教科文科要點匯報
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教科文科將在局黨組領導下，今年。以服務南陽經濟、構建和諧南陽為重點，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式的主線，繼續依照中央經濟工作會議精神和全市財政工作會議要求，切實保證和改善民生，深入實施科教興宛和文化強市戰略，全面推進教科文事業科學發展。
一、堅持加大投入與優化資源配置相結合。
突出公平與均衡，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。優化支出結構，增加教育投入，完善投入機制，注重教育內涵發展，抓好相關重大項目組織實施和改革試點工作，實現教育優先均衡發展。
一）加大教育投入。依照落實國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%分解目標要求。落實多渠道籌集財政性教育經費的各項政策措施。抓緊推動重點教育項目順利實施，做好資源優化配置和學校專業布局調整，提高教育投入效益。加強財政教育投入的監測和分析評價，做好財政性教育經費統計相關工作。
二）推進義務教育均衡發展。繼續鞏固完善農村義務教育經費保證機制。為農村單薄學校補充圖書、教學儀器設備及體育器材等。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，加大中小學教師培訓力度。會同相關部門研究建立農村義務教育教師正常的補充調劑機制、聘任機制和教學質量評估機制，提高農村義務教育教師素質。繼續推進中小學校舍平安工程和中心城區中小學改擴建工程，加強“兩區”工程資金籌措和管理。落實好免除鄉村義務教育學雜費和進城務工農民隨遷子女就學各項政策。依照中央省要求，支持啟動學前教育三年行動計劃，有重點發展學前教育，解決“入園難”問題。
三）加快實施職教攻堅計劃。認真落實職教攻堅投入和稅費優惠政策。實施以獎代補政策，引導縣區財政和社會資金對職業教育的投入。確保教育費附加等按規定比例用于職業教育發展。積極支持農校、工業學校、高級技工學校入駐職教園區，推進職教園區建設，加快職教園區建設步伐。進一步加強職教攻堅項目管理，激發職業學校適度擴張規模、提升辦學檔次的積極性，
四）支持提升高等教育質量。抓住中央財政加大對中西部地區高等教育發展支持力度的機遇。努力爭取更多中央和省級財政項目和資金支持。進一步加大財政投入，提高本科高校預算內生均撥款標準，加強資金使用的監督管理。繼續支持實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，提高高校教學科研水平和服務經濟社會發展能力。會同有關部門廓清高校債務底數，科學制定化解高校債務方案，發揮財政資金引導帶動作用，切實減輕高校債務負擔。
五）落實好學生資助政策體系。督促縣區財政及時足額落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助、國家獎助學金、中等職業教育貧困生及涉農專業免學費政策、高校國家助學貸款貼息和風險彌補金等政策配套資金。實施精細化管理，確保改革平穩有序啟動。
二、堅持重點支持與引導帶動相結合。
堅持把推進科技創新和加強財源建設作為轉變經濟發展方式的中心環節，依照自主創新體系和財源建設及發展規劃要求。整合集中財政科技資金，創新財政科技投入機制，支持實施財源建設、重大科技專項和重大科技攻關工程，著力突破制約產業轉型升級的重大技術瓶頸問題。加大投入，確保科技投入符合法定要求，強化財政科技投入的乘數效應。
一）實施財源建設工程。優化財政科技投入方式。采取配套支持、績效補助、以獎代補、貸款貼息等方式，對研發投入比例高、效果轉化效果顯著的企業進行專項補助，充分發揮財政資金的乘數效應，有效引導企業和社會力量增加科技投入，逐步形成以企業為主體、多元化、多渠道、高效率、全方位的科技投入體系。
二）優化科技投入結構。重點支持重大科技專項、重大科技工程、高新技術產業化項目和重點實驗室建設，破解激進產業改造升級和先導產業發展技術瓶頸，以技術突破帶動重點財源企業加快技術改造和產品結構調整，提高企業自主創新能力和產品競爭力。支持實施重大公益項目、科技效果轉化、省院科技合作，促進產學研結合。加大科普惠農興村計劃投入力度，繼續支持實施科技富民強縣、農村適用技術傳達工程、現代農業產業技術體系建設等，為促進三農發展提供科技支撐。積極支持開展哲學社會科學研究、實施知識產權戰略。
三）支持壯大和豐富自主創新載體。支持創新人才隊伍、重點實驗室、企業研發中心等創新平臺建設。推動產業共性技術研究平臺建設，提高共性技術、核心技術突破能力，實現資源共享、優勢互補，促進產業結構優化升級。
三、突出保證基本與創新機制。
堅持正確處置社會效益和經濟效益的關系，依照文化強市的要求。落實完善財政扶持政策，繼續抓好文化惠民工程建設，大力支持發展文化事業和文化產業，加快推進文化體制機制創新，努力提升文化軟實力。
一）支持健全完善公共文體服務體系。優先安排涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目。滿足人民群眾文體需求。推進博物館、紀念館、圖書館、文化館、美術館等公益性文化事業單位向社會免費開放，支持重點文物和非物質文化遺產維護和傳承發展。落實和完善鼓勵社會力量捐贈和興辦公益性文化事業的政策措施，引導和鼓勵社會各方面投資公益文化事業。支持文化藝術領域優秀作品創作和人才培養。積極推動公共文化資源整合和共建共享，提高公共文化資源利用效率。支持做好重點檔案搶救維護和防震減災規劃及基礎設施建設工作。
二）支持文化產業發展。依照市委市政府的統一布局。增強文化產業競爭力。進一步完善和落實文化產業財稅優惠政策，鼓勵、引導、建議社會資本投入文化產業。
三）支持加快文化體制機制創新。支持公益性文化事業單位轉換內部機制。支持經營性文化事業單位順利轉企改制。切實履行市級文化企業出資人職責和國有文化資產監管職責。
四）支持人口和計劃生育工作。繼續落實農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助、獨生子女父母獎勵及農村獨女戶養老平安等政策。支持實施出生缺陷一級預防和免費孕前優生健康檢查試點，著力提高出生人口素質。
四、突出健全制度與夯實基礎。
依照財政科學化精細化管理要求，堅持完善制度、夯實基礎與提高執行力并重。認真總結梳理、分析研究財政教科文工作的管理問題，全面提高管理意識和管理能力，構建促進科學化精細化管理的制度體系，努力提高理財水平。
一）注重引導示范。認真落實教育、科技投入法定增長要求和文化、人口計生投入規定的同時。向保證和改善民生傾斜；更加注重完善投入方式，支持體制機制創新，鼓勵引導社會支持教科文事業發展。
二）注重預算管理。強化部門支出主體責任。加強預算執行動態監控，不時提高預算執行的有效性和均衡性，圓滿完成今年預算執行任務。加強項目庫建設，提著做好項目組織論證工作。規范預算編制順序，完善教科文部門預算執行進度與預算掛鉤制度，將預算編制與預算執行、預算支出績效有機結合起來。
三）注重制度建設。牢固樹立依制度辦事、依政策服人的理念。積極推行公開征集、技術財務專家“雙向評審”等管理機制。
四）注重“兩基”建設。推進財政教科文基礎管理和基層工作建設。探索財政經費績效補助機制。對國家助學金等重點專項經費進行跟蹤監督，確保資金平安、規范、高效使用。
五）注重調研宣傳。深入調查研究教育、文體、計劃生育等相關政策。加大雙爭力度。繼續加強宣傳和信息工作，充分利用新聞媒體、簡報等形式，積極反映教科文財政政策落實情況和項目實施效果。
五、突出提升素質與廉潔從政。
牢固樹立“精細化、高標準、零差錯、爭一流、當先進”理念，繼續以“創先爭優”活動為載體。著力提高運作和執行能力，為圓滿完成各項工作提供堅強保證。注重圍繞中心、服務大局，找準與中心工作的結合點和切入點，主動當好參謀、搞好服務、抓好落實，努力實現與中心工作的無縫對接”注重學習提升、改革創新，加強政治理論和業務知識學習，組織教科文財政管理政策培訓，開展有針對性的調查研究，著力創新體制機制，努力提高理論素養和解決實際問題能力；注重溝通服務、狠抓落實，主動換位思考，改進工作作風，抓具體、求深入、辦實事、求實效；注重恪盡職守、廉潔自律，始終堅持強烈的事業心和責任感，認真落實廉政準則，堅持“一崗雙責”深入扎實推進反腐倡廉建設。
