計生委加強人口管理匯報縣

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縣政府辦公室：

根據《中共*縣委辦公室關于對縣委十一屆四次全會精神進行三項督查的通知》和《*縣人民政府關于印發2009年政府工作報告主要任務分解的通知》，現將2009年上半年度全縣人口和計劃生育工作情況報告如下：

一、明確新的思路和奮斗目標

為確保完成市政府、市人口計生委和縣人民政府下達的各項任務指標，加快統籌解決人口問題的步伐，努力實現人口和計劃生育事業的科學發展，全縣上下認真總結經驗，分析了存在的困難和問題，明確了2009年的總體工作思路和奮斗目標：必須始終以黨的“十七“大精神和科學發展觀為指導，以控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平、統籌解決人口問題為主線，以為建設和諧*創造良好的人口環境為目標；始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負實責的工作原則，始終堅持宣傳教育為主、經常工作為主、避孕節育為主、優質服務為主和以人為本、深入鄉村、服務上門、方便群眾的工作和服務方針，嚴格貫徹執行《人口與計劃生育法》等法律法規和黃牌警告、一票否決制度，完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制和縣指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實的工作模式，采取切實有效的具體措施，確保人口出生率和自然增長率控制在13‰和6.5‰以下，計劃生育率達96%以上，努力把全縣人口和計劃生育工作推上新臺階。

二、采取措施落實好具體工作

一是深入開展“大學習、大培訓、大宣傳、大服務”實踐活動。結合學習實踐科學發展觀活動之機，針對人口計生工作重點在基層，難點也在基層，部分人口計生工作者素質不高、責任心不強、業務不熟、不會做新形勢下群眾工作的實際，縣人口計生局采取“走下去”的方法，由一名副局長帶隊深入到全縣十三個鄉（鎮），對分管計生工作的領導、88名鄉（鎮）計生工作者、16名流動人口計生協管員及169名村（居）計生宣傳員進行系統的人口計生政策、法律法規、避孕節育、優生優育和業務知識“大學習、大培訓”實踐活動。據統計，整個“大學習、大培訓”活動從4月28日開始，5月30日結束，歷時1個月，開支經費近4萬元，全縣286名人口計生工作者受到了系統的培訓，確保基層人口計生工作者統一思想認識，轉變工作思路，提高服務水平，為人口計生工作的科學發展作出更大的貢獻。

針對部份群眾對人口和計劃生育法律觀念淡薄、違法多孩懷孕有所抬頭，搶生、非婚生育有所反彈的形勢，縣人口計生局決定用一個月的時間，抽調相關人員組成計劃生育法律法規宣傳隊，深入十三鄉（鎮）開展“大宣傳、大服務”活動。5月3日，縣人口計生局聯合縣防艾辦、錦屏鎮人民政府及御筆、玉屏、龍泉三個社區，利用縣城街天出動5輛宣傳車，邀請老年腰鼓隊，懸掛宣傳標語，沿街巡回宣傳《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》、《中共云南省委人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》等知識；在人員較集中的縣農貿市場旁擺攤設點，發放避孕節育、優生優育、防艾知識手冊，為育齡群眾免費發放避孕藥具，發放計劃生育有獎問答獎品，解答群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育咨詢，為全縣13個鄉（鎮）開展“大宣傳、大服務”活動拉開了序幕。整個“大宣傳、大服務”活動歷時一個月，開支經費近3萬元，宣傳覆蓋面約15萬人，發放宣傳資料5萬余份，免費發放避孕套4萬余只，避孕藥500多板，發放計劃生育有獎問答獎品價值近2萬余元，解答群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育咨詢1000余人，為提高廣大群眾的生育意識，穩定低生育水平奠定了基礎。

認真開展“陽光計生行動”。縣人口計生局深入學習實踐科學發展觀，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，在全縣計生系統實施“陽光工程”——“陽光管理”，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，把人口計生相關政策、辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費項目、收費標準、監督辦法等向社會公開，著力解決以權謀私、亂收費亂罰款問題，推進依法行政和黨員干部群眾帶頭實行計劃生育。“陽光服務”，在農村基層深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動，提高服務質量，兌現服務承諾；在城市社區開展“請流動人口評計生”活動，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益。“陽光維權”，積極開展便民維權，承諾服務活動，啟用“12356”陽光熱線，暢通群眾訴求渠道，推進限時辦結制和行政問責制，增強監督維權實效，著力解決群眾在人口和計劃生育方面反映的突出問題，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

二是認真貫徹計劃生育法律、法規和方針、政策，確保鞏固提升低生育成果。嚴格落實《人口和計劃生育法》等一法三規，千方百計控制違法生育并組織征收違法生育費，廣大群眾生育意識進一步提高。

三是進一步落實好農業人口獨生子女家庭獎勵規定，確保以獎促控政策取得更大成效。全縣上下加大宣傳力度，強化業務培訓學習，及時兌現“獎優免補”資金，使此項工作得到群眾擁護和支持。

四是千方百計抓好服務網絡建設，確保服務站、所實現“四優一滿意”。始終堅持國家制定的總體發展格局、建設原則和工作服務方針，認真抓好太忠、龍街、文龍、安定、漫灣、林街六個鄉（鎮）計劃生育服務所綜合服務樓建設項目。目前，可行性研究報告已通過評審，并正在制作初設方案。服務站、所充分發揮“八位一體”的服務功能，為廣大群眾提供生育、節育、生殖健康優質服務。

五是切實夯實基層基礎工作，確保筑牢工作和服務網底。堅持下移工作重心，加強對村級的管理和指導，加快村（居）民自治的步伐。

六是不斷加強流動人口計劃生育工作。建立健全新型管理服務機制，進一步完善現行管理體制和機制，努力提高鄉（鎮）流動人口專職管理人員的綜合素質，確保流動人口和常住人口實現同管理、同服務、同考核。

七是鞏固完善優質服務成果。確定優質服務中心地位，完善服務方式，改革管理機制，打造了新的工作平臺，確保優質服務工作達到國家級先進縣標準。

由于思路清晰、目標明確、任務具體、措施有力，2009年人口和計劃生育工作得到了健康向前發展。2009年6月30日止，全縣總人口332548人，已婚育齡婦女66415人，其中出生人口1652人，死亡人口1013人，自然增長639人，出生率4.95%，死亡率3.04%，自然增長率1.92‰；全縣常住人口無違法多孩生育，異地移民和流動人口違法多孩生育2人，計劃生育率為94.49%；105戶農村居民領取了《獨生子女父母光榮證》，低生育水平和優質服務成果得到鞏固提高，加快了統籌解決人口問題的步伐。