教育科學十五規(guī)劃開題報告

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一、課題研究的意義和條件

全面質量管理起源于20世紀60年代的美國，最初應用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等；質量有一個產生、形成和實現(xiàn)的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理，以預防為主，通過各個環(huán)節(jié)的作用，使質量螺旋上升。

這種模式的特點表現(xiàn)為全面、全過程的質量管理；全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。

全面質量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質量管理要求。教育規(guī)劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構成了一個系統(tǒng)，課題質量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。

作為一個質量系統(tǒng)，其目標實現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質量管理體系。

本課題試圖以系統(tǒng)科學作理論支撐，以現(xiàn)代質量管理理論（ISO9000質量管理系統(tǒng)和IPMP項目管理系統(tǒng)理論）為具體指導，以我省教育科學規(guī)劃課題管理的具體實踐過程為主

要研究對象，探索省級教育科學規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律，建構省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調整和改進，提高教育科學規(guī)劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化。

探索省級教育科研課題全面質量管理體系，不僅對我省省級教育科學規(guī)劃課題研究質量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實意義，而且，還可以為我國教育科學規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當代最新的管理科學——全面質量管理理論引入教育科學規(guī)劃課題管理，結合教育科學規(guī)劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應用這一管理理論的過程中，無疑也會發(fā)展和豐富全面質量管理理論。

開展本課題的研究具備了較好的基礎。一是課題由省教育科學規(guī)劃辦牽頭，研究內容與承擔的工作要求相一致，具有聯(lián)系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務的內在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學規(guī)劃辦、省教育科學規(guī)劃領導小組和有關專家的重視和支持，全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學博士生導師熊川武教授，*省教育科學規(guī)劃領導小組副組長申紀云、王健、張作功副廳長、張學軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協(xié)調、實施；三是參與研究的人員有中小學、職業(yè)學校、大學的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構的研究人員、領導，有網絡計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經驗，有的已有不少科研成果。

二、課題研究的背景

教育科研是人們探索和認識教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進教育決策科學化、推動教育科學理論轉化為教育實際應用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質量的有力措施。

《全國教育科學“十五”規(guī)劃要點》指出：“要進一步規(guī)范課題管理，強化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。

從目前國內教育科研課題管理現(xiàn)狀來看，各級教育科學規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國內外研究教育科學規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少；操作性問題研究多，宏觀性問題研究少；零散性問題研究多，系統(tǒng)性問題研究少。

在現(xiàn)有的研究基礎上，加強對教育科學規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎、發(fā)展趨勢以及教育科學規(guī)劃課題管理的科學化與標準化等重要問題的研究，確定省級教育規(guī)劃課題全面質量管理的理論基礎，統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理體系，全面提升省級教育科學規(guī)劃課題的質量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。

*省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規(guī)劃領導小組批準，列為全國教育科學“十五”規(guī)劃20*年課題（課題批準號FFBO11495）。課題主持人*。

三、課題概念界定

（1）省級教育科學規(guī)劃課題的“全面質量管理”的內容不僅是最終成果本身的質量，還包括與成果質量有關的研究工作質量及其組織工作的質量管理；（2）省級教育科學規(guī)劃課題“全過程質量管理”，主要是指課題指南設計、申報、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質量管理；（3）省級教育科學規(guī)劃課題“全員質量管理”，主要是指課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質量第一，人人有責”質量管理的觀念。（4）省級教育科學規(guī)劃課題可控因素質量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素（如課題質量標準、課題經費、研究進程等）實施直接或間接控制的目標管理。（5）教育科學規(guī)劃課題質量標準能夠量化的盡可能數(shù)量化。

四、課題研究的主要內容

1、理論研究

（1）省級教育科學規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點。

（2）國內外科研課題管理的動態(tài)與趨勢。

（3）全面質量管理理論與教育科學規(guī)劃課題管理。

2、教育科學規(guī)劃課題質量標準體系研制（本課題的核心研究內容）

課題研究工作質量標準體系研制

課題的成果質量標準體系研制

3、教育科學規(guī)劃課題全面質量管理模式的構建

依據(jù)省級教育科學規(guī)劃課題全面質量的理論和教育科學規(guī)劃課題質量標準體系（包括課題的成果質量標準和課題研究工作的質量標準）構建教育科學規(guī)劃課題全面質量管理模式。

4、省級規(guī)劃課題質量信息管理系統(tǒng)開發(fā)（包括*教育科學規(guī)劃網、*省教育科學規(guī)劃課題網絡管理系統(tǒng)，含課題申報系統(tǒng)、課題信息儲存、管理、系統(tǒng)以及課題庫資料收集整理歸檔）。

5、試行教育科學規(guī)劃課題全面質量管理

(1)制訂文件。

（2）組織培訓。

（3）分組實施

（4）反饋、分析、整理信息。

五、課題研究的方法與途徑

本課題研究主要采用行動研究法，輔之調查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：

1、采用現(xiàn)代化信息技術手段，廣泛收集和查閱國內外有關全面質量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料；收集整理國際上、國家和省有關管理部門關于教育科研課題管理的文件。

2、邀請有關專家作全面質量管理專題學術報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質量管理的專業(yè)理論知識和有關專門技術。

3、運用經驗總結法，總結教育科研傳統(tǒng)管理的經驗，吸取精華，為建構新的教育科研課題管理模式打好基礎。

4、通過座談、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。

5、將研究成果及時在*省“十五”教育科學規(guī)劃課題的管理活動中進行實施，并在實踐中不斷完善。

六、課題組織機構

為保證課題研究的順利進行，設立顧問小組。

1、顧問小組

聘請下列領導、專家為課題組顧問:

*

育科學規(guī)劃領導小組副組長

*

2、課題組

課題組負責實施并完成課題研究工作。

*

*

七、課題組成員分工

1、理論研究組

主要任務：分析省級教育科學規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀，研究教育科學規(guī)劃課題管理的規(guī)律；探索教育科學規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢；研究由全面質量管理、全程質量管理、全員質量管理和質量信息管理系統(tǒng)組成的省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理系統(tǒng)。

主要成員：*

2、標準體系制定組

主要任務：研制省級教育科學規(guī)劃課題質量標準體系。

主要成員：*

3、試行實施組

主要任務：通過試行省級規(guī)劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理模式，帶動各市州、各學校教育科研課題全面質量管理。

主要成員：*

4、信息網絡組

主要任務：開發(fā)、完善、試行質量信息網絡管理系統(tǒng)（含開發(fā)課題申報系統(tǒng)，信息收集、儲藏、系統(tǒng)）

主要成員：*

八、課題成果及完成人

（一）主要成果

1、《*省教育科學規(guī)劃課題質量標準體系》。**、邵漢清負責，質量標準體系制定組全體成員參與。

2、《*省教育科學規(guī)劃課題全面質量管理研究與應用》研究報告。*、*負責，總課題組全體研究人員參與。

3、《*省教育科學規(guī)劃課題管理手冊》。*、*、薛劍剛、王建軍負責，總課

題組全體研究人員參與。

（二）階段性成果

1、論文

（1）省級教育科學“十五”規(guī)劃課題管理的思考。主要撰稿人：*、*、*。

（2）省級教育科學規(guī)劃課題管理的基本規(guī)律及發(fā)展趨勢。主要撰稿人：*、*。

（3）省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理模式構建。主要撰稿人：**、*。

（4）實施省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理的思考。主要撰稿人：、*、*。

（5）其他論文待定。

2、試行情況報告

（1）基礎教育試行情況報告。各市州實施情況報告由各市教科所所長負責，全省的實施情況報告由*負責。

（2）職成教育試行情況報告。相關市州實施情況報告由市州職成教中心主任負責，全省的實施情況報告由*負責。

（3）高等教育試行情況報告。相關高校實施情況報告由相關高校參與成員或教務（科研）處長負責，全省的實施情況報告由趙雄輝、*負責。

3、網站、網絡管理軟件及相關文件

（1）《*教育科學規(guī)劃網》系統(tǒng)軟件（含課題信息儲存、、申報系統(tǒng)）開發(fā)、完善。*、*、*負責。

（2）《*教育科學規(guī)劃網絡管理系統(tǒng)》開發(fā)，完善。*、*、*負責。

（3）國內外全面質量管理理論文獻和省級規(guī)劃課題資料的收集整理、發(fā)放、歸檔，由于康林、*負責。

九、課題研究步驟及內容

第一階段：準備階段（20*年5月----20*年10月）

1、整理課題申報相關資料，完成課題申報、立項。

2、制訂*省教育科學規(guī)劃課題申報、管理政策性文件。

3、收集國內外全面質量管理理論文獻和課題管理研究文件。

4、策劃、籌建《*教育科學規(guī)劃網》和《*教育科學規(guī)劃課題網絡管理系統(tǒng)》。

第二階段：研究階段（20*年11月----20*年6月）

1、分兩批完成“十五”規(guī)劃課題主持人業(yè)務培訓。

2、收集整理國內外全面質量管理理論和規(guī)劃課題研究文件資料，完成《*省教育科學“十五”規(guī)劃20*年度資料匯編》。

3、調查了解省級教育科學規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀（含赴外省考察學習），研究教育科學規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點；探索教育科學規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢。

4、查詢有關數(shù)據(jù)，研究省級教育科學規(guī)劃課題管理模式的理論基礎；制定省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理原則和標準。

5、邀請全面質量管理專家做專題學術報告或座談，提高課題組成員的全面質量管理專業(yè)理論知識。

6、采取座談會、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。

7通過“邊研究、邊試點、邊推廣”的辦法，在各市州、相關單位試點，實施省級教育科學規(guī)劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理。

8、逐步完成相關論文并公開發(fā)表。

9、進一步完善《*教育科學規(guī)劃網》、《*教育科學規(guī)劃課題網絡管理系統(tǒng)》（含網上課題申報系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)開發(fā)、運行）。

第三階段：總結階段（20*年7月----20*年12月）

1、完成《*教育科學規(guī)劃課題全面質量管理標準系統(tǒng)》

2、完成子課題研究報告。

3、完成總課題研究報告。

4、編著出版《*省教育科學規(guī)劃課題全面質量管理模式研究與應用》和《*省教育科學規(guī)劃課題管理手冊》（業(yè)務性工具書）。

5、成果提交鑒定、驗收。

十、經費管理

（1）資料費（購買與搜集相關的文件、資料）2.5萬。（2）調研差旅費（赴上海、江蘇等地考察）4萬元。（3）小型會議費（進行方案論證、專家座談等）2.5萬元。（4）《*教育科學規(guī)劃網絡管理系統(tǒng)》軟件設計、開發(fā)費5萬元。（5）域名申請、設備維護、網站內容更新費5萬元。（6）印刷補助費（工具書印刷補助）4萬元。（7）開題、結題鑒定論證費2萬元。

以上7個科目經費預算合計為25萬元。由于該項目屬國家非資助項目，故經費來源：（1）*省教育科學“十五”規(guī)劃課題經費補助4萬元。（2）省教育科學規(guī)劃辦結合工作彌補11萬元。（3）有關單位贊助10萬元。

*省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室《省級教育科學規(guī)劃課題全面質量管理模式的研究與應用》課題組

20*年10月31日