，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)對(duì)房管站所進(jìn)行企業(yè)化改制的要求，我局積極響應(yīng)，做了大量工作，對(duì)所屬6個(gè)房管站所相繼進(jìn)行了改制，但由于各種原因，當(dāng)時(shí)改制并不徹底，人員身份一直沒(méi)有完全置換，造成“事不事，企不企”的狀況。我們將積極爭(zhēng)取，盡快明確恢復(fù)各房管站所事業(yè)單位性質(zhì)，以及工作人員的事業(yè)身份，以平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中黨組織和黨員數(shù)

共14個(gè)支部參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，包括機(jī)關(guān)第一黨支部、機(jī)關(guān)第二黨支部、人防辦黨支部、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站黨支部、房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)黨支部、三墩房管站黨支部、北山房管站聯(lián)合黨支部、中宙建工集團(tuán)有限公司黨支部、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司黨支部、房地產(chǎn)實(shí)業(yè)總公司黨支部、翠苑房管站黨支部、留下房管站黨支部、古蕩房管站黨支部、離退休黨支部，合計(jì)黨員190名。