民政局發展解放思想匯報
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*區勞動和社會保障局先后召開黨組會、全體黨員干部會,聯系勞動保障工作實際,認真學習市委、區委"解放思想、干事創業、科學發展"動員大會精神,進一步明確開展大討論活動是深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和總書記考察*工作時重要講話精神,全面落實市委九屆三次和區委九屆五次全會確定的奮斗目標和工作思路的具體舉措。對于進一步解放思想、更新觀念,推進*科學發展和諧發展率先發展,實現人民群眾新期待具有十分重要的意義,在推進勞動保障工作取得新進展,滿足人民群眾新期盼,造就干事創業干部隊伍等方面起到促進作用。結合我局實際,提出以下具體措施:
一、認真學習,不斷增強做好勞動保障工作的使命感和責任感
局黨組在學習中,把學習動員大會精神同學習貫徹胡總書記的重要講話精神,同貫徹落實黨的十七大精神和市委、區委全會精神緊密結合起來。做到六個準確把握:一是準確把握*發展面臨的機遇和挑戰;二是準確把握"一二三四五六"的奮斗目標和工作思路;三是準確把握20*年全區工作總的要求;四是準確把握經濟社會發展的重點工作;五是準確把握做好全區工作的三個著力點;六是準確把握加強黨的建設的重要性。切實把思想認識行動統一到市委、區委的精神上來。
通過學習,局黨組領導班子成員進一步增強了新形勢下做好勞動保障工作的使命感和責任感。深切地體會到做好勞動保障工作就要堅持"五個必須":一是必須堅持為民謀利、實惠百姓,與困難群眾交朋友,把群眾的愿望充分體現在勞動保障政策之中,使百姓得到實惠,促進社會和諧。二是必須尊重百姓,激發社會活力。將尊重百姓落實在勞動保障工作中,把尊重勞動體現在提高職工勞動報酬上,把尊重人才體現在提高勞動者技能素質上,把尊重創造體現在支持勞動者自主創業上。三是必須堅持思路創新,不斷研究新問題、推出新舉措、破解新難題,使我們工作不斷上水平,獲得新的不竭動力。四是必須堅持維護勞動者權益,促進公平正義,把維護社會公平作為重要職責和目標追求,始終堅持"不能用不漲工資的辦法,增加企業利潤;不能以改善投資環境為借口,不給職工上保險;不能簡單地用犧牲工作崗位為辦法,走發展企業的路子",全力維護職工的各項權益。五是必須堅持服務宗旨,提高服務能力,轉變職能,改進作風,自覺接受監督,不斷完善服務措施,形成政策咨詢、信訪接待、監察舉報、爭議仲裁四位一體的群眾利益訴求通道。
二、就業再就業工作要實現新突破
就業是民生之本,和諧之基。黨的十七大對就業再就業提出了明確具體的任務,我們要落實報告提出的要求,實現就業數質雙贏,全年創崗2.2萬個,穩定就業率達到82%以上、失業登記率在3.6%之內,著力抓好5個環節:
(一)全面深入的抓好就業促進法的學習與貫徹。促進就業與再就業工作,在不斷提高就業數量的同時抓好就業質量的提高。堅持積極的就業政策,圍繞三個層面聯動發展,努力擴大就業總量;圍繞二十件重大服務業項目建設,改善就業結構;圍繞濱海新區定位,提高就業質量;圍繞民營經濟發展,促進以創業帶動就業,把經濟發展方式轉變的過程變成促進就業持續擴大的過程,把產業結構調整的過程,變成對勞動者就業技能不斷提高的過程,把城鄉統籌發展的過程變成統籌城鄉就業的過程。落實就業政策,完善就業促進機制,多渠道、多層次、多區域開發就業崗位,實現更加充分就業。
(二)崗位開發。圍繞濱海新區建設、*區三個基地建設、民營企業、第三產業發展和民心工程,多渠道開發就業崗位,為企業配置優質的勞動力資源。特別要抓好公益性崗位開發,托底安置困難群眾,加大公益性再就業公司的管理力度,促進其經營與發展,為下崗失業人員提供更多的公益性崗位。做大做強手工編織業,擴大規模與經營,提高經濟效益與社會效益。抓住愛心手工編織中心為奧運定點接待單位的契機,宣傳產品,提升品牌,擴大知名度,結交新朋友,拓展新渠道,促進手工編織業發展。
(三)認真落實各項再就業優惠政策,使群眾及時享受到政策的實惠。特別是在支持下崗失業人員自謀職業、自主創業方面實現新的突破。對持有再就業優惠證的下崗失業人員自謀職業、自主創業落實稅費減免政策。對于吸納下崗失業人員達到一定比例的按相關政策,給予減免稅費、社保補貼、工資補貼支持。對于正在享受失業保險金的自謀職業、自主創業失業人員,給予失業保險金一次性發放和自謀職業補助支持。對于資金有困難的給予小額貸款支持,組織他們參加創業者培訓班,學習企業經營管理等相關知識,請專家對他們的項目進行論證,為他們創業成功提供優質服務。對有自謀職業、自主創業愿望但無經營場地的人員,結合城市改造、道路拓寬、社區建設、商業布局調整、整合資源,優先為下崗失業人員提供經營場地。對有市場發展前景的創業項目,政府優先給予支持,集中使用資金,加大服務力度,促進快速發展,實現以創業帶動就業。
(四)千方百計幫扶就業困難群眾,優先安置零就業家庭、單親家庭就業困難的群眾實現就業,對就業困難群體走訪救助,包括免費培訓、提供就業信息、政策支持,以幫助他們實現就業再就業。
(五)深入開展創建充分就業社區活動,使更多的社區達到充分就業社區標準。
三、社會保險工作要實現新跨越
(一)抓好社會保險的擴面工作。年內養老保險參保人數達到29.04萬人,其中在職14.9萬人。加強部門之間的溝通合作,充分利用現有資源、信息、手段,在抓好政策宣傳的同時,加強企業的用工管理,督促企業依法參加社會保險,深入企業搞好服務,促進企業參保。
(二)抓好實施城鎮居民基本醫療保險工作。做好大、中專學生新學年的參保工作和新生兒的參保工作,做好參保人員的醫療保險待遇落實。
(三)做好各項社會保險待遇的落實,做好離退休人員退休,特困、病退工作審批,使他們按時享受養老保險待遇;做好失業職工的接收和失業保險金的發放工作,保證失業人員的基本生活;做好工傷認定工作,維護工傷職工的合法權益;落實好醫療保險、生育保險政策,解除群眾后顧之憂。
四、依法維權要再上新水平
《就業促進法》和《勞動合同法》的頒布實施,進一步推動勞動保障事業全面協調可持續發展,對于加快改善民生、促進和諧社會建設具有十分重要的意義。
(一)廣泛開展宣傳普及和培訓工作。舉辦兩法講座,抓好兩法的落實。對勞動保障系統工作人員進行廣泛深入的培訓,提高依法行政的能力。要加強輿論宣傳,采取多種有效形式,開展系列宣傳活動,為法律的實施營造良好的輿論環境和社會氛圍。做好普法宣傳,增強用人單位和勞動者的法制觀念,自覺做到學法、懂法、守法。
(二)進一步加大監察執法工作力度,建立較為完備的依法行政與執法監督工作制度,依法規范管理與服務。加大對侵害勞動者合法權益行為的查處力度;依法打擊就業歧視行為,維護公平就業,規范人力資源市場中介行為,切實維護廣大勞動者的就業權益。
(三)加強勞動合同的規范與管理。全面組織開展勞動用工情況的摸底調查,加快建立勞動用工備案制度,進一步推進勞動合同制度實施三年行動計劃,提高用人單位勞動合同管理水平。
(四)加強三方機制建設。通過簽訂集體合同和工資集體協商協議,嚴格落實最低工資標準,建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,保障職工的權益,提高職工的收入水平。
(五)加強勞動爭議調解工作,進一步提高勞動爭議仲裁效能。宣傳勞動保障法律法規,做好雙方當事人的思想工作和勞動爭議的調解工作,依法對勞動爭議進行仲裁處理,實現公平、公正。
(六)做好《就業促進法》與積極就業政策的銜接與落實,使法律規定的各項政策措施惠及各類勞動者,并全面推動就業各項基礎建設工作。進一步明確政府促進就業的法律責任和職能任務,完善就業工作協調機制和公共就業服務制度。
五、勞動保障隊伍素質要有新提高
進一步完善培訓、考核、選拔、任用干部和人才隊伍的工作機制,努力營造全局上下團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的工作氛圍。堅持高標準、嚴要求,敢抓敢管,善抓善管。結合解放思想大討論,舉辦干部培訓班,著重進行三個方面的培訓,即:理論培訓、勞動保障政策法規培訓、計算機操作技能培訓。通過培訓提高政治業務素質,提高創業辦事的能力。切實振奮精神,改進作風,真抓實干,干出成效,干出水平。提高干部的組織協調能力、破解工作難題能力、落實決策的執行能力、思考表達問題的能力,不斷造就奮發有為、干事創業、勤政為民、廉潔自律、開拓創新的干部隊伍。
