建設局規劃編制監管匯報

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同志們：

今天會議的主要議題是回顧總結20*年工作，研究部署20*年任務，全面動員開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的十七大精神主題宣傳教育活動，努力實現全市規劃建設事業又好又快發展。同時，對20*年度局機關各科室、下屬有關單位工作考核目標情況進行通報并表彰。下面，我講二方面意見。

一、充分肯定20*年成績

20*年是“十一五”規劃的第二年，也是我市規劃建設事業取得階段性成績的關鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，在市人大、政協的監督下，全面貫徹落實“十七大”精神，開拓創新，努力工作，以推進城市化建設為目標，我市規劃建設事業在20*年繼續保持良好的發展態勢。

1、規劃編制進度明顯加快。規劃是龍頭，規劃建設局首要的職責是抓好規劃編制。20*年重點抓*市域總體規劃編制。該規劃于20*年7月13日通過初審，12月27日至28日在杭州通過市域總體規劃與土地利用總體規劃銜接的專題報告會審，并按要求公示了15天，現已經市人大十四屆第八次常委會審議通過，按程序上報省政府批準。同時，還編制完成了雁蕩鎮近期建設規劃、幾個重要地段的詳細規劃、“十一五”住房建設規劃，組織會審通過了*市城鄉電力設施規劃。此外，積極加強新農村建設試點工作。在全市選定21個新農村建設試點村和9個市領導蹲點村后，局班子成員、局機關中層干部多次下村指導，現已全部完成新農村規劃編制任務。

2、規劃審批機制逐步理順。為維護規劃建設的嚴肅性和權威性，我們在委托授權的同時，嚴格依法辦事。一年來，共收取配套設施費16*6萬元，審查發放規劃建設工程選址意見書209份，核定規劃設計條件書199份，村鎮規劃選址意見書651個，用地面積50*6.52平方米，建設用地規劃許可證17*個，用地面積2105395.61平方米（其中公建項目83個，用地面積19847*平方米；私建項目1623個，用地面積12*89.61平方米）。審批發放建設工程規劃許可證3285個，建筑面積1951833.25平方米（其中公建項目129個，建筑面積1141035平方米；私建項目3156個，建筑面積81*98.25平方米）。

3、規劃監察工作力度加大。為了配合市委、市政府提出的創建省級文明城市活動，加大了對違法違章建筑的拆除力度。今年特別是加強了違法建設的專項整治，4月份宣傳月期間，在全市范圍內開展為期一個月的違法建設專項整治活動，共對771處違法建設進行拆除，拆除面積16.32萬平方米，特別是5月15日至16日，在市政府牽頭下，組織對柳市鎮后西垟村柳青北路高層違法建筑4幢27間的違法建設進行了歷時兩天的統一拆除，反響很大。期間還加大對樂成、柳市、虹橋和北白象四大集鎮和經濟發達的鎮、村以及黨員干部帶頭違法的個人住房非法加層整治力度。8-9月份按照市委、市政府的統一部署，全面開展違法用地違法建設專項整治工作，我局投入大量的人力物力，抓住重點，通過突擊拆除和平時拆除相結合的辦法，有效地遏制了大面積、大范圍、大規模的違法建設活動。尤其對柳市方斗巖村、北白象后西村等周邊違法建筑的拆除，引起了較大的反響，起到一定的震懾作用。據統計，20*年全市共對違法建設立案1819件，拆除違法建設1604處，建筑面積396549平方米；處罰813件，處罰面積312317平方米，處罰金額40436504元；辦理追加案件492件，建筑面積175817平方米；補辦287件，建筑面積185351平方米。

4、建筑行業管理逐步規范。建筑市場秩序的不規范，是造成安全事故的根本原因。我局從抓規范市場入手，加強建筑市場的監管措施。一是建立外地施工企業準入制。嚴格審查外來企業資質、安全生產條件和項目部各崗位證書的真實性，定期檢查項目管理人員到位情況和在*的不良行為記錄，及時清理高資低能、掛羊頭賣狗肉的施工企業。近年來，共有53家外來企業相繼被清出*建筑市場。二是積極引導和發展壯大本地建筑業企業。在嚴格外來企業準入的同時，加強對本地企業的管理和引導，牽頭組織工商、人事、財政等部門，起草制定了《*市建筑業發展若干政策》，已經市人民政府研究頒發。有力地推進了建筑企業規范發展。現共有4家三級企業晉升為二級，1家二級企業晉升為一級。三是加強招投標監管。對在建筑市場中信譽好的企業，在招投標資格預審時用加分形式給予獎勵。同時，在評標監管時，及時做好把關工作。中標后實行跟蹤監管，專門抽調了招投標管理人員，與市安監站聯合開展巡查，及時發現和查處項目部管理人員不到位、掛靠、違法分包和轉包行為。今年已公示蒼南縣龍港市政有限公司等33家和閔洪道等2名項目經理不良行為，使招標投標活動中違法違規行為得到有效控制。四是建筑節能和墻改工作有了新的起色。為了樹立墻改典型，以點帶面，積極開展墻改試點工作，目前已完成北白象鎮西才村村委會綜合樓聯建工程墻改試點，該工程墻體材料全部采用*市國源水泥制磚廠生產的混凝土空心砌塊及部分混凝土標準磚，總體效果良好。還確定“市人民醫院綜合樓”與“寧康喜之閣住宅樓”作為建筑節能試點工程，總建筑面積6萬多平方米。同時把好墻材設計、應用關，派員參加我局召集的建設工程擴初會審，推動墻體材料革新與建筑節能工作逐步從城區向小城鎮和農村延伸。平時加強對建筑工程工地的執法巡查力度，平均每月4次以上對全市建設工程新墻材使用情況進行不定期巡查。經統計，今年我市在建建筑工程95萬平方米，竣工55.3萬平方米，使用新型墻體材料49.8萬平方米，新型墻材使用率達90%。

5、安全生產工作成績顯著。局黨委多次召開會議，就如何做好工程質量安全生產管理工作做了認真細致的研究。年初召開了全市工程質量安全生產工作會議，會上與各施工企業、房開公司簽訂了安全生產責任書，要求質量安全生產層層落實責任制，一級抓一級。在8月份又組織召開了全市建設工程質量安全工作會議，總結分析了全市安全生產的形勢，通報了存在安全隱患工地的情況，進一步落實安全生產的有關措施。同時，每季開展一次質量安全生產大檢查，對檢查中發現的問題及時通報和糾正，確保工程質量安全生產，并積極開展“創優奪杯”活動。今年共創安全生產文明標化工地20個，其中溫州市級7個；創“甌江杯”3個，創“雁蕩杯”6個。20*年沒有發生重大安全事故。

6、測繪管理工作上一臺階。一是基礎測繪經費已經納入財政預算，20*年預算經費為130萬。二是加強測繪市場監管，及時向社會提供地形圖和控制點成果等服務，對測繪項目實施前進行備案。三是建立了地理信息系統，現正在與有關部門協調共建共享事宜。四是加強地圖市場的監管。受上級有關部門的委托，認真完成本區域的地圖現勢性審查工作，并做好測繪單位地圖編制的備案管理等工作。五是全面啟動GPS基礎控制網改造工程。解決以往各種坐標系統不統一，給規劃、建設等帶來的種種困難。同時加密控制點布設密度，為精化*市似大地水準面作好數據準備。

7、農房普查工作進展順利。根據浙江省建設廳、浙江省國土資源廳等五廳局《關于進一步做好沿海地區農村住房防災能力普查工作的通知（建村發〔20*〕1*號）精神和溫州市人民政府專題會議紀要要求，*市人民政府高度重視，從6月份開始著手開展普查工作。一是健全組織機構。建立了以李銀巧副市長為組長，市府辦分管主任、規劃建設局長和各普查鎮鎮長為副組長，相關部門副局長和相關鎮副鎮長為成員的普查領導小組和辦公室。還成立了由許創海副局長為組長的6人專家組。二是積極籌劃經費。通過各種途徑落實了245萬元的普查經費。三是加快普查進度。為加快內業的地理信息制作和數據輸入，增加人員加班、加點，按時完成磐石鎮、七里港鎮、翁洋鎮、蒲岐鎮、清江鎮等六個鄉鎮農村住房防災能力普查任務。

8、信訪工作做到認真負責。20*年局系統各所、站、隊對信訪工作高度重視，認真負責。局信訪室工作認真，協調有方，信訪工作取得了較好的成績。據統計，全年共受理群眾來訪27件，已結案27件；市長專線428件，全部回復；向本局來電舉報110件，已辦妥97件，正在調查處理13件；信訪局轉來112件，已全部辦妥；人大轉來1件，已辦妥；其他上級轉來25件，已全部辦妥；辦理人大議案、政協提案22件，辦結率100%。

9、作風建設取得明顯成效。我局緊緊圍繞“干部轉變作風、群眾得到實惠”這個目標,抓住領導帶頭這個關鍵,從解放思想入手,從主題實踐著力,扎實開展“作風建設年”活動,取得了較好的成效。一是認真部署。局黨委把作風建設年活動作為局里的首要政治任務來抓，專題進行研究部署，召開動員大會、下發文件，并于6月份派出5個檢查組，對機關科室和下屬單位進行監督檢查。二是做好結合。把“作風建設年”活動與“陽光行動”活動、創建“群眾滿意基層所（辦事窗口）”活動、“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動、紀檢監督檢查活動、“六型機關”創建活動、實現“第三次跨越”思想大討論、局領導蹲點調研等工作有機結合起來，有力地推進“作風建設年”活動全面落實。三是嚴肅處理。對違法違紀的干部，我局決不手軟。在“作風建設年”活動開展期間，對5名干部做出不同程度處理，以反面典型教育全局干部。四是積極開展局中層干部競爭上崗。經局黨委研究，我們將基層單位10個中層副職按照“公開、公平、公正”的原則，通過筆試、考核等程序擇優錄用前10名人員充實到中層副職崗位。使優秀的年輕人得到任用，這一舉措在全局上下形成積極向上的良好氛圍。

10、黨風廉政建設成效顯著。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系到我們黨和國家生死存亡的大事，局黨委非常重視。一是大力加強黨性黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導干部自覺在改革和建設的同時進行黨性鍛煉，加強思想政治修養，牢固樹立正確的人生觀、權力觀和利益觀。二是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步調整充實責任制考核內容，嚴格追究制度，增強責任的規范性、可操作性和有效性，使黨風廉政建設責任制落實到實處。年初與下屬單位簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗斗爭目標責任書》，制訂崗位目標考核辦法，從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員干部的監督和管理。認真履行黨風廉政“一票否決制”，規范黨員干部從政行為，并結合我局實際，出臺了加強基層單位權利監管，落實責任追究制的實施意見。四是堅決糾正不廉潔行為和行業不正之風。繼續落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善考勤、用車、公務接待制度，對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為進行認真查處。20*年共誡勉談話15人次，通報批評2人，效能告誡處理1人，黨內警告處分1人，辭退1人，立案2件，紀委效能監察回復36件。積極配合上級紀檢監察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

一年來我們做了一些工作，從年度目標考核的情況來看，各單位基本完成20*年工作任務，班子比較團結，檔案整理、管理比較認真，相比之下完成較好有監察大隊、墻改辦、安全站、虹橋所、大荊所。但也還存在一些問題和不足，如干部的作風問題、技術規范問題、批后管理問題、廉政建設問題、監察巡查責任制落實問題比較突出；規劃建設事業發展面臨的任務重，壓力大；規劃管理的基礎資料欠缺，規劃實施的嚴肅性、針對性還須進一步加強；局系統的安全生產形勢仍十分嚴峻；企業改制進展不快，以及個人建房，違法違章遺留問題的處理等，都有待于今后的努力。

同志們，新的一年充滿希望和挑戰，新的任務更加艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致、開拓創新、奮勇爭先，為開創規劃建設事業新局面，為實現*經濟社會發展新跨越而努力奮斗！