城建局發(fā)展生態(tài)文明匯報
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按照會議安排，我講三點意見：一是今年生態(tài)縣建設工作的簡要回顧，二是明年生態(tài)縣建設工作的總體安排，三是工作措施。
一、20*年生態(tài)縣建設工作的總體情況一年來，生態(tài)縣建設領導小組各成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣政府的領導下，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居*”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初計劃，扎實開展生態(tài)縣建設各項工作，較好地完成了生態(tài)縣建設的年度工作任務。主要工作成效體現(xiàn)在以下四個方面：
一是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有了良好的開端。今年我縣已有尖山、九和、方前、大盤、新渥等*鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預驗收，這是我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的一大成效，也是我縣歷史上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預驗收組充分肯定了我縣的創(chuàng)建工作，認為我縣生態(tài)創(chuàng)建工作領導重視、組織健全，措施到位、重點突出，特色鮮明、成效較大。此外，今年我縣還有*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市級創(chuàng)建、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級創(chuàng)建。到目前為止，*開展市級創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成材料申報，其中大盤鎮(zhèn)已通過驗收。
二是生態(tài)項目建設有了新的突破。今年我縣把污水和垃圾處理等基礎設施建設作為生態(tài)項目建設的重點，全縣共確定了3*重點項目，目前已有27項基本完成，1項中止實施(冷水鎮(zhèn)垃圾中轉站)，另外如垃圾中轉站、尖山垃圾填埋場等項目還在實施之中。其中農(nóng)村污水處理工作取得了較大成效，到目前為止，全縣已建立無動力厭氧處理、濕地處理、阿科曼技術處理、畜禽糞便資源化利用等多種污水處理模式和2*污水處理示范點。此項工作也得到了市領導的表揚和肯定，義烏、武義等縣市也多次來我縣參觀學習。應該說，我縣方前鎮(zhèn)前王村的養(yǎng)殖場污水資源化處理、九和鄉(xiāng)的污水濕地處理、新渥鎮(zhèn)宅口村的阿科曼技術處理、尖山鎮(zhèn)的污水集中處理工作都很有特色，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)花了很大力氣，取得了較好的成績。
三是職能部門工作配合得力。第三次生態(tài)縣建設領導小組成員會議結束后，縣水務局馬上著手飲用水源建設的研究，出臺了有關的政策及驗收辦法。縣農(nóng)業(yè)局積極做好方前鎮(zhèn)前王養(yǎng)殖場污水資源化處理項目的指導工作。縣衛(wèi)生局為了做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，局領導親自帶隊下村落實，局里還專門確定了兩名技術人員到有關村蹲點，指導衛(wèi)生改廁工作的實施。縣建設局編制了全縣垃圾處理專項規(guī)劃，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾中轉站、填埋場建設的選址和業(yè)務指導等有關工作。縣生態(tài)辦加強了生態(tài)縣建設工作督查，堅持每月督查*，督查結果在簡報*政府公開欄公開。縣財政局千方百計做好生態(tài)項目資金籌集撥付工作，基本及時到位。縣民政、國土、經(jīng)貿(mào)、旅游、林業(yè)、教育等部門也都能按照職責分工，做好公墓、采石場綠化和綠色單位創(chuàng)建等工作。
四是生態(tài)宣傳有了新的載體。各大媒體集中了一段時間，開辟專欄進行生態(tài)宣傳。《今日磐安》、縣廣播電臺、電視臺都加大了生態(tài)縣建設宣傳密度。縣婦聯(lián)和環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展了生態(tài)建設系列宣傳活動，生態(tài)行、組建巾幗環(huán)保隊、環(huán)境大整治等工作做得有聲有色。團縣委、縣環(huán)保局聯(lián)合舉辦了“保護母親河、建設生態(tài)縣”系列主題活動，全縣200*名青少年在*及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?jié)崈裟赣H河、監(jiān)護母親河、建設母親河等活動。縣生態(tài)辦*委宣傳部聯(lián)合設立了生態(tài)縣建設宣傳欄。縣環(huán)保局編制了《環(huán)境保護與生態(tài)建設法律法規(guī)及政策選編》小冊子，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
總之，我感到我縣的生態(tài)縣建設工作，從來沒有象今年這樣重視過，縣委縣政府主要領導曾經(jīng)多次親自參加會議，領導小組的規(guī)格也很高；從來沒有象今年這樣安排實施過這么多的項目，我們總共安排了3*項目；也從來沒有象今年這樣實實在在地投入資金過，除了污水處理廠、垃圾填埋場外，我們用于兌現(xiàn)補助獎勵政策的資金達到27*萬元。
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認識上還欠到位，對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重視不夠，存在應付現(xiàn)象。二是少數(shù)項目進展緩慢。如垃圾中轉站建設和填埋場整改，由于多種原因，目前還停留在土建基礎階段。三是環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制還不健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。特別是在臺風過后，各大溪流中到處是塑料袋等生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻視而不見，沒有采取相應措施。11月上旬，省里要來我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對溪流和集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視，組織開展大清理行動，徹底改變面貌。
二、明年生態(tài)縣建設工作的總體思路和主要目標
在這里，先說明一下：為什么要及早部署明年生態(tài)縣建設工作？這是因為，20*年是生態(tài)縣建設的關鍵一年，又逢換屆之年，縣里計劃要在換屆之前通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預驗收。由于生態(tài)縣項目建設任務
重、項目建設工期長，象垃圾中轉站等項目建設工期一般要半年以上，而現(xiàn)在離明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整僅有1*月左右時間，因此有必要及早部署明年工作。
明年生態(tài)縣建設工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，加快以生態(tài)環(huán)保基礎設施建設為重點的生態(tài)項目建設，扎實推進生態(tài)縣建設。
明年生態(tài)縣建設工作的八個主要目標：一是創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。*、*、冷水、*、安文*鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取*以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。二是垃圾中轉站建設。爭取新建*鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站或垃圾無害化處理設施。三是污水處理。臺口污水處理廠要在20*年完成土建基礎工程和*口至處理廠管網(wǎng)埋設，全縣新建1*農(nóng)村污水處理示范點。四是飲用水源建設。縣城完成飲用水源改建工程，3*村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并爭取達標。五是衛(wèi)生改廁。省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的衛(wèi)生廁所比例要達到100。六是畜禽養(yǎng)殖場治理。主要是要完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設施建設。七是工業(yè)企業(yè)污染防治。重點工業(yè)污染源要達標排放，工業(yè)企業(yè)環(huán)評率達到90以上，“三同時”執(zhí)行率達到90以上。八是綠色創(chuàng)建。新創(chuàng)建省級綠色家庭*、省級綠色企業(yè)*、省級綠色社區(qū)*、省級綠色醫(yī)院*，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、iso14000認證的企業(yè)各*，創(chuàng)建省級綠色學校1所。這八個目標將分解體現(xiàn)在與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責任書中。
三、工作措施
1、統(tǒng)一思想，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)縣建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設生態(tài)縣的核心。我縣的生態(tài)建設工作要始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟這一理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，大力實施技術創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構建循環(huán)經(jīng)濟體系，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。首先要推行清潔生產(chǎn)。通過落實清潔生產(chǎn)審核制度，推動環(huán)境管理由末端治理向全過程控制、由單純的外部監(jiān)督向外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理相結合轉變。其次要提高資源綜合利用率。要在產(chǎn)品精加工、深加工方面做文章，提高林產(chǎn)品、中藥材等的附加值。第三要發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。尖山工業(yè)園區(qū)和各縣級工業(yè)功能區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式，逐步建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。要科學定位、嚴格管理、整合資源，實現(xiàn)區(qū)域綜合效益最大化和廢物排放最小化。
2、加大投入，以生態(tài)項目支撐生態(tài)縣建設。生態(tài)縣建設指標中，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要分別達到60以上和100，而且這兩個指標是生態(tài)縣考核驗收的必查內(nèi)容。從生態(tài)縣建設的要求和我縣的現(xiàn)狀對比來看，除了經(jīng)濟指標，我縣的薄弱環(huán)節(jié)主要是環(huán)保基礎設施建設滯后，造成相關指標達標率低。生活垃圾和污水處理基礎設施項目建設是我縣生態(tài)縣建設的難點，也是在近幾年必須繼續(xù)抓好的重點和關鍵。因此各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要群策群力，千方百計加大生態(tài)項目資金支持和建設力度。
20*年的生態(tài)項目建設的具體工作任務和責任分解落實如下：
一是新建*、*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。這項工作由縣建設局負責。在這次會議結束后，中轉站建設要馬上著手選址、立項、招投標等前期工作，力爭在今年年底前動工建設。
二是繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水處理點建設。這項工作由縣環(huán)保局負責。要結合村莊示范整治和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，在20*年內(nèi)爭取新建1*以上生活污水處理點。
三是縣城污水處理廠建設。這項工作由縣建設局負責。要研究制定相關政策，爭取在20*年內(nèi)基本完成污水處理廠主體工程。
四是飲用水源建設。這項工作由縣水務局負責。力爭明年枯水期前完成*飲用水源改建工程，徹底改善飲用水源水質(zhì)。同時，要加快農(nóng)村合格飲用水源建設步伐，爭取3*以上村新開展合格飲用水源創(chuàng)建并達標。
五是衛(wèi)生改廁示范村建設。這項工作由縣衛(wèi)生局負責。衛(wèi)生改廁主要在省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，要求每個省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設*以上衛(wèi)生改廁示范村，要堅決清除露天糞缸。
六是污染整治。這項工作由縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等有關部門配合。污染防治體系建設是省政府部署的一項重要任務，我們必須重視這方面工作。呂祖善省長在部署“811”環(huán)境污染整治行動時指出，“811”環(huán)境污染整治行動必須找準切入點，力求取得實質(zhì)性進展，要治舊控新、監(jiān)建并舉。其中“治舊控新”的核心是突出重點，開展現(xiàn)有污染整治，把握關鍵，從源頭上防止和控制污染。“治舊”要加強水環(huán)境整治，抓好工業(yè)污染整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治。“控新”的實質(zhì)是治本、治源頭，要嚴把各類新建項目“準入關”。根據(jù)省政府部署和我縣實際，我縣著重要抓好以下幾個方面：一要繼續(xù)抓好文溪綜合治理。*現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要進行技術改造，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，推行“退二進三”，引導企業(yè)向新*等工業(yè)區(qū)集聚。二要抓好污染企業(yè)整治。現(xiàn)有掛號的污染企業(yè)，要下決心加快整治步伐，進行徹底治理。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴禁引進污染企業(yè)。三要加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染防治。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)鼓勵有機食品、綠色食品開發(fā)；加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，20*年要爭取完成云山養(yǎng)殖場無害化處理設施建設。
3、加強宣傳，以良好的氛圍促進生態(tài)縣建設。全縣上下要采取多種形式，開展生態(tài)知識的普及教育和生態(tài)環(huán)保方面的專項活動。新聞媒體要繼續(xù)開辟專欄、經(jīng)常性地開展生態(tài)知識和典型宣傳；各省級創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立固定的宣傳標語，編制生態(tài)宣傳材料發(fā)放到示范村所有農(nóng)戶。縣環(huán)保、婦聯(lián)、團委等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地開展一些生態(tài)活動。縣生態(tài)辦要組織開展一次規(guī)模較大的生態(tài)宣傳活動。
4、加強配合和督查，確保生態(tài)縣建設年度任務按期完成。生態(tài)縣建設是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，全縣上下必須密切配合，齊抓共管，整合力量，整體推進。要積極探索、努力完善生態(tài)縣建設機制，這些機制包括全民參與機制、項目投入機制、工作考核和督查機制等等。縣委縣政府督查室*生態(tài)辦要加強對生態(tài)縣建設重點工作督查，推動生態(tài)縣項目建設的實施。
