漁業(yè)局發(fā)展?jié)O場(chǎng)改革匯報(bào)市

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按省委、省政府所明確提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革的意見，20*年我市國(guó)有漁場(chǎng)首先開展了國(guó)有漁場(chǎng)稅費(fèi)改革，減少了漁民養(yǎng)魚所存在的一些負(fù)擔(dān)，致使20*年全市國(guó)有漁場(chǎng)稅費(fèi)改革已經(jīng)完成。20*年是逐步推進(jìn)國(guó)有漁場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革以及其它配套改革的一年，在20*年第一步改革的基礎(chǔ)上，全市國(guó)有漁場(chǎng)的一其它改革已基本同時(shí)啟動(dòng)，也是為了進(jìn)一步推進(jìn)漁場(chǎng)改革步伐，促進(jìn)國(guó)有漁場(chǎng)盡快走出困境，促使其全面穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)將我市國(guó)有漁場(chǎng)一些改革基本情況匯報(bào)如下：

一、全市國(guó)有漁場(chǎng)基本情況

（一）國(guó)有漁場(chǎng)面積基本情況

全市國(guó)有漁場(chǎng)共有*個(gè)，總面積*萬畝，其中旱地0.*萬畝，飼料地0.*萬畝，現(xiàn)有養(yǎng)水面*萬畝。

（二）國(guó)有漁場(chǎng)人員基本情況

全市*個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)總?cè)丝诠?人，其中工人*人，干部*人，人員多，安置難，成為二次改革中的第一大阻力。

（三）債權(quán)債務(wù)基本情況

全市23個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)總資產(chǎn)共計(jì)*萬元，凈資產(chǎn)*萬元，可變現(xiàn)資產(chǎn)*萬元，所欠債務(wù)共計(jì)*萬元，其中欠銀行*萬元，欠財(cái)政*萬元，欠個(gè)人債務(wù)*萬元，債務(wù)重，效益低。

二、全市國(guó)有漁場(chǎng)改革參保情況

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，目前全市已有*家國(guó)有漁場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了體制改革，其它*家漁場(chǎng)有的改革沒有徹底，也有幾家完全沒有啟動(dòng)。改革基本上采取人員進(jìn)保并買斷或進(jìn)保不買斷等方式進(jìn)行，目前*個(gè)國(guó)有漁場(chǎng)已進(jìn)入?yún)⒈Ｈ藬?shù)*人，其中工人*人，干部*人，在改制中涉及應(yīng)參保人員*人，應(yīng)交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金大約共*萬元，其中單位承擔(dān)部分應(yīng)交*萬元，目前已交*萬元，未交部分2277.55萬元，個(gè)人承擔(dān)部分應(yīng)交1955.41萬元，目前已交534.58萬元，未交部分*萬元。截止現(xiàn)在，國(guó)有漁場(chǎng)改革改制共買斷人員*人，尚有*人未買斷身份，買斷人員全部推向社會(huì)管理。

三、全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后運(yùn)轉(zhuǎn)情況

全市國(guó)有漁場(chǎng)目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各漁場(chǎng)都采取不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，整合資源，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，盤活閑置資產(chǎn)，保證資源保全增值，積極推廣十大優(yōu)良品種的專項(xiàng)養(yǎng)殖，努力提高漁產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，確保資產(chǎn)資源保全增值；同時(shí)通過一系列改革，取得了社會(huì)穩(wěn)定，職工也安居樂業(yè)，使?jié)O場(chǎng)也再現(xiàn)生機(jī)。

四、全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后存在的一些問題

目前全市國(guó)有漁場(chǎng)僅剩崇陽一家等待政策出臺(tái)后進(jìn)行操作，雖然大部分漁場(chǎng)改制都已啟動(dòng)，都采取一定的措施，操作方案得體，但是全市國(guó)有漁場(chǎng)基本上建立于上世紀(jì)七八十年代，有的甚至更早，建場(chǎng)早，經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)，人員多，情況復(fù)雜，因而也存在著一些改制后所存在的問題。第一，由于經(jīng)濟(jì)過差，改制前的債務(wù)過大，難以償還，改制后債務(wù)難以剝離，致使企業(yè)壓力更大。第二，漁場(chǎng)雖然改制了，但面臨人員過多的現(xiàn)象，進(jìn)入社保所交的保險(xiǎn)金數(shù)額大，通過計(jì)算，一般企業(yè)都是上百萬元，甚至有的企業(yè)大約要交上千萬元保險(xiǎn)金，好多企業(yè)都是沒有辦法，通過做工作，才達(dá)到了一定有關(guān)要求。個(gè)人部分更不用說，有的完全是企業(yè)墊付，職工無法拿出錢來參保，這樣一來，加大了企業(yè)的困難，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)重重。第三，有的企業(yè)在改制剝離時(shí)，政府部門只要改制后的企業(yè)，人員就業(yè)不管，債務(wù)也不管，如*漁場(chǎng)，這樣更大地增加了水產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展難度。第四，漁場(chǎng)為了達(dá)到改制的目的，想把企業(yè)搞活，但涉及許多改制時(shí)的費(fèi)用，如補(bǔ)償費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等無能為力，只好將漁池租給職工，不收租賃金，這樣一來，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。第五，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，就出現(xiàn)了企業(yè)改制職工只進(jìn)保但不買斷的現(xiàn)象，沒有完全達(dá)到改制的目的。

五、對(duì)全市國(guó)有漁場(chǎng)改制后的建議

1、建議省政府迅速出臺(tái)優(yōu)惠、操作具體的政策，加大國(guó)有漁場(chǎng)的改革力度，加大改革資金的撥付力度，以利國(guó)有漁場(chǎng)“小三場(chǎng)”改革完成徹底。

2、建議上級(jí)以及有關(guān)與“小三場(chǎng)”改革相聯(lián)部門給予國(guó)有漁場(chǎng)改革大力支持，建議在職工人員參加社保上給予一定的資金補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。

3、建議政府部門在剝離企業(yè)時(shí)，一并將人員、債務(wù)同時(shí)剝離，不要繼續(xù)由企業(yè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，同時(shí)政府應(yīng)補(bǔ)還在改制中部門替企業(yè)所交的人員安置補(bǔ)償費(fèi)和人員參保費(fèi)以及其它費(fèi)用。

4、建議將長(zhǎng)期從事漁業(yè)生產(chǎn)工作的正式職工（農(nóng)工、非農(nóng)工）同與城鎮(zhèn)職工人員一樣納入政策醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。