農業局加快經濟管理匯報
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今年以來，全縣上下認真貫徹落實“中央一號”文件精神和國家一系列強農惠農政策，積極穩妥地推進新農村建設和現代農業建設，全縣農業生產開局良好，農業農村經濟運行總體平穩。上半年全縣實現農林牧漁業增加值2.7億元，比上年同期增長3.6%。
一、上半年農業農村經濟運行基本情況
(一)小春產量較上年持平略增。通過近年來國家強農、富農、惠農政策的落實，廣大農民種糧的積極性高漲，2009年小春糧食播種面積增加，彌補了小春生產由于受去冬今春旱情的影響，總產量與上年持平略增。上半年，全縣完成小春糧食播種面積291882畝，比上年增加12969畝，增長4.65%，完成年初計劃的101.35%;平均單產為101公斤，比上年減少2公斤，減2.22%;實現總產29397噸，比上年增產709噸，增長2.47%，完成年初計劃的97.99%。其中：小麥175912畝，增2.18%，單產105公斤，減2.43%，產量18536噸，減0.16%;大麥18774畝，增17.93%，產量2039噸，增8.57%;薯類11667畝，增18.11%，產量2762噸，增13.24%;豆類81825畝，增8.86%，產量5842噸，增5.93%。
(二)茶葉產業面積增加，產量增長。我縣2009年的茶葉生產雖受春旱及價格下滑的影響，但政府對高優茶園建設力度仍然未減，茶園高產面積不斷增加，茶葉產量有所增長。截止6月底，全縣共擁有茶園面積283551畝，與去年同期相比增加12775畝，增長4.72%，其中：采摘面積233857畝，同比增5341畝，增2.34%，高優茶園93368畝，同比增9320畝，增11.09%;實現春茶產量9114噸，增7.97%，占年計劃的51%。
(三)畜牧生產存欄穩定，出欄增加。近年來國家加大了對畜牧業生產的扶持力度，相繼實施了生豬保險、能繁母豬補貼和生豬標準化規模養殖場建設項目等支農惠農政策，有效調動了養殖戶的養殖積極性，彌補了由于生豬價格下滑帶來的負面影響，畜牧業生產呈現存欄穩定，出欄增長的良好勢頭。上半年，實現生豬存欄480031頭，同比增57174頭，增長13.5%，其中：能繁母豬61328頭，同比增10566頭，增20.8%，出欄肉豬182574頭，同比增89641頭，增長96.5%，完成年初計劃的45.6%;大牲畜存欄142041頭，同比增7879頭，增長5.9%，完成年初計劃的94.9%，出欄肉牛11840頭，同比增4617頭，增長63.9%，完成年初計劃的39.5%;山綿羊存欄166759只，同比增4548只，增長2.8%，完成年初計劃的94.7%，出欄肉羊30114只，同比增6373只，增長26.8%，完成年初計劃的42.3%;出欄肉禽572639只，同比增219686只，增長62.2%，完成年初計劃的40.9%。實現肉類總產量14335噸，同比增6680噸，增長87.3%，完成年初計劃的43.4%，其中：豬肉產量11703噸，同比增5718噸，增95.5%，完成年初計劃的43.6%。
(四)秋收糧食作物栽種基本結束，大春作物長勢良好。2009年，預計全縣秋收糧食作物播種面積完成39.8萬畝，與上年同期相比增加5997畝，增長1.5%，完成年初計劃的103.94%,其中：水稻12.36萬畝,同比增3584畝，增長3%;玉米24.43萬畝，同比增7306畝，增長3.1%;烤煙播種面積完成3.4萬畝，與上年同期相比減少1368畝，減3.9%，完成年初計劃的100%;新植甘蔗面積10244.28畝，完成年初計劃的85.4%;大春農作物栽種順利，目前苗架長勢較好，全年糧食有望實現增產。
(五)茶葉、生豬價格下滑，糧食價格趨于平穩。上半年，鮮葉銷售平均價每公斤1.67元，同比下滑0.47元，降幅為21.96%，毛茶銷售平均價每公斤7.65元，同比下滑1.80元，降幅為19.05%;毛豬價格每公斤8.42元，同比下滑5.55元，降幅為39.73%，仔豬價格每公斤11.77元，同比下滑11.92元，降幅為50.32%;豬肉價格每公斤12.55元，同比下滑6.53元，降幅為34.22%;糧食中大米價格每公斤4元，同比上漲0.4元，漲幅為11.1%，玉米價格每公斤1.8元，與去年同期基本持平，小麥價格每公斤2元，同比上漲0.2元，漲幅為11.11%。全年走勢預測：茶葉和糧食價格將保持穩定，生豬價格預計到今年下半年逐漸回暖，由于生豬價格下滑已接近低谷，并且下半年正值農民收獲莊稼、討親嫁娶和歡慶傳統中秋佳節之際，將使我縣生豬生產和消費呈現較快增長的態勢。
(六)農民人均現金收入實現增長。全縣上半年農民人均現金收入1440元，同比增收173元，增長13.7%。收入增加的主要原因一是農民實際得到的種糧直補、購買大型農業機械補貼、良種補貼等三項政策性補貼收入促進了農民現金收入的增長;二是提高了農村最低生活保障水平，降低了準入門檻，這部分新增收入直接拉動了轉移性收入的增長;三是甘蔗收購價格提高和外出勞務收入增加，促進農民增收。全年趨勢預測：若下半年農業生產沒有發生較大自然災害，及時加強大春糧食、烤煙、甘蔗、蠶桑、泡核桃中耕管理，生豬價格復蘇，農民人均純收入有望實現10%的增長目標。
(七)農村外出勞動力轉移力度加大。近年來，農村勞動力外出務工收入已經成為我縣農民增收的一個重要途徑。因此，我縣高度重視農村外出勞動力的轉移就業工作，將此項工作作為政府的一項重點工作來抓，不斷強化培訓和轉移力度，提高外出務工人員的勞動技能、自身素質和法律意識。上半年，全縣累計在外務工人員達3.22萬人，轉移新增勞動力2423人;完成新增勞動力培訓4905人，其中男2810人，女2095人。實現勞務轉移收入6562萬元，同比增加673萬元，增長11.4%。
二、農業農村經濟面臨的主要問題
目前，我縣農業農村經濟指標增速有減緩的趨勢，要保持農業農村經濟穩定發展、農民持續增收難度明顯加大，主要面臨以下問題。
(一)生豬飼養成本高，養殖效益銳減。在生豬價格下滑的同時，今年育肥豬配合飼料和玉米價格穩中有降，但其降幅小于生豬價格降幅。據調查，玉米售價為1.8元/公斤，與去年同期基本持平;育肥豬濃縮料價格為6.6元/公斤，去年同期7元/公斤，同比下降0.4元，降幅為5.71%。從目前飼料及生豬價格行情分析，總體上養殖成本高，養殖利潤空間小，甚至出現虧損現象。以大戶和散養戶為例：目前，養殖大戶出欄一頭肥豬大約需要支出成本費為1150元，虧損約200元;散養戶出欄一頭肥豬大約需要支出成本費為1250元，虧損近300元，與2008年相比養殖戶每出欄一頭生豬平均可獲利200元的差距較大。
(二)生豬養殖戶情緒低落，生產形勢較為嚴峻。針對今年以來生豬價格的持續低迷，在調查中，我們著重對養殖戶的養殖情緒進行了調查分析，總體上看，養殖戶養殖積極性嚴重受挫，養殖熱情不高，尤其是小規模生豬養殖戶情緒波動大，由于自身規模小，沒能完全實行自繁自養，加上資金薄弱，飼養成本相對較高，高價買進，低價賣出，經受不起價格下降的沖擊，在生豬價格持續下滑的不利形勢中，目前全縣飼養規模受到一定的影響，有的地方甚至出現了棄養現象。
(三)農業生產成本提高，農民收益有所降低。近年來，國家采取多種措施穩定農資價格，致力于保護農民的生產積極性，但受原材料上漲和運輸成本增加等多種因素影響，農資價格持續攀升，農業生產成本增大，大大抵減了農產品價格上升和國家補貼政策給農民帶來的實惠。
(四)農民工就業形勢嚴峻。自去年下半年以來，國際金融危機影響持續蔓延，全國不少地區企業無法開工，紛紛減員裁人，減薪降酬，給外出務工的農民工就業帶來了巨大沖擊，這對我縣農民工的勞務收入帶來一定影響，進而影響到農民人均純收入的持續增長。
(五)勞力緊缺，農村勞力成本攀升。目前，農村“老人農業”問題比較突出，主要表現為“三難”，即抗災救災難、搶季節性收種難、科技應用難。由于農村勞力緊缺，請勞力的工價持續攀升。農村勞力工價去年為25元/天，今年已漲至30元/天。這些問題的存在，既影響了農民群眾的正常生產，又增加了生產成本。從當前和今后一個時期看，農民持續增收，呈現出一定的艱難性和脆弱性。
(六)對農業的有效投入不足。一方面由于農業效益比較低，農產品價格不穩定，農民種糧積極性不高，不愿意增加對農業的投入;另一方面，盡管近幾年財政對農業的投入力度不斷加大，但總體水平還是不高，農村和農業基礎設施建設仍然滯后。
(七)勞動力素質偏低。當前，農村青壯勞動力普遍外出務工，大部分是留守老人和兒童，對農業生產的新技術、新方法等接受較慢，靠天吃飯的意識較重，不能適應推廣現代農業科技、加快發展現代農業的要求。
(八)農業產業化進程緩慢。農產品商品率、加工率仍處于較低水平，龍頭企業帶動農民增收的能力較弱，產業基地檔次較低、規模不大，農民合作組織規范運行的水平不高，農產品加工的水平和效益偏低，對農業產業化的投入偏低，導致農業產業化進程緩慢。
三、實現全年增產增收的幾點建議
要實現全年預期增收目標，形勢不容樂觀，任務十分艱巨，特別是影響增收的災害性氣候等不確定的因素很多，對此，建議應著力抓好以下幾方面工作。
(一)加強秋季糧經作物田間管理。強化病蟲測報，及時預報、警報，重點抓好水稻、玉米、烤煙、甘蔗等作物重大病蟲害的防治;同時抓好蠶桑、核桃等林木產品的中期管理工作，力爭使秋季有一個好收成。
(二)加強培訓，力求實效。加大對農民轉移就業培訓、現代農業技術培訓和農民創業培訓的力度，繼續推進城鎮化進程，加快農村勞動力轉移力度，有效破解農民增收瓶頸，增強城鎮對農村的支撐帶動作用。認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持以人為本，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，不斷推進農業、農村經濟結構調整，提高農業的綜合素質和整體效益，確保農民收入持續、穩步增長。
(三)加強農資市場監管力度,維護農民利益。農業生產資料價格是影響農戶收益和農業生產穩定的一個重要因素，因此，農資監管部門要繼續采取得力措施，堅決打擊哄抬農資市場價格的行為，做好農資價格調控工作，適時降低農業生產資料的市場價格;進一步凈化農資市場，嚴格杜絕假冒偽劣產品進入市場，打擊坑農害農的不法分子，切實維護農民利益，確保農業增效，農民增收。
(四)積極鼓勵返鄉農民工自主創業，促進農民增收。對于掌握了一定技術和生產經驗的農民工，建議通過減免稅收，提供小額擔保貸款及貼息等政策優惠鼓勵他們在本鄉本土創業，以創造更多的就業崗位，向鄉親傳授致富本領，以創業促就業，帶動農民增收。
(五)積極落實各項強農惠農政策，保證農民得實惠。堅決落實好中央、省市各項農業補貼政策，擴大補貼覆蓋面，提高補貼水平，既穩定農業生產，又可以直接拉動農民收入的增加。讓農民切實感受到黨中央“三農”政策帶來的實惠，增強農民生產自救的積極性，促進農業增效、農民增收。
(六)加大招商引資力度。引進農產品的深加工龍頭企業，特別是畜禽肉產品等加工企業，提高畜牧產品的附加值，增強抵御市場風險的能力。
(七)切實解決養殖戶實際困難和問題。生豬生產是畜牧業的重要組成部分，是農民增收的重要來源，生豬產業的發展將直接影響農民增收和農村經濟的發展。因此，要將穩定發展生豬生產作為當前“三農”工作的重中之重來抓，作為“保增長、保穩定、促和諧”的重要舉措，要切實加強領導，強化措施，完善生豬生產價格風險基金機制，確定最低保護價，落實好補貼、保險等惠農政策，竭力為養殖戶協調解決貸款、用地等問題，實實在在幫助養殖戶解決面臨的實際問題，幫助養殖戶樹立渡過難關的信心，維護生豬生產的穩定及健康發展。
(八)利用生豬低價位優勢，加快品種改良力度。以二元母豬示范項目為突破口，進一步加快我縣生豬品種改良，做到既降低飼養成本，又提高品種質量，扎實做好基礎性工作。
