農業局踐行科學管理匯報
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我們農業局是主管全區農業生產、農村經濟發展和農業行政執法的政府工作部門。設一個局黨總支，黨總支下轄7個支部，黨員97名，局班子成員8人。近年來，我局先后取得并完成省部級以上科研成果11項、省部級農業科技推廣項目32項，承擔各種試驗課題230個，選育出水稻新品種5個，我省15個晚粳主導品種，有4個就是我局培育的；先后組織承辦了全國小麥油菜重大病蟲害防控現場會、全國植保應急機防研討會、全國陽光工程現場會等多個大型會議。今年5月，農業部副部長危朝安和全國農業技術推廣中心主任夏敬源到我區視察，評價我局是全國基層一流農業局。《*日報》近年分別以《秋實累累沃土生》、《群雁高飛頭雁領》、《輝煌業績報黨恩》等頭版頭條報道了我局的工作，《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》也對我局進行了報道。
今年學習實踐活動啟動以來，我們按照上級的統一部署，把學習實踐活動作為推動各項工作臺上階的重要契機，圍繞建設全國一流的基層農業局，對照全國先進基層農業局找差距，對照全市先進基層黨組織找差距，堅持上下聯動，嚴守程序，按照標準，狠抓各個環節的活動，取得了較好成效。我局學習實踐活動多次受到市、區領導的肯定；新華網連續推出四篇文章，對我局學習實活動進行了系列報道；局黨組被評為全區20*—2009年度創建“好班子”活動先進單位；今年迎來了全省植保機防社會化服務座談會暨2009年*農作物重大病蟲預測預報會商會和全省測土配方施肥經驗交流會在*召開；率先在全省成立了縣一級植保局；在今年杭州召開的全國植保機防現場會上，我局作為唯一的基層局作了交流發言；在全區學習實踐活動整改落實階段工作交流暨“大走訪活動”動員會議上，我局作了典型發言。
前一階段，我局學習實踐活動的主要做法是：
一、圍繞提高思想認識，在學習調研上下功夫
我們認識到，*農業局這些年改革的每一次突破，發展的每一次提速，觀念的每一次升華，都是在科學發展的思想中統一了認識，都是在科學發展的思想中凝聚了力量，都是在科學發展的指導下打開了局面。（說實在話，我個人也喜歡讀點書，研究點問題。我們有些單位、有些干部還存在重理論輕實踐、重經驗輕創新的問題。之所以水平不高、層次不高，一個重要原因就是理論學習不夠、掌握運用理論水平不高、創新能力不強。）眼光決定目標，認識決定力量，境界決定影響。學習科學發展觀理論就是解決眼光、認識、境界問題。為此，我們高度重視學習調研階段的工作，把學習調研作為一項重要任務來抓，切實為學習實踐活動起好頭、開好局。
一是形式多樣抓學教。我們開展“十字促學法”，創新“五種學習模式”。“十字促學法”即以會促學、以讀促學、以讀促學、以寫促學、以講促學、以考促學、以賽促學、以觀促學、以展促學、以詢促學、經查促學；創新了“五種學習模式”，一是輔導釋惑模式，局班子成員結合實際進行理論輔導，建立督學、促學、考學制度，結合領導干部職責分工，圍繞《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等必學篇目，列出4個專題，圍繞參學對象反映的熱點、難點問題開展“輔導授課”，共舉辦專題“輔導”培訓講課10次，受教育黨員300多人次；二是互動提高模式，開辟學習實踐活動專欄，設置“領導講話”、“學習動態”、“調研成果”、“心得體會”、“獻言諫策”、“輔導材料”、“百姓反響”、“權威解讀”等8大板塊，將中央精神、外地經驗、本地實踐與動態分類后進行互動學習。三是選題消化模式，針對不同層次的黨員，加強分類指導，采取“四讀”（精讀、研讀、通讀、選讀）和個人自學、集體討論相結合的方式，將分類分專題學習，提升學習效果。四是對照剖析模式，圍繞實現“三保”目標，組織參學對象分析當前經濟形勢，查找理論學習中存在的差距和不足，商討應對金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展的措施。五是送學充實模式，結合部分退休黨員年紀大、行動不便的實際，建立聯系退休黨員制度，確定一名黨員領導干部聯系一名退休黨員，兩名干部聯系一名退休黨員；開展“五送”（送黨課、送書籍、送資料、送信息、送政策）活動，采取拉家常、談心交心等方式，對6名退休黨員干部送學上門，對2名外出黨員寄送資料學習。
二是高屋建瓴定方案。我們把制定方案作為學習實踐活動的首要環節和基礎性工作，在廣泛征求意見的基礎上，遵照市、區活動方案的總要求，結合單位實際，大膽創新，制定了我局學習實踐科學發展觀活動實施方案，方案以“推動科學發展、促進農業經濟發展、構建和諧農業系統”為主題，提出了“四保四爭”的具體目標，即保增長、保民生、保穩定、保先進，爭創全國一流的基層農業局、爭創全市農業系統綜合考評前3名、爭創市級文明單位、爭創全區“好班子”創建活動先進單位，明確了從理論學習、解放思想、破解難題、轉變作風、改善民生、服務“三農”、加強黨建、制度建設等8個方面，推動*“三農”科學發展，為活動開展指明了方向。
三是領導掛點搞調研。我們由班子成員帶隊，組成8個課題組，圍繞應對金融危機、加快“三農”發展，調研農業發展情況，反思農業局在服務“三農”方面存在的突出問題；圍繞服務農民、調研農業農村經濟發展情況，反思農業局在服務機制方面存在的突出問題；圍繞創建無越級上訪單位，調研農業系統內部的熱點難點問題，反思農業局在構建維穩長效機制方面存在的突出問題；圍繞創建全國一流農業局，調研黨員干部隊伍建設情況，反思農業局在調動黨員干部積極性、促進農業經濟社會又好又快發展方面存在的問題，并形成了8個方面的專題調研報告，為破解*“三農”發展難題提供了決策依據。
四是拓寬渠道聽意見。為更好地找準存在的突出問題，我們盡可能多地征求各方面意見，利用“三會一表”開展征求意見活動，組織召開了農資經營戶座談會、離退休老干部座談會、7個村支部書記參加的座談會，在三個座談會上，我們共發放征求意見表67份，還向全區農民發放征求意見表200多份。
五是廣開言路大討論。我們組織了全局大討論活動中，活動開展前，我們提前通知全局黨員干部認真撰寫了發言提綱。在局班子成員討論會上，8名班子成員結合自身實際，結合前一階段調研活動取得的成果，暢所欲言，作了討論發言。各支部也分別組織開展了大討論活動。通過開展大討論活動，交流了學習成果，深化了學習效果。
二、圍繞找準突出問題，在分析檢查上下功夫
我們在分析檢查活動中，切實做到“三個下功夫”，即充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫；“六個講清楚”，即切實做到把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚，把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚，把影響和制約科學發展的突出問題講清楚，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚，把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚，把加強領導班子建設特別是加強黨性修養、弘揚新風正氣的具體措施講清楚，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。我們具體做到了：
一是注意把握一條主線。即把握好征求意見環節這條主線。為確保征求出高質量、高標準的意見和建議，我們按照“黨組織幫助找，黨員之間互相找，按照要求自己找，聯系實際深入找”等方式，采取發放征求意見表、召開座談會、個別談話等方式，認真聽取各方面的意見和建議；結合“百名科技人員進村入戶工程”，組織各支部開展“走村、訪民”活動，各股室、二級單位結合實際，深入農村，深入農業企業，深入群眾，摸實底，查實情，找差距，提對策，認真記好民情日記，并根據調研情況撰寫了一份高質量的調研報告。
二是注意克服兩種傾向。一是注意克服厭倦思想傾向。針對活動中部分同志存在的厭倦思想，我們從提高認識入手，注重學習方式方法，讓同志們吃透精神，理解實質，從而認識到查擺問題也是一個自我提高的過程，從而增強了參與活動的積極性。二是注意克服畏難思想傾向。針對部分活動中部分黨員怕提問題得罪人的心理，我們領導班子成員率先垂范，帶頭剖析自己，帶頭開展批評與自我批評，真正使大家能夠做到暢所欲言。
三是注意把握三個尺度。一是注意把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，我們征求意見的范圍向服務對象延伸，向入黨積極分子延伸，向廣大群眾延伸，廣泛征求意見。通過發放征求意見表、開設*農業信息網交流互動平臺、設立意見箱等形式，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發展觀的意見和建議以及對局黨組領導班子和局級領導干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。二是注意把握自查的深度。在廣泛征求意見的基礎上，我們組織黨員對照“四對照四檢查”的要求，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，引導廣大黨員干部從深挖問題根源入手，查找了自身存在的突出問題。三是注意把握住對待問題的態度。發現問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態度直接決定解決問題的力度。為正確引導每個黨員正視問題，我們在材料審核上，堅持從嚴把關，對查得不準、原因挖得不透的剖析材料，要求返回重來，確保了查找問題的深入性。
通過分析檢查，我們共征求到有針對性的意見和建議51條，查找出班子集體在科學發展觀方面存在的問題8個，班子個人存在的問題32個。黨員個人存在的問題210個，為下步整改落實指明了方向。
三、圍繞務求實效，在整改落實上下功夫
我們把整改落實作為學習實踐活動最關鍵的環節來抓，以科學發展觀為動力，突出“推動科學發展、建設經濟經區、構建和諧*”這個主題，結合分析檢查報告和工作實際，按照遠近結合、突出重點、分步實施的原則，狠抓整改落實，為推動*農業農村經濟又好又快發展、構建和諧新農村提供了強有力的保障，達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。
一是明確思路抓整改。今年以來，我們圍繞打造“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”全國一流基層農業局的目標，局黨組通過多層次、全方位研討，確定了抓農業項目建設只爭朝夕，促進農業增產農民增收殫精竭慮，推進農業現代化不遺余力，服務三農義無反顧，為加快構建*和諧新農村作貢獻的整改指導思想。
二是圍繞突出問題抓整改。我們在加快發展現代農業，著力解決產業結構調整上著力。今年以來，采取“七個一”的辦法，狠抓優質稻、蔬菜、早蜜桃、油菜四大種植業經濟板塊建設。目前，全區已建成特色農業基地47萬畝，無公害農副產品或綠色食品達10多個。以養殖小區為依托，建成沼氣池1146口，建設衛生廁所2000個，改善了農村衛生狀況。我們在開展農技培訓，著力解決農業技術推廣上著力。今年以來，我們堅持以服務中心為主體、植保機手和農資經營戶為紐帶、農業科技示范戶為基礎，加快農技服務推廣體系建設，在局黨組成員和農業科技人員中認真開展了“五個一”活動，即培植一個科技示范戶、亮出一塊科技宣傳牌、贈送一本實用技術書、優惠一臺機動噴霧器、組織一次農業科技培訓。截至目前，已在全區200多個村開展了農技培訓，培訓農民1.5萬多人次，發放技術資料3萬多份，建立科技聯系戶400多戶。我們在加強植保服務體系建設，著力解決農技服務上著力。今年以來，我們組建了全國首家縣一級植保局，在全省率先開展了重大病蟲植保機防全程承包補貼示范工作，迎來了全省植保機防社會化服務座談會暨2009年度*農作物重大病蟲預測預報會商會在我區召開；在前不久杭州召開的全國植保機防現場會上，我局作了典型發言。我們在積極爭取農業項目，著力解決農業基礎建設上著力。充分發揮黨員干部的主動性，主動跑省進京，積極向上爭取項目，共爭取到血防改廁項目、農村能源沼氣項目、測土配方施肥項目、糧食生產縣項目補貼資金650多萬元；目前正在申報2009年度土壤有機質提升項目，大別山地區優質茶葉項目及水稻、油菜高產創建和早熟桃標準果園創建等項目5個。我們在完善各項制度，構建科學發展長效機制上著力。及時修訂完善了行政執法承諾制度、財務管理制度等13項規章制度；堅持每周學習日制度，狠抓班子成員和干部職工的學習教育；結合干部政策服務“三進”農戶和“雙聯雙幫”活動，大力開展“六百”惠農活動，即派出100名農業技術人員下基層、舉辦100場農業技術培訓、投入100萬元推廣優質香稻、新增100個民營植保機防隊、引導100個大戶發展農業適度規模經營、幫扶100個農村困難家庭實現增產增收，有力地促進了全區農業經濟大發展、大提速。
三是堅持原則抓整改。活動中，我們堅持了周密安排、長短結合的原則。對近期能夠解決的問題，切實做到立決立行，迅速整改；對受客觀條件限制，一時不能解決的問題，積極向群眾解釋，明確責任，創造條件解決。我們堅持了實事求是、務求實效的原則。從大處著眼、小處著手分析和解決問題，對整改項目逐條細化，分解落實到人，一項一項抓整改，一件一件促落實，使廣大干部群眾切實感受到了全區“三農”發展帶來的新變化，真正得到了實惠。我們堅持了統籌兼顧、突出重點的原則。注重妥善處理日常工作和整改問題的關系，集中時間，抓住重點，主攻難點，以整改重點問題的實效帶動一般問題的解決。我們堅持了量力而行、盡力而為的原則。從實際出發，尊重客觀規律，充分發揮主觀能動性，防止了搞形式主義、短期行為和“面子工程”。我們堅持了制度保障，促進管理和決策長效機制的形成原則。按照邊學邊改的要求，及時修訂完善了黨組民主生活會制度、學習制度、常規招待制度、考勤制度、行政執法承諾制度、財務管理制度等13項規章制度，并將這些制度裝訂成冊，組織班子成員和全體機關工作人員認真學習，規范執行并自覺接受了社會各界的監督。局黨組嚴格執行集體領導與個人分工負責相結合的制度，決策前講民主，決策后講權威，講紀律。圍繞今年全區開展的“項目建設年”活動，班子成員按照制度要求，分別包保良種繁育、綜合開發科技推廣、香稻基地建設、優質稻板塊建設、標準果園建設、農產品質檢站、測土配方施肥、沼氣池建設等項目，從而形成了人人抓項目、個個有責任的生動局面。目前，各個項目正在有條不紊進行。
各位領導，我局學習實踐活動雖然取得了一些成績，但是與上級的要求相比，與全國一流基層局相比，與全區“三農”工作需求相比，還存在一定差距。下一步，我們將認真按照上級的要求，繼續抓好整改落實各個環節的工作，抓好鞏固和擴大學習實踐活動成果，只要是農民盼望的事，我們就全力支持，只要是讓農民得實惠的事，再累我們也要辦成，不斷開創*“三農”工作新局面，為“建設經濟強區、構建和諧*”作出我們應有的貢獻。
