環保局強化政治教育匯報

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主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府的委托，向縣第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議作*族自治縣人民政府關于環境保護工作情況的報告，請予審議。

20*年是實施“十一五”環保任務的攻堅年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。一年來，我縣的環境保護工作，在中共*縣委的正確領導和縣人大的監督幫助下，在上級業務主管部門的具體指導和社會各界、各有關部門的密切配合下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加大節能減排工作力度，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入貫徹落實十七屆三中全會精神和科學發展觀，全面推行《行政許可法》，堅持立黨為公，執政為民，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會；不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立科學發展觀和全心全意為人民服務的思想意識，增強大局意識和責任意識，講團結、干實事，切實履行好法律賦予的權利和職責，造就一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍，全力推進環境保護工作的歷史性轉變，為有效保護好全縣環境和人民的根本利益而提高行政管理效能，降低行政管理成本，創新管理方式，穩妥推進政務公開工作，加大辦事公開工作力度，不斷提高管理工作的透明度，不斷開創環保事業又好又快發展的新局面，按照縣人代會提出的各項目標任務，認真抓好落實工作。

一、認真開展政治理論學習和業務技術培訓，理論學習與工作實踐相結合，努力提高環保隊伍政治理論水平和業務工作能力。

在縣委、政府的大力支持和指導下，以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以節能減排為重點，深化污染防治，強化環境執法，切實解決影響人民群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，確保轄區環境安全；以樹立新風、端正作風為前提，以思進取，謀發展、強素質、樹形象、顧大局、守紀律為主題，努力提高環保部門干部職工的責任意識、服務意識、質量意識，轉變工作作風，提高工作效率。全面宣傳貫徹科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新理念、創新內容、創新形式、創新手段，弘揚時代精神，使環保工作與落實科學發展觀做到有機結合。一是以深入開展解放思想大討論活動為契機，促進環保隊伍的建設。以解放思想為先導，以改革創新為動力，與環境保護工作緊密結合起來，以“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象”為目標，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善體制機制，把環境保護工作推上一個新臺階；二是努力學習，改進作風，抓好機關自身建設。努力學習、全面貫徹科學發展觀，進一步認清形勢，明確任務，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，倡導勤奮學習，扎實工作，團結協作，開拓創新的好風氣。樹立現代辦公理念，規范工作程序，創新工作方法，提高工作效率，改進工作作風，深入調查研究，進一步提高隊伍素質；三是加強培訓，服務指導，進一步形成工作合力。注重對在職干部的學習培訓，積極創造條件，拓寬培訓層面，豐富培訓內容，不斷提高其思想政治素質和業務工作能力，加強內部的協調聯動，加強對各股室、崗位的指導，對干部的成長給予關心幫助，進一步形成工作合力，全面提升工作和服務水平。

二、認真落實環境保護目標責任制，全面完成20*年度環境保護各項工作任務。

在縣委、政府的正確領導下，在縣人大、政協和上級業務部門的監督指導下，積極組織開展解放思想大討論活動，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，緊緊圍繞《*市縣（區）環境保護工作目標管理責任書》的有關要求和全縣20*年環保工作的要點，解放思想，真抓實干，積極提高服務質量，改進工作作風，嚴格依法行政，確保各項工作任務的完成。

（一）、切實加強污染減排工作，著重抓好主要污染物總量控制。

污染減排是環保工作的一個中心工作，污染減排工作是20*年環保工作的重中之重。為全面完成污染減排任務，進一步加強了企業污染治理工作。加強工業污染防治，落實各項減排措施，使主要污染物排放總量按目標要求削減。環保部門主要從兩個方面入手做好我縣污染減排工作。一是堵住源頭，嚴把項目環保審批關，對不利于能源節約、環境保護的項目一律不予審批落戶。按照國家環保總局提出的建設項目“十不批”和“三同時”要求，做好建設項目環境影響審批和竣工驗收工作。截止11月下旬，共審批建設項目環境影響評價18個，“三同時”執行率達到100%。二是加強對現有重點企業排污末端治理工藝的監管，減少污染物排放總量。根據《20*年節能減排責任狀》的要求，確保cod排放總量削減200噸，二氧化硫排放總量削減10噸。我縣是農業縣，工業發育程度低，現有的工礦企業都處于創業發展階段，對治污排污投入資金能力有限。雖然客觀原因諸多，但污染物排放總量削減一項政策性硬性指標，我縣環保局在取得企業的理解和支持的基礎上，結合縣內企業實際，確定了今年力爭使縣內云膠公司、*山銅礦、*白糖廠三個重點排污企業在減排方面取得新的突破。云南橡膠產業股份有限公司*分公司、*力量生物制品有限公司*糖廠不斷加大污染治理設施的改造和更新的資金投入，治污能力有了進一步的提高。云南橡膠產業股份有限公司*分公司制膠廠新建了一套總投資370萬元的污水處理設施環保工程，20*年8月橡膠加工污水處理設施已竣工投入試運行生產使用。橡膠加工污水處理設施采用微生物處理法（a/o），預計20*年污染物cod減排156噸。*山銅礦總投資450萬元的尾礦壩、擋沙壩已完成項目投資，于10月下旬完成達標驗收。為做好今年的減排項目儲備工作，環保部門緊緊圍繞污染減排這一中心，統一思想、提高認識，全局動員、形成合力。有序推進重點減排項目實施進程，集中力量抓好*力量生物制品有限公司*糖廠重點減排項目的工作，確保減排項目完成。20*年底開工建設*酒精廢醪液采用液態肥處理技術進行全部處理，采用無濾布真空吸濾機工藝；鍋爐內部改造，估算省煤1500噸。cod計劃減排量269.57噸，so2計劃減排量6.15噸。預計總投資額達400余萬元。

（二）全面開展環境監察和環保專項行動，加大環境監察執法力度。

一是認真開展20*年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環境安全隱患百日排查專項行動，進一步加強環境執法力度。通過日常監督和重點督查，對熱點環境問題重點督促檢查，防止重大環境污染事故發生。20*年環境安全隱患百日督查專項行動中，檢查生產經營單位14家，出動53人次，排查安全隱患1家，排查出*縣鴻達礦業有限責任公司*山銅礦的尾礦庫存在的環境安全隱患，對排查出的隱患正在督促企業落實整改。通過排查工作查清了區域污染源情況及存在的隱患問題，明確了工作目標，及時對問題進行整改，對發現的問題及時提出整改要求，切實采取措施防治環境污染事故發生，確保我縣環境安全。二是加強環境監察執法，對工業污染防治設施運轉情況進行跟蹤檢查，確保設施正常運轉，防止企業偷排污染物。開展生態環境監察，在全縣轄區范圍內深入開展了生態環境監察執法檢查。突出抓好礦山開采企業的污染防治工作。配合市環境監測站對建設項目產生的污染采樣實測，對建設單位提出污染治理整改和生態保護和恢復的意見并監督實施。暢通污染糾紛舉報渠道，設立“12369”環保熱線電話。在中、高考期間對環境噪聲加強監控，抽調人員參加巡查，防止噪聲干擾學生考試和休息，為考生營造一個良好的應考環境。三是及時處理環境污染糾紛，強化環境信訪查處工作。樹立環境信訪無小事的觀念，對群眾反映的信訪案件快速、及時、規范辦理。對涉及范圍廣、影響程度深的環境影響糾紛做到起因明、措施好、結果實，不遺留隱患，盡量使糾紛消除在蔭牙狀態。今年共接受群眾來信來訪15件，查辦15件，案件受理率100%，辦結14件，結案率達93%，及時有效地維護了人民群眾的利益。四是切實做好議案提案辦復工作。人民代表和政協委員提出的議案和批評意見，是代表人民對如何加強環境保護工作，如何改進環保工作而提出的寶貴意見。20*年，代表共提出環保相關議案3件、政協委員提案1件。議案、提案涉及環境綜合治理，水和噪聲污染防治等方面。環保部門高度重視議案和提案的辦復工作，做到主要領導親自抓，并深入基層調研親自辦復。共辦復涉及環保的議案3件、提案1件，做到思想重視，態度積極，問題明確、調查詳實、程序規范、辦復迅速、確保件件有答復，群眾滿意。五是依法征收排污費，在完善排污申報登記工作的基礎上，加強排污費征收工作，今年市環保局下達我縣的排污收費任務是25萬元，在去年的基礎上降低了16%，下達指標數降低主要原因是*年我縣新上的污染治理工程增多，污染物排放總量減少。今年預計可完成征收排污費30萬元。

（三）、全力抓好第一次全國污染源普查工作

第一次污染源普查是一次全國性的環保基礎調查，整個普查工作歷時三年（20*-2009年），時間長、任務重，專業性強。我縣的污染源普查工作得到縣委、政府的高度重視，機構、人員、經費、責任落實到位，并采取了有力措施，保證工作進展順利。20*年是全面普查階段，是整個普查工作的關鍵年。按照工作要求對排污單位進行檢查和調查，填報普查表，各級普查機構根據監測結果完成普查表審核、錄入、匯總工作，建立污染源數據庫。由上級普查機構組織對普查工作進行驗收、數據審核、匯總，并向國家環保總局上報普查結果。至20*年5月20日，我縣已按工作要求全面完成階段工作任務，完成了外業入戶調查、污染源普查數據錄入工作，全縣分工業、農業和生活三個組對普查數據進行了初錄、復錄、比對和質量審核，最后按污染源普查歸口管理程序上報了普查數據，并已通過省、市兩級質量核查。至20*年10月10日，我縣按時完成了摸底清查、入戶普查、質量審核、數據錄入、數據初報和污染源普查表填報質量核查，共普查477個對象，其中：工業源31個（重點源14個，一般源17個，）；生活源163個（住宿業16個，餐飲業122個，美容美發14個，洗車業4個，攝影彩擴業4個，衛生1個，建制鎮2個）；農業源282個（種植業220個，養殖業18個，水產養殖44個）；集中式污染治理設施（生活垃圾處理場）1個。截止目前，我縣污染源普查工作進展順利，質量優良，得到省、市兩級普查辦的高度贊賞和肯定。

（四）深入開展環保宣傳教育，做到長抓不懈。

加強環保宣傳教育，圍繞節能減排、環保專項行動、污染源普查等重點工作，深入開展環保宣傳教育。一是借助科技活動周環保知識下鄉宣傳活動和“六五”世界環境日，以“綠色奧運，環境友好型社會”為主題，針對農村環境現狀問題專門制作宣傳材料發放，并向農村群眾宣講解疑；“六五”世界環境日，通過電視向全縣人民發出公開信，號召公眾參與環保。二是加強環境信息公開，及時將各種環保政務信息到*縣環保局網站，進一步提高公眾環境保護意識，激發廣大群眾參與環境保護的熱情，營造全社會參與環境保護的良好氛圍。進一步提高市民環保意識，共同營造人與自然和諧共處的環境友好型社會。

三、環境保護工作存在的主要問題和困難

（一）環保基礎設施建設相對滯后。環保局自分設以來，一直在自來水廠辦公樓辦公，工作空間小，隨著人員增加和業務細化，現有的辦公空間已無法容納，無法適應工作發展的需要，限制著環保局的長遠發展。

（二）經費保障有一定的困難。環保工作的性質決定了環保工作必須經常性的對全縣所有建設項目進行監測監管。由于我縣沒有環境監測站，每次做環境監測必須請*市環境監測站來開展工作，因此在業務往來方面的經費支出較多。排污收費制度改革以后，收取的排污費全額上繳財政專戶管理，不得再用于環保工作經費、基礎設施建設等支出，必須全部用于環境污染治理。環保人員經費、公用經費、監督執法經費以及基礎設施建設費等將會是環保近期工作的一個障礙。

（三）工作人員少、專業技術力量薄弱。隨著我縣社會經濟發展的不斷加快，環境保護工作面臨的壓力越來越大，對環境管理者的綜合素質要求越來越高。江編字［20*］4號文件規定*縣環保局定編9人，現實有7人，多數從不同的黨政部門調入，專業技術知識欠缺，深層次開展環境保護工作難度較大。

四、2009年環保工作思路和目標任務

2009年全縣環保工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題和保障群眾飲用水安全為重點，加大污染減排工作力度，突出對重點流域、區域、行業的環境整治，探索環境保護體制機制改革，加強環保基礎工作和環保隊伍建設，全力推進環保歷史性轉變，加快建設資源節約型、環境友好型社會，為實現全縣經濟又好又快發展做出貢獻。

2009年環保工作的目標任務是：

（一）加大環境整治力度，切實解決突出環境問題。全面推進環境污染整治工作，抓住重點污染區域、重點污染行業、重點污染企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時掌握各類環境不穩定因素，確定整治重點，下達整治任務，逐步限期解決影響人民群眾生產生活特別是生命健康安全的、群眾反映強烈的突出環境污染問題，及時化解矛盾，保障公眾環境權益。

（二）組織開展重點污染企業排污總量核定和排污許可證管理工作。根據上級下達的污染物排放總量控制指標，制定排污總量控制的實施方案，組織開展重點排污企業排污總量的核定與排污許可證的發放工作。實行持證排污，禁止無證、超標或超總量排污。對污染治理設施不能穩定達標或超總量排污的企業，要堅決責令整改。

（三）加大環境監察、監測設施建設力度和投入，逐步配備必要的監測儀器，通過加大機構建設投入，逐步完善環境監察和環境監測基礎設施和能力建設，提高執法效率和處置應對突發應急事件的綜合能力，使環境監察機構具備與環境執法監管相適應的能力。更直接、便捷、有效地為整個環境保護工作提供服務支撐。

（四）加強農村污染防治和生態保護，進一步加強飲用水水源保護。建立健全農村環境保護工作的長效機制，加強農村環境保護監管能力，加大宣傳力度，切實解決農村環境保護中的突出問題。按照《中華人民共和國水污染防治法》和飲用水水源保護區劃分技術規范的要求，進一步加大飲用水源保護區污染防治力度，定期開展執法檢查，結合環保專項行動，重點抓好苘麻河水庫等飲用水源地環境保護工作，保證人民群眾喝上“放心水”。

（五）加強輻射環境和危險廢物的監管。做好放射源和輻射環境監管的檔案完善工作，建立健全放射源和輻射環境監管的制度，加強日常的監督檢查。加強危險廢物排污費征收和對違法行為的行政處罰，強化危險廢物轉移聯單制度，重點加強對化工廢物、廢棄化學品的綜合利用、安全、定點處置工作的督察工作。

（六）加強環境宣傳教育，進一步提高全民環境意識。開展環境普法教育和環境警示教育，把企業經營管理人員作為環境宣傳教育的重點，提高環境意識和環境與發展綜合決策能力。環境宣傳教育要向農村擴展，逐步提高廣大人民群眾的環境意識。加大新聞媒體環境宣傳和輿論監督力度，建立輿論監督和公眾監督機制。規范環境信息制度，依法保障公眾的環境知情權。加強環境信訪工作，維護公民環境權益。鼓勵公眾自覺參與環保行動和環保監督，開展社區環保活動，倡導綠色文明，推行綠色消費。結合“世界環境日”和科技文化下鄉活動等，開展系列宣傳活動，弘揚環境文化，倡導生態文明。進一步完善*縣環保局網站的環境信息公開。

（七）嚴格建設項目環境監管，從源頭控制新污染的產生。嚴格執行環境影響評價法，堅持“先評價、后建設”原則，強化新建項目環保“三同時”檢查和竣工驗收工作，全面開展環境監理工作，確保重大項目環保“三同時”措施落到實處，全面提高建設項目環保“三同時”竣工驗收率。

（八）抓好環保隊伍建設，樹立全新的環保機關形象。首先要強化政治理論學習和理想信念教育，轉變觀念，并結合實際，使素質教育落到實處。其次強化業務學習，有計劃的組織干部職工進行專業知識的學習，促進干部隊伍執法水平和業務能力的提高。再次是要加強環保工作日常管理，規范環境違法處罰程序，實現環境執法和環境管理的制度化、規范化和公開透明化。提高辦事效率。四是增強服務意識。嚴格按照規定的程序和承諾時限辦理行政審批、許可事項，做到告知明確、方便快捷、辦事讓人滿意。加強干部隊伍的廉政建設。增強愛崗敬業、無私奉獻的職業道德。遵守并維護國家的法律法規，黨紀黨規以及環保系統的“六條禁令”、“十不準”等各項規章制度，不斷加強廉政建設，樹立環保隊伍新風尚，努力造就一支思想素質過硬、業務努能力強的環保隊伍，為我縣環保事業的發展再立新功