經(jīng)營報告

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——創(chuàng)新機制，農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步加強。在農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理方面，突出了“六抓”：一是抓機制創(chuàng)新。在繼續(xù)總結(jié)、推廣由鄉(xiāng)村基層組織引導(dǎo)的撂荒耕地“委托代耕制”和由農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)合組建的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社”的基礎(chǔ)上，大膽探索土地流轉(zhuǎn)“寄種”新模式，有效化解農(nóng)民種植風(fēng)險，提高了農(nóng)民種田的積極性。二是抓平臺建設(shè)。建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心辦事程序，充分發(fā)揮“蓬溪縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”中介服務(wù)作用，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作的通知》和《2009年土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)考核方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。截止目前，全縣已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出文成立了土地流轉(zhuǎn)中心，有37個村建立了土地流轉(zhuǎn)合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請縣政府常務(wù)會議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的通知》，制發(fā)了《蓬溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實施細(xì)則和規(guī)章制度》，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記、經(jīng)營業(yè)主資質(zhì)審查、風(fēng)險保障、價格指導(dǎo)、土地復(fù)墾、糾紛調(diào)處等制度，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。四是抓規(guī)范管理。在全縣啟動了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)，從健全機構(gòu)，完善制度，嚴(yán)格操作程序等方面規(guī)范農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)工作，完善了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易程序》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理程序》、《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作程序》,統(tǒng)一制發(fā)了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社示范章程》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》(文本格式)，縣土地流轉(zhuǎn)交易中心實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。五是抓糾紛調(diào)處。繼續(xù)實施全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，完善了《蓬溪縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁情況上報制度，規(guī)范了土地糾紛仲裁工作行為，有效地保護(hù)了土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。一季度受理土地糾紛3件，現(xiàn)已解決3件，解決率達(dá)100%，較好地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。六是抓調(diào)查研究。開展全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計，通過調(diào)查統(tǒng)計，及時撐握全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

——狠抓監(jiān)管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理平穩(wěn)運行。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管方面，切實履行牽頭部門責(zé)任,狠抓各項工作落實。一是狠抓政策落實。及時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和省農(nóng)業(yè)廳等省委、省政府12部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實糾正損害農(nóng)民利益突出問題的通知》，進(jìn)一步完善涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制、限額制、一費制、責(zé)任追究制、一票否決制等“五項制度”，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門工作責(zé)任制、“一事一議”規(guī)范操作和審批制等規(guī)章制度,將減負(fù)工作納入黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)考核，形成全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負(fù)政策的全面貫徹落實。二是狠抓收費項目公示。轉(zhuǎn)發(fā)了市物價局、財政局、農(nóng)業(yè)局、糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年涉農(nóng)收費和價格公示的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公開欄等醒目位置進(jìn)行了公示,鞏固了涉農(nóng)價格和收費清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2009年農(nóng)村一事一議籌資籌勞申報和管理工作的通知》，強化“一事一議”籌資籌勞的申報、審批和管理,嚴(yán)格審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現(xiàn)象發(fā)生。五是狠抓監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門搞好了糧食直補和農(nóng)資綜合補貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

——強化審計，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理穩(wěn)步推進(jìn)。安排布置了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點村社財務(wù)審計作為全年農(nóng)村審計工作的重點，著力規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。一是開展重點村社財務(wù)審計。對吉祥鎮(zhèn)蓮橋村和城南經(jīng)濟(jì)區(qū)4個村級財務(wù)進(jìn)行了專項審計，通過審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村穩(wěn)定，同時，也促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理。二是規(guī)范村社財務(wù)管理。積極探索完善“村帳鄉(xiāng)管”辦法，目前，正在下東鄉(xiāng)開展村社財務(wù)規(guī)范化管理試點，協(xié)助該鄉(xiāng)狠抓村社財務(wù)人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面推行委托制，解決農(nóng)村財務(wù)混亂狀況。

——嚴(yán)格審核，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計質(zhì)量全面提升。一是組織搞好了土地承包和流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計，摸清了全縣土地承包和流轉(zhuǎn)基本情況。二是搞好了農(nóng)民專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計，真實反應(yīng)了全縣專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，及時為縣委、縣政府和上級提供了有關(guān)數(shù)據(jù)情況。三是完成了2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計工作。2008年全縣農(nóng)民人均純收入3670元，比2007年增加560元，增長18％。

此外，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育，制定了示范合作社標(biāo)準(zhǔn)，將天宮堂村、華蓮村土地流轉(zhuǎn)合作社作為重點，制作了示范合作社標(biāo)識牌，并向省廳申報了1個省級示范合作社項目。