城管局服務群眾完善匯報
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編者按：本文主要從區城管辦“窗口”基本概況；區城管辦“窗口”建設的主要做法；存在的問題和困難；下一步工作打算這幾個方面進行講述。其中，主要包括：集中受理，分散辦理；加強制度建設，接受群眾監督；嚴格資料審查，堅持依法許可；嚴格許可程序，堅持服務群眾；工作要點包括落實行政許可問責制、進一步協調行政執法等部門的關系，建立聯合檢查機制，通過對違法事實的查處，提高相對人依法許可意識、加強宣傳、加強業務學習等，具體材料請詳見下文：
區城管辦在區委區政府的正確領導下，根據*市行政許可的有關文件規定，認真貫徹《*市市政設施條例》、《*市市容和環境衛生條例》、《*市城市綠化管理條例》、《*市建設工程渣土管理辦法》等條例、辦法，按照“服務群眾，正確許可”的工作方針，堅持依章辦理，使城市管理行政許可更加制度化、規范化。現將窗口建設情況匯報如下：
一、區城管辦“窗口”基本概況
本著“集中受理，分散辦理”的原則，區城管辦自20*年6月15日起正式成立行政審批服務“窗口”，“窗口”設在區城管辦1樓大廳，區城管辦綜合管理科負責日常管理，主要接受辦理：利用廣場等公共場所舉辦文化、商業活動許可；建筑渣土處置運輸許可；戶外廣告審核；城區樹木遷移、砍伐許可審核；城區占用、借用綠地（包括現有綠地、規劃綠地）許可審核；排水接駁管道（雨水）許可；市政道路臨時占用挖掘許可，接受群眾相關咨詢。
20*年，為進一步提高工作效率，認真貫徹行政許可法，轉變政府職能，切實方便群眾，根據區政府的統一安排，區城管辦于20*年6月15日起，將原來區城管辦一樓大廳行政許可窗口搬至區政府綜合樓北二樓西廳，規范提升“一站式”服務。目前“窗口”受理人員為2人。
二、區城管辦“窗口”建設的主要做法
1、加強制度建設，接受群眾監督。區城管辦“窗口”制訂了一系列“窗口”人員行為守則及工作要求，將“窗口”受理人員職責、服務規范、工作制度上墻，對外公開，接受監督。對“窗口”受理人員進行相關業務知識及禮儀方面的培訓，建立“窗口”人員年度工作考核制度，嚴格考核。
2、嚴格資料審查，堅持依法許可。作為許可的依據，在審查申請資料時，對申請的事項、標準、范圍進行重點審查。一是申請項目，城管辦職責范圍共4大項10小項；二是申請標準，根據市區許可標準的不同，堅持不超越職責范圍。如道路開挖面積50超過平方米的必須報市開挖辦公室審批許可。三是申請范圍，“三口五路”、“一縱三橫”等道路范圍除突發事件需搶修外，一律不受理道路開挖等，戶外廣告設置需根據整體景觀確定。四是排污申請統一由市負責。
3、嚴格許可程序，堅持服務群眾
按照窗口受理、現場踏勘、經辦意見、審核意見、領導審批、反饋申請單位（個人）、網上公布或告知相關單位、批后監管等程序，確保每個項目公開、公正。
①許可與效率相一致，做到正確、高效。許多相對人在申請許可事項時，對申請所需的資料，省市的法律、法規不是太清楚，因此在辦理中需要做大量的解釋和說服工作，在不違反原則的前提下，對一些一般資料缺少，做到先受理，在補辦資料的同時進行現場查看，既保證了許可的正確性，又提高了許可的效率。
②主動服務與前置管理相結合，做到真心、真情。城市管理行政許可事項關系到城市管理工作，特別是戶外廣告的設置直接影響到城市景觀，為此，我辦從提升城市面貌出發，立足群眾利益，主動印發、免費發放行政許可辦理指南，設立服務反饋意見簿，主動與工商、執法、整治指揮部等部門、單位及相對人聯系，對新建成道路兩側街面房的店招、店牌進行統一規劃、設計，統一審核。另外，對一些不符合整體效果設置的店招、店牌，現場幫助指導，大大節省了相對人的時間和精力，節省了資金，受到相對人的一致好評。
三、存在的問題和困難
1、行政相對人法規意識不強，未經許可擅自挖掘道路、排水接管、占用綠地、設置戶外廣告、渣土運輸等問題還比較多，需要加大行政執法的查處力度，促使相對人按條例法規辦事。
2、行政許可與行政處罰還不能協調一致。行政相對人發生違章行為受到執法部門處罰后，一方面行政相對人把處罰當審批，同時罰后依舊我行我素；另一方面，執法部門在對違章行為執行處罰的同時，缺乏有效手段引導行為人正確實施行政行為。
四、下一步工作打算
1、落實行政許可問責制。按照誰承辦誰負責的要求，提高承辦責任意識。建立承辦質量考核機制，確保行政許可辦理質量。
2、進一步協調行政執法等部門的關系，建立聯合檢查機制，通過對違法事實的查處，提高相對人依法許可意識。
3、加強宣傳。通過城管聯系網站、新聞媒體、城管開放日等平臺，大力宣傳行政許可依法辦理的思想，實現城市管理人人參與人人受益的目標。
4、加強業務學習。倡導自學，開展業務培訓，通過傳、幫、帶，提高依法行政和正確實施行政許可的能力。
