紀檢委加強黨委教育發展匯報
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同志們：
我代表市紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹中央紀委七次全會、省紀委二次全會和市十次黨代會精神，回顧總結20*年工作，研究部署20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作。中央紀委七次全會和省紀委二次全會結束后，市委、市紀委高度重視，分別召開常委會議，專題研究了貫徹落實意見。下午，段喜中同志將出席會議并作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、開拓創新，狠抓落實，20*年黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效
20*年，全市各級紀檢監察組織在省紀委和市委的領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和我市《實施辦法》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，與時俱進，開拓創新，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐倡廉工作取得了新的成效。《中國紀檢監察報》、人民網、新華網、河南電視臺等新聞媒體對我市在反腐倡廉工作中創新監督機制、改進干部作風的做法進行廣泛宣傳報道，稱之為“*紀檢現象”。
(一)加強教育和監督，進一步規范領導干部從政行為充分發揮宣傳教育的基礎性作用，構筑拒腐防變的思想道德防線。建立了反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，反腐倡廉大宣教格局進一步完善。開展了學黨章知識測試、反腐倡廉歌曲和社會主義榮辱觀歌曲傳唱活動、“學黨章、做衛士、明榮知恥”演講比賽和紀念建黨85周年“正氣歌”大型演唱會等專題教育活動，反腐倡廉宣傳教育進一步深入。在市委黨校建立了警示教育基地，組織全市600*名黨員干部進行參觀，警示教育力度進一步加大。舉辦了廉政文化“五征”、“六進”活動，廉政文化建設進一步加強。
全面推行“兩項制度”，不斷創新監督機制。各單位認真落實廉政監督小組制度，成立了由紀委書記(紀檢組長)任組長的廉政監督小組，認真履行監督職責，強化制度建設，切實加強了對公務消費的監督。同時，各單位認真落實公務用車臺帳管理制度，對所有公務車輛逐車建立三級明細科目，做到一車一賬，接受群眾監督。這兩項制度實行后，節約了行政成本，遏制了一些不廉潔行為和腐敗現象，取得了明顯的成效，《河南巡視工作信息》、省紀委《紀檢監察信息》等刊物專門予以刊發，并在省紀委二次全會上作以經驗交流。
扎實開展專項治理，促進廉潔從政規定的落實。對領導干部收受現金、有價證券和領導干部違規兼職、黨員干部參與賭博等問題進行了重點治理，沒收銷毀代幣購物券價值3*萬元，領導干部違規兼職、配偶子女違規從業得到糾正。對全市黨政機關、事業單位配備使用小汽車進行了全面清理，糾正違規車40輛，收繳罰款1*萬元。對領導干部“節日病”進行集中治理，嚴肅查處了公車私用、公款旅游等問題。圍繞市鄉兩級黨委換屆工作，落實組織人事紀律“五個堅決”、“四個不準”的要求，對1*單位一把手帶車帶司機問題進行了糾正，對新提拔調整的15*領導干部進行了集體廉政談話。在全市推行廉政承諾制度，市委常委和市管領導干部通過不同方式公開作出廉政承諾，主動接受社會監督，領導干部廉潔從政意識進一步增強。
(二)堅持從嚴治黨，嚴肅查辦違紀違法案件
查辦案件工作繼續保持強勁勢頭。20*年，全市紀檢監察系統查辦案件工作繼續保持強勁勢頭，辦案力度進一步加大，案件增長率達11.1，名列全省第一，受到省紀委的好評，省委常委、省紀委書記葉青純同志專門作出批示，對我市保持辦案強勁勢頭的做法予以充分肯定。全年共初核案件線索12*，新立案12*，結案12*，處分黨員干部11*，給予黨紀處分9*，政紀處分4*，其中縣處級干部*，鄉科級干部1*，撤職以上重處分3*，移送司法機關*。查處的有影響的案件主要有：市無線電管理辦公室原負責人張某伙同該單位會計郭某貪污、非法占有公款7*元被移送司法機關；克井超限站1*集體貪污公款6.*元，分別受到開除黨籍、行政撤職等處分；五龍口鎮尚后村原支部書記亢某挪用公款1*元被開除黨籍、判處有期徒刑等。通過辦案，警示了廣大黨員干部，增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心，為國家和集體挽回經濟損失210*元，取得了良好的政治、經濟、社會和法紀效果。
案件管理工作力度進一步加大。認真做好案件統計匯總工作，確保案件上報及時，分析準確。實行案件回訪
制度，加強了對辦案工作的監督。開展優質案件評比活動，調動了查辦案件的積極性。推行案件工作聯席會議制度，進一步完善案件線索管理，形成了查辦案件的整體合力。
案件審理工作進一步加強。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，認真把好案件審理關，保證案件質量。對全市各單位2001年至20*年辦結的案件質量和處分執行情況進行了全面檢查，對1*手續不完備案件提出了限期整改意見，對3*名違紀人員執行處分決定不到位現象進行了糾正。
紀檢監察信訪工作進一步規范提高。強化信訪工作目標管理，不斷推動基層信訪舉報工作規范化建設。創新信訪工作方法，實行信訪舉報工作辦事“五公開”，即公開受理渠道，公開政策法規，公開受理情況，公開信訪承諾，公開處理結果，信訪舉報工作更加規范。實行信訪舉報件臺帳管理制度，加大督辦力度，提高信訪辦結率，20*年共接受群眾來信來訪和電話舉報17*次，折合各類信訪問題9*，按期辦結9*，按期辦結率達98。
(三)深入推進糾風工作，下大力氣解決損害群眾利益的問題
認真落實“四個堅決糾正”，切實維護群眾利益。堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，清理糾正拖欠工程款1495*元，為223*農民工清欠工資46*元。堅決糾正土地征用中侵害農民利益的問題，督促有關部門及時足額支付群眾征地補償費611*元。堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，足額補償拆遷戶51.*元。堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題，參與1*企業的破產改制工作，足額發放經濟補償款85*元，176*職工的合法權益獲得保障。
大力開展糾風專項治理，進一步加強政風行風建設。從嚴治理教育亂收費，“一費制”收費辦法、公辦高中招生“三限”政策和農村義務教育階段“兩免一補”政策得到認真落實，教育收費行為進一步規范。大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真落實“一日清單”和“雙十”制度，全面推行藥品集中招標采購，藥品價格進一步下降。深入開展減輕農民負擔執法檢查，種糧直補、農業綜合補等各項補助款2*元順利發放到農民手中，發放綠色通行證945份，農副產品進城綠色通道進一步暢通。持續治理公路“三亂”，嚴格糾正執法行為不規范現象，從嚴查處“三亂”案件，三名違紀干警受到嚴肅處理。大力開展“行風對話”和民主評議行風活動，舉辦“行風對話”8期，解決群眾提出的問題14*；對3*政府部門和2*公共服務行業進行評議，收集意見、建議1218條，促進了政風行風建設。
(四)加大治本力度，全面深化從源頭上預防和治理腐敗工作
開展《行政許可法》專項檢查，對3*單位的20*行政審批項目落實情況進行抽查，督導整改問題5*，行政審批制度改革進一步深入。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全市紀委、市委組織部等單位參與的干部監督工作聯席會議制度，對干部人事工作的監督進一步強化。扎實推進部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線”和政府采購工作，財政體制改革進一步深化。完善項目儲備和項目建設制度，對政府投資決策、監管、技術審查等環節進行規范，政府投資項目建設管理進一步加強。實行了國土、監察、財政等部門集體會審土地出讓標底制，全年招拍掛出讓土地24宗，面積48.4公頃，交易額1194*元，國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度更加完善。切實加強對建設工程招投標工作的監督，參與監督招標10*，建設工程招投標工作日趨規范。加強領導干部經濟責任審計工作，全年對1*領導干部進行了經濟責任審計，發現違規和管理不規范資金160*萬元，督促被審計單位完善制度2*項，增加財政收入46*元，糾正管理不規范資金44*元。
(五)充分發揮行政監察職能，不斷優化經濟發展環境
認真開展執法監察工作。開展了征用土地執法監察，重點查處了20*年以來違規違法占地172宗，收繳違規資金115*元，對1*責任人進行了黨政紀處分；對*鄉鎮的5*行政村高速公路占地補償款使用情況進行了檢查，審查資金923*元，發現違紀資金16*元，下發監察建議書7份，對*違紀人員進行了處理。開展了環保執法監察，督促配合環保部門關停和治理污染企業11*，保證我市環境質量達到省定環保責任目標。開展了煤礦安全生產執法監察。暗訪煤礦1*，整改安全隱患34處，參與調查安全生產責任事故*。開展了國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦清理整頓工作。
積極開展效能監察工作。全面落實跟蹤問效工作機制，圍繞全市創衛、創申、10＋8民心工程、重點工程建設等工作開展跟蹤問效15*，向職能部門發放整改通知書18份，通報6*，對1*單位的4*工作人員實行了效能告誡，督促整改問題2*4條，促進了市委、市政府重要決策、重點工作的落實。認真開展專項效能檢查，開展了干線公路和農村道路專項檢查、中介機構與行業協會專項檢查和財政供養人員工資專項清理，對發現的問題進行了糾正和處理，收回違紀資金3*余元。深入開展優化經濟發展環境工作，圍繞解決堵門堵路、規范行政許可、提高工作效率等問題，開展了“警企地”共建和經濟發展環境集中整治工作，堅決查處影響經濟環境的效能案(事)件，一年來共調查處理效能案(事)件2*，解決堵門斷路案事件2*，黨政紀處分*。
(六)注重加強隊伍建設，不斷提高紀檢監察工作能力和水平
以建設學習型機關為目標，堅持學習不放松。認真搞好常委班子中心組學習，使常委班子的理論修養和政策水平得到不斷提高；堅持每周五下午機關例會集體學習制度，由機關各室輪流主持，每次一個主題，注重創新學習方式，強化學習效果。以建立科學高效機關為目標，嚴格機關內部管理。在機關內部實行工作臺帳制度，一月一檢查，一月一總結，一月一通報，提高了機關的工作效率；建立獎懲激勵機制，出臺了《工作考評獎懲暫行辦法》、《優質案件評比辦法》等規章制度，增強了全委人員的敬業奉獻精神。以樹立“為民、務實、清廉”形象為目標，加強紀檢監察干部作風建設。在全市紀檢監察系統深入開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，廣大紀檢監察干部對照黨章規定，認真解決自己在思想、工作等方面存在的“不適應”、“不符合”等問題，進一步加強了作風建設，增強了宗旨意識。
20*年，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效是明顯的，但同時必須看到，當前我市的反腐倡廉工作仍存在一些不容忽視的問題，主要表現為：一是少數領導干部對反腐倡廉工作認識不足、重視不夠，一手硬、一手軟的問題仍然存在，“一崗雙責”履行不到位,責任追究不到位。二是廉潔自律規定執行不嚴格。有的單位不經審批擅自組織外出，借考察學習之機進行公費旅游；有的單位財務管理不嚴格，不能充分發揮廉政監督小組的作用，公務費用開支居高不下；有的單位不經審批擅自購買和使用超標車輛，公車私用現象比較嚴重。三是一些損害群眾利益的不正之風仍屢禁不止，頂風違紀問題仍時有發生。有的單位利用職權向基層攤派報刊雜志，加重農民負擔；有的學校擅立名目，違規收費；有的職能部門仍存在有章不循、執法不嚴、效率低下、吃拿卡要的現象，經濟發展環境仍不夠優化。四是干部作風建設方面仍存在差距，hjt總書記提出的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的問題，在我市黨員干部中也不同程度地存在。五是紀檢監察工作還存在一些薄弱環節，不能完全適應形勢發展的需要。有的紀檢監察組織工作開拓創新意識不強，工作缺乏特色，缺乏亮點；有的工作標準和效率不高，缺乏爭先意識，長期不辦案，或者對上級交辦的案件不積極查辦，敷衍塞責；有的派駐紀檢監察組織不能很好的履行職責，監督乏力等。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，采取積極有效措施，認真加以解決。
二、真抓實干，務求實效，努力做好20*年黨風廉政建設和反腐敗工作
20*年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會、中央紀委七次全會、省紀委二次全會和市十次黨代會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，繼續抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，全面加強領導干部作風建設，繼續抓好大案要案的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理、推進體制機制制度創新，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，為建設×××、文明、和諧的新*提供有力保證。
(一)加強監督檢查，促進市十次黨代會部署的工作任務的落實
加強對落實科學發展觀情況的監督檢查。圍繞中央、省委和市委關于落實科學發展觀的一系列重大決策部署，重點加強對宏觀調控、經濟結構調整、轉變經濟增長方式、做好“三農”工作、增強自主創新能力、節能降耗、環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，促進各項任務落實。加強對構建和諧社會情況的監督檢查。認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，解決突出矛盾，維護人民群眾的合法權益，促進民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會建設；認真處理群眾來信來訪，完善經常性工作機制，積極預防和妥善處理群體性事件，及時疏導化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。加強對黨的紀律貫徹執行情況的監督檢查。要切實維護黨章和其它黨內法規，加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對有令不行、有禁不止的行為，堅決查處違的紀律的行為，確保政令暢通。加強對黨員干部作風建設情況的監督檢查。認真落實“兩個務必”和“八個堅持八個反對”的要求，解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，引導并督促各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假行為；嚴格清理并控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動，改進會風和文風，精簡會議和文件；大力提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂，堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(境)旅游的不正之風。
(二)加強思想道德和黨紀國法教育，促使領導干部廉潔從政
完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。圍繞建設社會主義核心價值體系，組織黨員干部認真學習《文選》特別是jzm反腐倡廉理論，學習中央和省委關于反腐倡廉的重要指示。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員干部遵守黨章和其他黨內法規，做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密、不信謠、不傳謠。繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深入開展典型示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎，使廣大黨員特別是領導干部增強法律意識和紀律意識，自覺遵守黨紀國法，廉潔從政。深入開展廉政文化建設，建立廉政文化一條街，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，不斷增強全社會的廉潔意識。
重點治理領導干部廉潔從政七個方面的突出問題。嚴格執行“四大紀律八項要求”和中央、省委關于領導干部廉潔從政的各項規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要重點治理以下問題：1、領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的；2、領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、違規集資建房和超標準多占住房的；3、超標準超編制配備使用小汽車或以借為名占用他人汽車的；4、參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的；5、借委托他人投資證券和其他委托理財等名義獲取不正當利益的；6、為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的；7、為配偶、子女從業提供便利條件或謀取不正當利益的。對于上述問題要堅決清理糾正，并作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
構建領導干部廉潔自律長效機制。繼續大力推行廉政監督小組和公務用車臺帳管理“兩項制度”，切實強化對公務經費支出的監督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。認真落實黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢等制度。堅持和完善民主集中制，健全并認真執行領導班子議事規則。認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。積極推進領導干部職務消費改革，切實降低行政成本。結合省委開展的“講正氣、樹新風”活動，在全市黨員干部中開展“十廉活動”，即學習促廉、制度保廉、教育警廉、承諾示廉、媒體倡廉、家庭助廉、領導講廉、個人述廉、群眾評廉、組織考廉，促進領導干部廉潔從政。
(三)繼續加大辦案力度，保持查辦案件的強勁勢頭
要把查辦案件作為反腐敗斗爭的中心工作和重要手段，以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件，以及在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件。嚴肅查辦嚴重違反規定發放津貼補貼的案件，在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等，對任何違紀違法行為，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。
按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。加強對辦案工作的領導，嚴格實行辦案工作責任制，加大辦案力度，繼續深挖腐敗分子，通過多種途徑發現案件線索，認真排查，采取措施，集中力量突破重點案件。嚴格依紀依法辦案，改善辦案結構，提高案件質量，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，確保所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持實體與程序并重，增強程序意識，嚴格執行各項辦案制度，促進辦案工作規范發展。完善辦案協調機制，進一步強化案件檢查手段，審慎使用“兩規”措施，增強綜合運用多種手段突破案件的能力。實行基層紀委(紀檢組)查辦案件考評、獎勵制度，進一步調動基層辦案的積極性。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟。加強信訪舉報、案件管理、案件審理和申訴復查工作，建立完善對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權利。加強對違紀違法案件的剖析和研究，繼續實行一案雙報告制度，發揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方環境。
(四)加強黨風政風建設，切實治理并糾正損害群眾利益的不正之風
從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實糾正損害群眾利益的不正之風。督促和會同有關部門切實解決當前群眾反映的突出問題，繼續整頓規范藥品生產流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。加強對安全生產的監督檢查，做好重特大責任事故調查處理工作，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項活動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。繼續糾正在征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資問題。繼續鞏固治理公路“三亂”工作成果，防止公路“三亂”問題反彈。深入開展“行風對話”和民主評議政風行風活動，辦好政風行風監督熱線和效能監察熱線，注重評議結果運用，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，不斷鞏固和完善糾風治亂的長效機制。
全市要把解決群眾反映強烈的“上學難”和“看病貴”問題作為重點，繼續深入治理教育亂收費和糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風。治理教育亂收費要堅決落實“五嚴格、三統一、六不準”，即嚴格實行收費許可證、收費登記卡制度，嚴格實行收費公示制度，嚴格執行收費項目報批和標準調整制度，嚴格執行收費項目取消、減免制度，嚴格執行將教育部門行政事業性收費轉為經營服務性收費審批制度；教育收費統一使用省財政廳印制的行政事業性收費票據，統一實行銀行代收，統一納入財政專戶或國庫管理；不準超出省教育廳公布的用書目錄范圍，要求學生統一訂購教輔材料、學具、音像磁帶等，不準代任何部門收取任何費用，不準強行收費為學生統一著裝，不準以勤工儉學為名向學生收取錢物，不準通過學生搞任何攤派，不準舉辦以各種名目收費的實驗班、補習班、特長班或提高班。糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，要加強醫德醫風建設，推行“雙十制度”，促進醫生合理用藥，規范醫生用藥行為；要完善“藥品采購有標底招標”制度，使招標藥品價格明顯下降，常規用藥基本達到“院店同價”，切實減輕患者負擔；要強化對各醫療機構的醫療服務收費、藥品價格監督檢查，發現違價收費堅決從嚴處理。
(五)深化改革，創新制度，推進治本抓源頭工作
堅持以改革統攬預防腐敗工作，著眼于重點領域和關鍵環節，著力于深化改革和制度創新，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續深化干部人事制度改革，認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，黨組織要加強對黨員的經常性監督，落實和完善相關制度和措施，防止干部考察失真和“帶病提拔”、“帶病上崗”。繼續深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規范和監督。繼續深化財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”管理規定，擴大實施國庫集中收付制度范圍；繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的管理和使用；配合公務員工資制度和規范收入分配秩序改革，全面清理政府非稅收入，認真開展清產核資。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。
嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。完善建設工程項目招投標制度，創新監管方式，規范建筑市場招投標行為。全面落實經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。落實企業國有產權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監管。加強對政府采購的管理和監督，嚴格實行“管采分離”，規范政府采購行為。進一步深化領導干部經濟責任審計工作，加強審計監督。推進誠信體系建設，加強行業自律和行業監管，從嚴治理商業賄賂，健全市場準入和退出機制，嚴格規范市場中介行為。
推進黨務公開和政務公開，切實加強監督。積極推進黨務公開，把黨內監督與黨外監督結合起來，依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉工作。加強新聞輿論監督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。繼續深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，完善公用事業單位辦事公開。進一步加強國有企業和高等學校反腐倡廉工作，促進高等學校和國有企業領導人員廉潔從業。
(六)切實加強效能監察，進一步優化經濟發展環境
服務經濟建設、支持經濟建設、保護經濟建設是紀檢監察機關義不容辭的責任。以促進政府職能部門轉變作風、規范行政行為和提高行政效率為重點，全面加強效能監察工作，進一步優化經濟發展環境。(1)督促各單位各部門積極參與“創新思想觀念，轉變工作作風，優化發展環境，促進全面發展”的大討論活動，重點解決各級領導干部的思想觀念問題，提高認識，統一思想。(2)緊緊圍繞市委、市政府的重大決策、重要工作和重點項目，進一步加大跟蹤問效力度，督促、協調、解決工作中出現的問題，確保工作順利開展。(3)繼續開展專項效能監察工作，促進依法行政。開展《行政許可法》專項效能監察，進一步規范行政許可行為；認真開展公路建設專項效能監察工作，嚴查違紀違法行為；認真開展城鄉規劃、住房公積金、移民后期扶持等專項效能監察，切實維護人民群眾的根本利益。(4)以整治封門堵路為重點，集中整治企業周邊環境。認真貫徹落實《*市集中整治經濟發展環境工作意見》，堅持教育、打擊、保障三者并重，積極開展“警企地”共建活動，營造良好的企業生產經營環境。(5)繼續加大對損害經濟發展環境案件的查處力度，對那些有章不循、有法不依、執法不嚴、紀律松弛、效率低下、吃拿卡要、玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為，堅決予以查處，及時公開通報，充分發揮查處效能案件的社會影響力，促進機關效能建設，促進行政機關和國家公務員勤政廉政。
(七)加強農村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設提供有力保證
認真貫徹中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》及我省《實施意見》，切實做好農村基層黨風廉政建設各項工作。一是加強教育，引導農村基層黨員干部增強群眾觀念、政策觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，增強維護群眾利益的自覺性。二是加強制度建設，建立完善農村基層黨風廉政建設制度體系。全面推進村務公開和黨務公開，加強民主決策和民主管理，健全鄉鎮重大事項集體決策制度，完善村級民主決策制度，建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度，形成按制度辦事、靠制度管理的工作機制。三是積極探索實行村級會計委托服務制度或中介機構為村(居)財務管理服務制度，加強對村級財務的監督管理，增強農村財務透明度，從源頭上遏制腐敗，改善基層黨群干群關系。四是強化監督檢查，督促有關部門認真落實支農惠農政策、農村土地政策和農村綜合改革的各項措施，推動社會主義新農村建設順利實施。五是注重解決突出問題，切實維護農民利益和農村穩定。注意解決農村土地承包和征收征用中的問題，堅決制止在農民建房、計劃生育、殯葬改革、用電用水、務工經商、上學看病、報刊征訂等方面的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，認真解決專項補助資金和扶貧、救災、救助、救濟、移民等款物管理使用中損害農民利益的問題，糾正少數基層干部辦事不公、作風粗暴等問題，嚴肅查處違紀違法案件，促進農村社會和諧穩定。加強農村基層黨風廉政建設，鄉鎮是關鍵。各鄉鎮辦事處黨委(黨工委)、政府要把農村基層黨風廉政建設作為今年一項主要任務，切實負起全面領導責任，狠抓落實；各級紀檢監察組織要加強組織協調和監督檢查，確保加強農村基層黨風廉政建設各項措施落到實處。
三、加強領導，強化措施，保證黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展
hjt總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，從政治和全局的高度，科學分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，全面部署了反腐倡廉工作任務，深刻闡述了加強黨的作風特別是領導干部作風建設的極端重要性，明確提出了領導干部作風建設的新任務、新要求，對于加強黨的建設，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。各級紀檢監察組織一定要認真學習、深刻領會hjt同志的重要講話精神，充分履行職責，狠抓工作落實，扎實推進反腐倡廉各項工作深入開展。
(一)認真履行黨章賦予的職責，充分發揮組織協調作用。各級紀委要認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，全面履行黨章賦予的職責，切實完成三項主要任務，努力做好五項經常性工作。要按照黨章的要求，積極主動地協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，要積極協助黨委通盤謀劃反腐倡廉工作，抓好各項工作任務的責任分解和監督檢查，抓好《實施綱要》的貫徹落實。發揮好各監督主體的職能作用，形成整體合力，提高監督效能。要認真執行黨風廉政建設責任制，牢牢抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，把責任制真正落到實處，切實提高各級領導干部抓反腐倡廉工作的責任感和自覺性。
(二)繼續堅持“四個突出”的工作思路，加大創新力度。各級紀檢監察組織在工作中要繼續堅持“四個突出”的工作思路。一是突出重點促全局。要善于從本單位本部門的實際出發，抓主要矛盾，抓重點工作，抓關鍵問題、關鍵部位和關鍵環節，集中力量實施重點突破，推動整體工作深入開展。二是突出創新增活力。要結合反腐倡廉的具體實際，堅持與時俱進，創新工作思路，創新工作方法，創造性地開展工作，不斷增強工作活力。各單位每年都要開展一至兩項符合形勢發展、符合實際需要的創新工作，基層紀檢監察組織每年要向黨委和上級紀委提出一至兩項合理化建議。三是突出特色增亮點。要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，抓住影響改革發展穩定的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，選題立項，抓出特色，形成亮點，務求取得工作成效。四是突出實效抓落實。對于看準了的工作，要雷厲風行，大刀闊斧，有計劃、有重點、有步驟、有章法地抓好落實，確保各項工作取得實實在在的成果。
(三)加強和改進紀檢監察派駐機構的統一管理，促進駐在部門及所屬系統反腐倡廉工作。紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下加強黨內監督的重大舉措，是改革和完善紀檢監察體制的重要內容。今年，按照省委要求，省轄市紀檢監察派駐機構統一管理工作要全面推開。我們要加強調查研究，學習借鑒外地經驗，制定工作方案，研究配套措施，適時作出部署，力求穩妥推進。派駐機構要在市紀委直接領導下，積極協助駐在部門抓好反腐倡廉各項工作，重點抓好貫徹落實《實施綱要》、黨風廉政建設責任制、查辦案件、治理商業賄賂、糾風、政務公開等工作，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。各駐在單位黨組要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持紀檢監察派駐機構的工作，自覺接受紀檢監察機關的監督。各派駐機構要加強同駐在部門的聯系與溝通，積極主動開展工作，及時協調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。
(四)加強學習，改進作風，不斷提高紀檢監察工作的能力和水平。紀檢監察機關肩負著反腐倡廉的神圣職責和光榮使命，紀檢監察干部工作在反腐敗斗爭第一線，面臨著腐蝕和反腐蝕的嚴峻考驗，必須按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。要加強紀委常委班子建設，堅持民主集中制，建立健全常委會議事規則和決策制度，不斷提高領導水平和決策水平，努力把紀委常委班子建設成為堅強的領導集體。各級紀檢監察組織和紀檢監察干部要加強自身的作風建設。堅持嚴格要求，既要秉公執紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要關心愛護黨員干部，支持和保護他們改革創新、勇于實踐的自覺性。堅持嚴格教育，繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監察干部樹立正氣，遵紀守法，嚴格執行辦案紀律、保密紀律和其他工作紀律，自覺接受黨和人民的監督。堅持嚴格管理，切實加強業務建設和制度建設，著力提高紀檢監察機關的制度化、規范化水平；加大業務培訓力度，加強信息化、辦公自動化建設，提高紀檢監察干部的工作能力和工作水平；堅持嚴格監督，強化內部監督制約機制，加強紀律約束，對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；違紀違法的，要嚴肅查處。對廣大紀檢監察干部要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心。
同志們，今年是貫徹落實市十次黨代會精神的重要一年，抓好反腐倡廉工作意義重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊密團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，團結一心，扎實工作，努力開創我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，以反腐倡廉工作新成效迎接黨的十七大勝利召開。
