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今年以來,我市在去年網吧專項整治的基礎上,根據文化部等9?部委《關于進一步凈化網吧專項整治工作的意見》,進一步加強網吧管理,加大執法力度,建立和完善長效管理機制,確保網吧管理到位。經過連續不斷治理,我市網吧經營狀況有了明顯好轉。一是規模擴大,環境改造,目前市區有146家網吧,03年下半年重新審核登記時,基本都是40臺機器,全力引導網吧向規模化、品牌化、規范化發展,目前市區網吧50臺以上有40家,其中60-80臺的7家,80-100臺的8家,100家以上11家;二是違規經營數量少了,7月18日文化局劉局長帶隊,組織了機關三十余人,動用八部車,分兩組對市區網吧突擊檢查,共檢查網吧66家,發現各種違規行為19家,較前兩年在數量上減少了;三是違規情節輕,接納未成年一般都在2-3人,個別的超過7人。
一、網吧整治的基本情況
*市共有網吧446家,電腦終端總數為14319臺,其中市區(*、*、*)有網吧151家,終端7465臺,市區平均每萬人122臺,各縣市(含大曹莊管理區)510萬人,網吧295家,終端6854臺,平均每萬人13臺。
近年來,我局對網吧的治理工作始終沒有放松過,尤其是今年以來,采取了更為嚴厲的措施,不加大對網吧的日常管理。
一是抓住重點問題不放松,加大執法力度。在網吧管理中,我們始終把查處接納未成年人和超時經營作為網絡文化市場管理工作中的重中之重。在堅持不懈的抓好日常監管的同時,還著重抓好元旦、春節、五一、暑期等重大節假日期間的管理,加大節假日期間查處的力度,增加檢查的次數,開展不間斷的、定時或不定時的檢查,對違規經營的行為加大處罰的額度,始終保持高壓態勢,維護節日期間市場繁榮穩定。為保障廣大青少年的合法權益,關心廣大青少年的身心健康,我們結合校園周邊環境綜合治理工作,開展了以查處網吧接納未成年人進入為重點的網吧整治活動,對全市網吧尤其是校園附近的網吧進行了清理、清查,共查處違規網吧12家,行政警告3家,停業整頓8家,搬遷了距校園周邊不足200米的網吧3家。今年以來全市(含所屬縣)共查處違規網吧210余家(其中市區32家),分別給予了警告、經濟處罰、停業整頓等的處理。
二是推進網吧連鎖,提升企業形象。由于受地域和經濟欠發達的影響,我市網吧從一開始就存在著小、散、遠和臟、亂、差的問題,對此,今年我們根據上級的指示,大力推進網吧行業文明創業活動,努力改善網吧場所環境,提高管理和服務水平,努力營造文明、健康的網吧行業形象。充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業,引導網吧向規模化、連鎖化、主題文化、品牌化方向健康發展。目前我市已有3家網吧合并經營,擴大了規模,改善了環境,增加了硬件設施。同時我們還積極與"河北贏向未來網絡文化有限公司"取得聯系,積極引導我市網吧加入"贏向未來"連鎖網吧,努力提高我市網吧的整體形象。
二、網吧整治采取的主要措施
一是加強管理,增加了檢查次數,加大了處罰力度,7月18日我們組織機關全體人員三十多人,由局委書記、局長*帶隊,對網吧進行突擊檢查,從夜里7:30開始一直工作到次日凌晨4點,極大的震懾了違規違法經營者。對違規網吧一律按照文化部等九部委聯合下發的文市發[20*]38號文件的規定進行處罰,對累計2次接納未成年人進入和一次接納3名以上未成年人的網吧,責令停業整頓,時間不少于15天;對累計3次接納未成年人進入、一次接納8名以上未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的,一律吊銷其《網絡文化經營許可證》,切斷其互聯網接入服務。
二是對網吧經營者進行了法律法規培訓,使他們懂法守法、依法經營,不僅要講經濟效益,更應把社會效益擺在首位,培訓會上局長*親自講課,要求經營者擔負起關心未成年人健康成長的社會責任,像對待自己的子女弟妹一樣對待其他未成年人,不讓其進入網吧。培訓后各網吧經營者簽訂了保證書。
三是在教育系統離退休干部和教師中又聘請了三十多名社會義務監督員,擴大了監管隊伍,增強了社會監管的力量。
四是就網吧超時經營問題涉及到一些政策上的問題正在與各運營商協商解決。
三、存在的主要問題
一是接納未成年人進入網吧;二是超時營業;三是私自卸載管理技術軟件。
四、下一步打算
(一)堅持嚴格執法,注重執法效果。嚴格執法是文化市場管理工作的核心和關鍵。首先是加強對管理科室和稽查隊伍人員的法律、法規知識培訓和政策教育,建立健全學習交流制度,提高自身執法素質;其次是對涉及審批、查處、停業整頓和取締等各個環節的工作流程進行了規范,進一步嚴格了執法行為;三是著力查處違法經營案件,推動文化市場管理工作深入開展。
(二)注重群眾參與,強化社會監督。我們始終把發動群眾參與作為文化市場管理的重要舉措。首先在日報、晚報、電臺、電視臺信息,公布舉報電話,號召群眾廣泛參與。其次是充分發揮監督員作用,定期和不定期的召開市場監督員會議,聽取他們的反映意見。三是做到"有報必查,查必有果,有果必反饋",保護群眾舉報的積極性。
(三)加大法制教育力度,增強業主法律素質。經營者法律素質的提高,是維護文化市場正常秩序的根本保證。今年,我們在文化市場的治理中,加大了對業主的法律教育力度,先后舉辦了三期培訓,共培訓經營者200余名,并與所有經營業戶簽訂了《保證書》。培訓班加深了經營者對法律法規的理解,激發了他們守法經營,加快發展的積極性。