民政局發展行政服務匯報
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根據縣委《關于全縣“思想大解放、經濟大跨越、社會大進步”大討論活動第四階段工作方案》的要求，我中心立即召開了整改提高、完善措施階段動員會，會上認真學習貫徹縣委書記在全縣十屆七次全會上的講話精神，明確整改重點，完善整改措施，落實整改責任，解決突出問題，確保大討論活動取得明顯成效。現將此階段工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
8月初，縣委決定在全縣廣泛深入開展解放思想大討論活動，中心黨支部高度重視，及時組織了傳達和學習，立即成立了解放思想大討論活動領導小組，由中心領導張培臣同志任組長，一名分管領導具體抓，還抽調原先進性教育活動辦公室的同志組成大討論活動辦公室，負責工作的具體開展。并根據縣委的要求，結合中心實際，研究制訂下發了《深入開展解放思想大討論活動的活動方案》，從大討論的指導思想、目標任務、學習內容、方法步驟、工作要求等方面作出了全面的安排。活動開展以來，大討論活動領導小組分別先后組織集中學習11次，召開專題討論會3次，開展“解放解放思想謀創新，更新觀念思服務”為主題的演講比賽1次，制訂了切合實際的整改方案，提煉形成了“依法行政，心系群眾，高效服務”的行政服務中心人文精神，使全體工作人員達到了思想上大提升、作風上大轉變、工作上大進步。
二、基本做法
（一）狠抓“兩個學習”。我們以解放思想大討論活動為契機，加強了干部職工的政治業務學習。一是狠抓黨支部集體學習。我們做到五個“不少于”，即集中學習不少于8個學時，每次黨支部學習做到1人不少，主要領導授課不少于1次，支部書記授課時間不少于2個學時；通過學習市委九屆六次全會精神、黃道功同志的重要講話以及縣委十屆七次全會精神和《大討論活動學習材料》等內容，使大家加深了對縣委決定在全縣廣泛開展解放思想大討論活動的認識和理解，增強了開展大討論活動的責任感和緊迫感。二是狠抓業務學習。首先中心領導對培訓作了動員和小結，然后分管領導和各科室負責人分別從《行政許可法》、公務員行為規范、業務技能、服務標準規章制度等方面進行了授課。通過培訓，使全體工作人員提高了認識，更新了觀念，熟悉了業務，狠抓工作的落實，提升了服務質量和工作效率。
（二）明確“三個重點”。一是注重營造宣傳氛圍。通過召開動員會、專題報告會、討論會、宣傳標語開設“思想大解放、經濟大跨越、社會大進步”大討論活動專題欄目等方式，營造了思想大解放、觀念大更新的濃厚氛圍。二是注重理論的深化。三是注重查找突出問題。在討論中，同志們深入查找了自身在思想認識、經濟發展、改革開放、社會穩定、精神狀態、工作作風等方面存在的差距，對存在的問題進行了系統梳理，深刻剖析了產生問題的根源，制定了破解問題的思路和舉措。
（三）搞好“五個結合”。一是將大討論活動與鞏固先進性教育活動成果相結合。借鑒先進性教育活動的成功經驗，從思想和工作的突出問題入手，積極討論和探索行政服務中心“經濟跨越、社會進步”的具體要求，通過大討論活動進一步鞏固先進性教育活動成果。二是將大討論活動與開展效率革命相結合。在完善辦事流程、杜絕辦事拖拉、工作日清日結上下功夫，將效率革命引向深入。三是將大討論活動與當好蘭考縣的“窗口”和“門戶”相結合。加強宣傳引導，強化中心工作人員的責任意識和使命感，對照“創一流窗口，樹為人民服務新形象”的要求，查找差距，積極整改，規范辦事、熱情服務，擦亮黨和政府服務群眾、方便客商這一形象窗口，以“一流的管理、一流的效率、一流的服務”爭當蘭考縣的“窗口”和“門戶”。四是將大討論活動與中心規范化建設相結合。五是將大討論活動與行政審批制度改革和作風整頓相結合。引導中心工作人員消除改革的抵觸情緒，積極為改革建言獻策，推進建設領域并聯審批制度改革順利進行。通過作風整頓，促進中心工作人員作風和工作紀律的明顯好轉，打造一支心齊、風正、氣順、勁大、實干，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的職工隊伍。
三、主要特點
（一）領導重視突出一個“帶”。在學習宣傳階段，黨員干部積極發揮榜樣作用，做到帶頭參加學習，帶頭做學習筆記，帶頭寫心得體會文章，帶頭授課談體會；在梳理查擺階段，中心黨支部小組成員結合自身存在的問題進行了自我剖析，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，就如何進一步解放思想，沖出心理的“大山”，突破思維的“峽谷”，進一步深化行政審批制度改革，促進工作上檔提速談了自己的想法，深化了教育效果。
（二）紀律要求突出一個“嚴”。在大討論活動中，我們充分運用先進性教育活動中積累的經驗，注重紀律要求。一是堅持執行《集中學習的請銷假和補課制度》，確保參學率達100％；二是督導大討論活動的開展；三是堅持執行《臺帳制度》，為了統一規范，我們給大廳全體人員購發了學習筆記本，對黨員參加學習、學習筆記由支部書記簽名檢查驗收，確保落到實處。
（三）緊扣工作突出一個“實”。行政服務中心是行政審批制度改革的產物，為了做好深化行政審批制度改革工作，必須進一步提高大廳工作人員思想認識、服務意識和窗口意識。為此，我們針對存在的問題，在這次大討論活動中提出了要切實解決的“五大問題”：一要切實解決安于現狀、工作不實的問題。二要切實解決紀律松散、我行我素的問題。三要切實解決辦事推諉、合力不強的問題。四要切實解決效率不高、服務不優的問題。五要切實解決政令不暢、落實不力的問題。
（四）邊查邊改突出一個“快”。我們采取召開*生活會、在行政服務大廳設立征求意見箱、到入駐部門和外來投資企業走訪、發放征求意見表等多種方式，真心誠意征求意見，認真梳理查找存在的問題。并本著實事求是的原則，對征求到的意見保持原汁原味地進行匯總梳理，涉及到理想信念教育、工作創新能力、行政審批改革、大廳日常管理、工作作風、服務質量、辦事效率、職工文化活動等8個方面。黨支部多次召開會議研究整改方案，制訂整改措施，做到了能夠立即采納和整改的立即整改，對暫時不具備條件采納和整改的，列入限期規劃，并明確責任科室、責任人和負責領導及整改時限，確保整改真正落到實處。針對“創新工作措施推進落實不夠，思想解放不夠”，針對“規章制度多，持之以恒堅持不夠好，人性化管理不夠”，已對規章制度進行了修改完善，突出了考勤紀律、服務態度和工作效率，注重了人性化管理，實行上下午休息活動時間，解除工作人員疲勞，達到上班精神飽滿的目的。針對“全程辦工作走進客商服務不夠”，已制定了加強和改進全程辦服務工作的意見，堅持每月一次上門與客商辦理有關手續。
（五）提煉內涵突出一個“深”。人文精神是一個地區文化個性的核心內容，是一個地區的“軟實力”和“內動力”。我們通過廣泛深入的討論，認真總結提煉出“依法行政，心系群眾，高效服務”的行政服務中心的人文精神，構筑起我們強大的精神支柱和共同理想，牢固樹立服務意識、創新意識、效率意識、責任意識和協作意識，推動中心工作不斷上新臺階。
四、取得的成效
觀念大更新。中心全體工作人員聯系思想實際和工作實際，積極查找自身存在的差距、問題和不足。如討論中，絕大部分工作人員認識到，在行政許可中，教條主義、本本主義比較嚴重。大家一致認為，規章和“本本”是因時因勢而定的，而實踐是發展的、鮮活的，凡事都應該求真務實，即要遵章守規，保證政令暢通，又要求真務實，不搞生搬硬套。通過這些可以看出窗口工作人員的發展意識和改革意識有所增強，阻礙行政審批制度改革的各種思想觀念在逐步破除。
紀律更嚴密。一是遲到、早退等現象基本杜絕，以單位名義請假外出辦私事的明顯減少，隨意外出影響辦件效率的現象大為改觀。各窗口負責人員認真履行職責，嚴格審批和控制外出人員，請銷假制度日趨規范有序。二是語言儀表規范得到了進一步加強。工作人員做到禮貌服務、文明服務。三是上班時間串崗大為減少，打電腦游戲現象基本杜絕。四是窗口工作人員工作熱情高漲，自我約束、自我管理的水平不斷提高，支部之間、窗口之間爭先創優的氛圍逐步形成。
辦事更高效。一是簡化程序，壓縮辦事時限。采取措施千方百計擠干各部門承諾時限中的水分，盡可能將審批辦事時間降低到極限，現在即辦件量已經超過90%，提高了近20%，與去年同期相比辦件量增加了120%。二是深化改革、不斷改進審批方式。進一步弱化行政審批職能，對一般事項的審批改為核準或備案，對建設領域立項、用地、規劃、設計、驗收五大環節實行并聯審批。
政務更透明。一是對全縣204項行政審批許可項目的審批依據、申報材料、審批程序、辦結時限、收費依據、收費標準、投訴電話等進行公示，供辦事群眾查閱。二是對窗口工作人員實行掛牌上崗制，公開姓名、單位和投訴電話，方便群眾對其服務態度和服務質量的監督。
服務更優質。一是構建起了便民服務的長效機制。以推行“掛牌上崗”、“首問負責”、“一次告知”、“限時辦結承諾”、“辦結告知”、“預約服務”、“反饋回應”、“考核評議”八大便民服務制度為基礎，為辦事群眾享受一流的政府服務提供了制度保證。二是全面推行了符合條件立即辦、材料不齊幫著辦、外來投資優先辦、重大項目聯合辦、群眾有難上門辦、跟蹤服務主動辦等原則，切實解決了群眾辦事難的問題。三是以變被動服務為主動服務，變坐等服務為上門服務，變常規服務為預約服務，變在機關服務為現場辦公服務來促進服務方式的進一步改進。四是在大廳進門處設立咨詢導辦臺，專門派一名工作人員值班，負責群眾咨詢，導辦服務并解決群眾的疑難問題。要求干部職工對辦事群眾來有迎聲，問有答聲，走有送聲。助人為樂：開展討論活動以來，從根本上解決了行政服務中心運行中存在的體制性障礙，建立了一套全新、規范的科學運行體制和工作機制，為真正意義上實現行政服務中心“一站式辦公，一條龍服務”創造了條件，同時也真正樹立了勤政務實、廉潔高效的政府形象。
