地稅局強化社保費征繳匯報

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積極探索、勇于實踐開辟社保費征繳工作的新途徑

自20*年3月份社保費征繳工作移交地稅機關以來，我局以規范化管理為標準，以制度化建設為根本，綱目并舉，不斷加大征收管理的力度，經過我局廣大干部不懈的努力及相關部門的大力支持，社保費征繳工作取得了巨大的成效，受到市局及當地政府的好評。但是，在社保費征繳實際工作中也確實存在一些問題，就是征繳體制不順，地稅機關缺乏完成征繳任務所需的申報、基數核定、稽查和擴面手段，造成社保費征收與管理嚴重脫節，成為制約社保費征繳工作順利開展的瓶頸。致使地稅機關無法對社保費的征繳形成“直通式”的征收管理，導致社保費費源流失。對此，20*年我們在省局、市局和縣政府的領導和支持下，站在“講政治、保穩定、促征收”的高度，認真推行了“一龍治水、征繳一體化”工作，并按照省局、市局領導的指示精神，強化對社會保險費的征收領導及管理，從而為我縣社保費征收管理，開辟出了一條新途徑。現就我縣的一些做法向各位領導作一匯報，不妥之處，請批評指正。

一、當地政府的大力支持，有關部門的積極配合，是推行“一龍治水”的關鍵。

為了積極做好社會保險費的征繳一體化工作，我們側重做了以下三方面的工作：

（1）緊緊依靠政府的大力支持，加強與社會保險機構的密切協作，是推行“一龍治水”工作的關鍵

實行“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，就是將社保費從征收到管理的各環節，全程置于地稅機關監管之下。同時，著眼于國家在未來有可能開征社保稅，及解決當前社保費征收權、責界限不清，征管效能低下的實際問題。開展“一龍治水、征繳一體化”的征收方式，有利于當前地稅機關進一步提高征管質量，擴大費源，降低社保費征收管理的成本；并能夠使地稅機關將社保費做為一個稅種一樣，實行費源的規范化管理。但由于省政府至今未下達明確的社保費征收、管理由地稅機關全權負責的相關文件，僅憑地稅機關與勞動部門協商，解決不了當前地稅機關面對的實際問題。當前的對策，只有依靠當地政府的支持、協調，實現區域化范圍內“一龍冶水、征繳一體化”的征管方式，這樣，才能克服現行運行的體制中存在的，征、管、查不能有效協調的不足。20*年，為了更好地推行“征繳一體化”工作，我局適時將工作重心，放在與當地政府的協調聯動上。我們認識到，緊緊依靠當地政府的領導，是推行“征繳一體化”的關鍵所在。在與當地政府協調的過程中，市局領導多次來到我縣與當地政府領導進行磋商，征求他們對實行“一龍治水”管理的意見；我局一把手也通過不同途徑，多次向當地政府領導宣傳社保費實行“一龍治水”的優勢。經過我們不懈的努力，地稅機關首先起草了《加強社保費征收管理的請示》一文，經縣政府審閱召集地稅、勞動與財政部門共同研究，地稅、勞動、財政部門三方達成了共識。最后，由縣人民政府出臺了縣政{20*}61號《關于強化職工社會保險征繳工作的通知》的文件，并轉發全縣。從而使我縣“一龍治水”工作邁出了第一步。

（2）強化稽查，積極促進“征繳一體化”進程

針對“征繳一體化”工作的開展，我們不等不靠，一方面積極與社保經辦機構進行協調，爭取他們的支持和理解，配合地稅機關搞好“征繳一體化”工作；另一方面強化對繳費單位的稽查力度。20*年我們對我縣的正常繳費戶進行了稽查，查補基本養老保險費33萬，失業保險費5萬。由于我們加大了對社保費繳費基數的稽查力度，促使我縣社保經辦機構認識到，地稅機關管理社保費具有較強力度，從而主動要求與地稅機關緊密協作。觀念上的轉變，有力促進了“征繳一體化”工作的推行。經過進一步與社保經辦機構協調，目前，失業保險費已全部由地稅機關負責征收和管理，基本養老保險費除退休個人補繳費款外，正常繳費戶的繳費基數核定工作也已全部由地稅機關進行核定。

（3）明確責任、完善制度，確保成果。

社保經辦機構的信息傳遞對保證“征繳一體化”順利運行至關重要。申報表、征收資料清單、完稅憑證等資料是記載每個參保人繳費情況的重要依據，有關資料是計算退休職工養老金的重要憑據。鑒于此，我們與社保經辦機構建立了“兩傳遞一核對”信息傳遞、信息共享工作制度，并按具體分工明確了各自的工作責任，以確保信息溝通到位。“兩傳遞一核對”信息傳遞工作制度的主要內容是：1、每月將已核定的繳費申報表及時與社保經辦機構進行傳遞。2、月終將本月征收名單及其他資料編制明細表與社保經辦機構進行傳遞。3、報賬后雙方會計核對征收臺賬。此外，我們還建立了每月召開一次的聯席會議制度，以便進一步溝通情況，開展廣泛的業務交流和探討，解決工作中出現的問題，以此保證社保經辦機構能夠及時、詳細、全面了解地稅機關的征收管理進度，地稅機關也能及時了解和掌握社會保險的政策和動態。

我縣自20*年8月實行“征繳一體化”工作后，社會保險費征收管理工作取得了長足進展。擴大了費源，促進了收入的增長，確保了我縣社保費任務的完成，促進了社會穩定。20*年我們入庫基本養老保險費350萬元，占市核任務的121%。入庫失業保險費56萬元，占市核任務的1*%。其它各項工作也都園滿完成，受到市局的表揚。

二、加大宣傳力度，推進擴面進程。

我縣社保費費源的國有企業、城鎮集體企業通過改制、破產，原來的費源逐步枯竭，如不加大擴面力度，拓寬新的費源，將無法保障退休人員的工資發放。為確保全縣社情的穩定，縣局抓住全縣私營、民營企業出現蓬勃發展，從業人數迅速增長的上升的有利時期，下大力開展社保費費源的擴面工作。采取重點突破，穩步推進的戰略，先將管理比較規范，有一定規模的民營企業作為首批擴面重點，然后在擴面工作取得突破，積累了一定經驗的基礎上，再擴大到了所有的民營企業，使擴面工作形成由易到難，穩步推進的工作格局，保證了擴面工作有序開展。為加大宣傳力度、推進擴面進程，我們主要做了如下工作

1、是走出去引進來，學習先進單位經驗。

為保證我局擴面工作的順利開展，我們采取了走出去、引近來的做法，學習兄弟縣的好做法和好經驗。二00四年，我局組織業務精干人員到雄縣等兄弟縣市參觀，對從擴面工作的展開，擴面、擴戶的選擇、擴面對象的確定、與社保經辦機構的工作接洽，有關資料的銜接，擴面擴戶中新增參保戶的登記、申報基數的審核、征收入庫，對各單位的稽核、以及社保資料的管理等進行了詳細的學習，通過參觀學習，并結合我縣的實際情況，制定了我局擴面、擴戶的工作實施方案，為我們深入開展“一龍治水”奠定了基礎。

2、是加大宣傳力度，提供優質服務。.

對民營、私營企業職工擴面實施參保不亞于一場革命。絕大多數的民營、私營老板只顧眼前利益，加上民營、私營企業用工制度本身的不完善，增加了擴面難度。針對這種狀況，我們首先開展了社保費的宣傳工作，針對民營、私營企業本身用工制度不完善，參保意識差的特點，編制了一套通俗易懂的宣傳材料，下發到擴面的企業。為了使企業正確理解參保知識，我們要求社保經辦機構派出兩名業務精通、有責任心的工作人員協助我們解答企業提出的各種問題，讓企業更多地了解參保知識，真正認識到參保能夠促使企業隊伍穩定，樹立企業良好形象，提高企業知名度，吸引人才的諸多益處。

為擴大宣傳力度，我局還利用集市設立社會保險費宣傳站，發放宣傳材料400余份，通過電視臺等新聞媒介對社保費征繳手續和有關政策進行告知、宣傳，提高了廣大職工的社會保障意識。明確了有關的政策。

三、是利用本身優勢確定擴面重點。

在加強對企業進行宣傳的基礎上，我們還利用地稅機關的自身優勢，召開由各所所長參加的企業基本情況分析會；由縣局一把手帶隊，組織精干人員對全縣民營企業的經營狀況、規模、管理情況進行調查，并選出了6戶民營企業做為擴面試點，然后在此基礎上逐步推行。目前，我們首批擴面重點戶已基本到位，擴面人員達110人，每月增加養老保險費2萬元。20*年我們在總結20*年擴面經驗的基礎上，認真制定第二批擴面計劃，力爭20*年擴面工作取得更大成果。

三、明確職責，建立全新的“征繳一體化模式”

面對社會保險費征繳一體化的特點，建立全新的征收管理模式非常重要，為全力作好該工作，本著有利于征收管理，方便繳費人辦理業務，有利于稽查和監督等原則，建立了以征收大廳日常申報審核，征收，辦理參保、繳費登記為基礎，管理機關稽核、擴面、稽查、催報催繳的模式，這樣即明確了責任，作好了內部分工，又方便了繳費人。

四、規范制度，加強管理。

我局從開始就對社會保險費的管理工作十分重視，按照市局的要求建立了分戶檔案，完善了每戶的固定資料，作到了固定資料齊全，月末將繳費單位的完稅征，繳款書，申報表等核對后匯集到每戶檔案中，此外我們與社會保險經辦機構建立了資料普查相互傳遞、繳費人、繳費基數的上劃下劃，破產企業的有關資料的測算的相互傳遞制度等，以次加強該工作的管理，防止了“跑、冒、滴、漏現象的發生，效果很好。

我們感到，省局大力推行的“一龍治水、征繳一體化”工作，思路十分正確。該工作的開展，有力于社保費收入的增加；有力于地稅機關采取強制措施，加強欠費管理；有力于地稅機關發揮本身優勢實行規范化服務。它的推行能夠真正確立“地稅征收、財政監督、社保發放”社會保險費征繳、營運、管理的新體制。

工作中我們也存在不少難題，這就需要在今后的工作中尋求解決的辦法。在二00五年工作中，我們一定堅定信心，在上級的正確指導下，按照省局的總體思路，積極探索、勇于實踐，開創社會保險費事業的新局面。