縣政府檢察部門匯報
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各位代表：
請予審查，現在代表縣人民檢察院向大會演講工作。并請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。
年主要工作回顧
院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，年。縣人大及其常委會的監督下，縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的大局，貫徹落實縣委經濟工作會議和縣十五屆人大四次會議精神，大力推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，為促進全縣經濟發展和維護社會穩定，發揮了積極作用。
一、認真履行檢察職責。
縣委縣政府推進“工業強縣、守業富民”戰略的關去年。
找準服務和服從于縣經濟又好又快發展的切入點和落腳點，鍵一年。緊盯“躋身全省經濟十強”發展目標。充分發揮自身職能。
一)認真履行批捕、起訴職責。料理批捕、起訴案件的過程中，摒棄“就案辦案”狹隘思維，堅持每季度對全縣刑事發案的數量、案件類型、人員構成、地域、成因、后果等因素進行分析，適時調整工作部署，注重辦案的數量、質量和效果的統一，確保了批捕、起訴工作的針對性和實效性。
快”字上爭空間。通過提前介入了解案情、規定審結期限并納入干警績效考核、重大案件限期結案等方式，注重效率。加快了辦案節奏。全年共受理公安機關提請審查批捕各類案件196件263人，經審查批準逮捕223人，平均結案時間為3天，最短的僅1天；共受理公安機關移送審查起訴各類案件205件317人，經審查向法院提起公訴162件247人，平均結案時間僅25天，最短3天。辦案效率的提高，有力地彰顯了政法機關打擊嚴重刑事犯罪的決心和能力。
準”字上下功夫。堅守辦案質量這一生命線，注重質量。嚴格落實辦案質量責任制和錯案責任連環追究制，從不含糊，一抓到底。嚴把案件事實、證據審查、法律適用、辦案順序關不動搖，堅持“案件承辦人自查、部門負責人復查、主管院領導核查、檢務督察部門督查”多道把關的案件質量管理制度，有效地保證了穩、準、狠”打擊效果。全年案件合格率為100%批捕案件準確率、起訴案件有罪判決率、上訴案件維持原判率均為100%無一例因質量問題形成信訪。
實”字上做文章。準確掌握刑事政策，注重效果。做到區別對待，剛柔并濟。對那些嚴重破壞社會治安秩序，影響人民群眾生產、生活的刑事犯罪，堅持“露頭就打”決不手軟。全年共審查起訴殺人、搶劫、搶奪、強奸、故意傷害等暴力犯罪案件嫌疑人68人，其中被依法判處五年以上有期徒刑的34人，占50%認真貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，對那些因鄰里糾紛引發的輕微刑事案件、初犯、偶犯、過失犯和未成年人犯等社會危害性不大的刑事案件，認真做好調解工作，盡力化解社會矛盾。全年共料理此類案件30人，均達成了和解協議，比上年上升11.7%
二）認真履行控告申訴檢察職責。不時改進工作措施和方法，確保人民群眾訴求方便。實行院領導每周三坐班接訪和部門聯合接訪制度，做到有訪必接，有求必應，真心實意解決群眾的困難，耐心細致地做好來訪群眾的思想疏導工作，大力推行首辦見效，案結事了共接待來訪群眾28人（次）處置來信68件（次）無一例重復信訪，實現了赴省進京“零上訪”為了做好上海世博會和廣州亞運會的維穩工作，從3月上旬開始，對近年來的信訪案件進行了一次認真清理，并對6件可能引發重訪的案件，明確了包干院領導和責任人，做到萬無一失。
三)認真履行查辦和預防職務犯罪職責。破壞社會的公平與正義，而且嚴重影響行政效能，破壞黨群干群關系。對此，做到打擊與預防同步進行。
以有利于促進縣經濟發展和干部隊伍建設為目標，查辦職務犯罪突出重點。以查辦發生在行政管理機關和領導干部中的貪污賄賂、瀆職侵權案件為重點。依照省、市檢察機關“偵查一體化”工作部署，加強與縣紀委和相關部門的配合與協調，積極參與工程建設領域突出問題的專項治理，不時加大辦案力度。共立案偵查貪污賄賂案件10人，其中要案2人，大案8人；立案偵查瀆職侵權案件5人。縣規劃局原副局長，利用主管城鄉建設規劃的職務之便，收受房地產開發商賄賂后，濫用職權，濫發規劃許可，給國家造成了巨額經濟損失，院依法予以了查辦。
認真聽取人大代表和政協委員的意見和建議，預防職務犯罪突出實效。查辦大要案件的同時。積極開展預防職務犯罪工作，并不時創新和改進。一年來，共完成預防調查12次，發出檢察建議24份，完成犯罪分析17份，組織警示教育17次，受理行賄檔案查詢37次，國稅、國土、醫療衛生單位建立預防職務犯罪工作點3個；以開展重點工程預防工作為重點，啟動了環洞庭湖治理工程的專項預防工作。實現了預防單位職務犯罪發案和重新發案率均為零的目標。
二、加大法律監督力度。
縣人大常委會了關于加強法律監督工作的幾點意見》對我全面加強和改進法律監督工作寄予了厚望，縣第十五屆人大四次會議后。同時也給予了鼓舞和鞭策。院黨組高度重視，專題召開會議研究制定實施方法，大力改進法律監督工作。
一）加大刑事立案監督力度。注重監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執法不嚴問題。監督立案5件5人，較上年上升66.7%目前已有3人被法院做出了有罪判決，對不應當立案而立案的1人已監督撤案。
二）加大刑事偵查監督力度。把監督的觸角深入到偵查活動的每個環節。更加注重對刑事案件偵查的全程監督，取得明顯效果。共追加逮捕漏犯18人，較上年上升80%其中2人被判處10年以上有期徒刑；追加起訴漏犯32人、追加起訴漏罪1條，追訴數較上年上升433.3%對不構成犯罪或無逮捕必要的決定不批準逮捕25件40人，對不構成犯罪或證據不足、犯罪情節輕微不需要判處刑罰或免除刑罰的決定不起訴39人；發出對偵查活動的書面糾正違法通知書18次，已糾正18次。
三）加大刑罰執行監督力度。把加強對刑釋解教人員、緩刑、假釋和暫予監外執行人員的監督管理列為工作重點。深入到全縣各鄉鎮司法所、34個基層派出所，摸清了全縣213名監外執行罪犯的分布，認真檢查了各基層派出所對監外執行罪犯的管理情況，建議撤銷緩刑收監執行2件2人，促使一名脫管11年之久的監外執行罪犯主動回到監獄服刑。發檢察建議和糾正違法47次，與上年的24次相比上升95.8%
四）加大民事審判和行政訴訟監督力度。通過提請抗訴、檢察建議等方式。其中提請抗訴或建議上級檢察機關提請抗訴6件，上級檢察機關已抗訴5件；對不服人民法院正確裁判的申訴，向法院發檢察建議2件，法院采用2件，執行和解2件；積極探索開展督促起訴工作，為防止國有資產流失，料理督促起訴案件5件，協助相關部門收回土地出讓金557萬元。
五）加大自偵案件查辦工作的監督力度。加大了對查辦自偵案件工作的內部監督力度。共向市檢察院提請決定逮捕8人；對擬撤銷立案、作不起訴等決定的自偵案件4件5人提請人民監督員討論決定；投入20多萬元，辦案工作區和縣看守所裝置了專門設備，實現了對犯罪嫌疑人訊問的全程同步錄音錄像，促進了規范執法和文明辦案，防止了檢察權力的濫用。
三、繼續加強隊伍建設。
認真開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”和創先爭優主題實踐活動，把隊伍素質建設作為檢察工作發展的基礎性工程。加強對干警的教育、培訓和監督，促進了隊伍整體素質的提高。
一）抓政治教育。先后組織學習了縣委書記彭孟雄同志在全縣反腐倡廉建設暨干部作風整訓大會上的講話、檢察人員職業道德準則》檢察人員紀律》黨政領導干部廉潔從政準則（52個不準）組織干警學習了上級院有關違紀問題的通報，并開展了認真的討論，使干警對于自我價值的體現方式有了更深的體會和更好的掌握。把身邊的正面典型作為教育干警的鮮活教材，6月份，開展了優秀共產黨員評選懲辦活動并舉行事跡報告會，起到很好的引導和輻射作用，全院干警的政治素質和職業道德水平明顯提高。
二）抓業務培訓。組織開展業務知識講座、案件評析、文書講評、聽審評庭和青年干警列席檢察委員會活動12次，組織干警參與上級院培訓23人（次）組織全院干警參與檢察素能和計算機應用考試各1次，干警崗位能力全面增強，全年先后有20多人（次）被省市院抽調辦案，省市院領導對我院干警的辦案能力給予高度評價。繼續執行本院《關于加強人才建設的規定》鼓勵干警參與司法資格考試，工作任務繁重、工學矛盾突出的情況下，又有4名同志通過了國家司法資格考試，占全市檢察系統通過總數的50%
三）抓內部監督。通過指紋簽到現場監督、案件回訪、責任倒查等方式，對干警遵守工作紀律、生活紀律等方面進行全方位檢查和督促。強化了分管院領導和部門負責人的監督責任，通過個別談心、周例會、月講評等方式，及時了解干警的思想動態，有的放矢地引導干警規范職業行為，提高了干警遵章守紀、積極工作的自覺性。干警田興發在常德市“身邊的好人”評選活動中，被評為“老實守信身邊好人”受到懲處。院機關被市委文明辦命名為“文明單位”
真誠接受人大監督四、嚴格遵守憲法原則。
也是檢察工作健康發展的重要保證。始終把工作置身于縣人大及其常委會的監督之下，人大及其常委會對檢察工作依法監督是憲法的重要原則。自覺接受人大監督。
一）把接受監督主動化、制度化。認真執行《縣人民代表大會常務委員會監督司法工作的若干規定》及時報送相關法律文書和資料。將檢察工作中的重要情況、重大案件、重大活動及時向縣人大常委會匯報。并編發了反映我院工作動態的縣檢察（人大代表、政協委員專刊）寄送給人大代表和政協委員，便于及時了解監督我工作。
二）把落實監督及時化、具體化。高度重視對代表的建議、批評和意見的料理工作。縣十五屆人大四次會議代表團分組討論之后。將代表所提意見和建議分為7類18條，院黨組在逐條討論的基礎上，依照分工，確定由各分管副檢察長牽頭，作為料理回復的責任人，依照管轄，逐條落實到具體的承辦部門，實行限時督辦，4月份已全部料理回復完畢。7月，邀請局部人大代表、政協委員視察反瀆職侵權工作及駐看守所檢察工作，對視察時提出的意見和建議，及時研究并落實了改進措施。發放《致縣人大代表和政協委員的公開信》附送檢察人員紀律手冊）老實接受人大代表和政協委員的監督，促進了隊伍的自我約束。
過去一年我院各項工作成果的取得，各位代表。得益于縣委的正確領導，得益于縣人大的有效監督，得益于縣政府、縣政協及社會各界的關心與支持。此，代表縣人民檢察院，向關心支持檢察工作的各級領導、各位代表、各位委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高敬意！
也清醒地認識到工作中還存在一些不容忽視的問題：查處職務犯罪工作辦案周期較長，肯定成果的同時。效果欠佳；審判監督覆蓋不廣，力度不夠；干警隊伍老化、辦案力量青黃不接的問題尚未完全解決，少數干警的司法能力與檢察事業的發展還不相適應等等。對此，將認真研究，逐步加以解決。
明年工作意見
明年是縣“轉方式、調結構、謀發展、保民生、促穩定”攻堅之年。將全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，各位代表。緊扣全縣工作大局，不時強化法律監督，努力把檢察工作提高到新水平。
一、服務全縣大局。
不時增強檢察工作服務縣發展的自覺性和主動性。依法妥善處置經濟發展過程中的相關案件，要緊跟縣委、縣政府的工作部署。從有利于促進企業發展、保證群眾生計、維護經濟秩序的高度，掌握辦案時機，講求辦案戰略，慎用辦案措施，實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一；把服務大局與保證民生結合起來，開展檢察官進社區、進鄉村、進學校活動，及時了解并充分考慮人民群眾的實際需求，有針對性地改進工作方式和方法，保證群眾安居樂業。
二、充分履行職責。
全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和涉眾型犯罪。推進量刑建議、刑事和解等工作，維護社會和諧穩定；要把查辦和預防職務犯罪工作作為深層次化解社會矛盾的一項重要工作來抓，嚴肅查辦公共資金使用、公共項目實施等重點領域和環節的職務犯罪案件，嚴肅查辦征地拆遷、移民彌補、搶險救災工作中發生的嚴重侵害群眾利益的職務犯罪案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故面前的職務犯罪案件；要結合辦案，注重實效，進一步加強預防職務犯罪工作；要建立健全檢察環節社會矛盾排查化解機制、執法辦案風險評估機制，努力從源頭上化解矛盾；要積極參與對特殊人群的幫教管理，發揮好檢察建議在社會管理中的效用，保證社會安定有序。
三、強化訴訟監督。
圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題，要把人民群眾的關注點作為訴訟監督工作的著力點。重點監督糾正有罪不究、裁判不公等違法行為；要注重依法維護訴訟各方當事人的合法權益，做到打擊和保護并重；要注重創新和完善監督方式，做到刑事司法與行政執法有效銜接，加大力度與優化機制有機結合；要做到配合與制約并重，把訴訟監督與查辦司法人員職務犯罪案件結合起來，嚴肅查處執法不嚴、司法不公面前的職務犯罪，保證司法公平公正。
四、堅持從嚴治檢。
突出抓好檢察職業道德教育，要把隊伍建設作為促進檢察工作發展的根本保證。加強思想政治建設。使“忠誠、公正、清廉、文明”檢察職業道德真正深入每個檢察干警的頭腦；要加強業務素質建設，積極開展強化培訓、崗位練兵和執法技能比武活動，提高檢察干警業務素質和執法辦案能力；要加強紀律作風建設，堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，更加主動地接受人大及其常委會和社會各界的監督，確保檢察權的正確行使；要嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實隊伍建設“一崗雙責”繼續推行“檢務公開”保證自身清正廉潔。
新的一年，各位代表。檢察機關將不時增強使命感和責任感，緊緊圍繞縣委經濟工作會議確定的目標和任務，忠于職守，全面履責，求真務實，銳意進取，為縣的經濟發展和社會進步做出新的貢獻！
