金銀產業之我感
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春暖花開的四月，筆者陪同人大家成副主任到XX參觀學習。XX總人口為63萬人，2005年GDP為54億元，兩項分別相當于我市的一半左右。然而，2005年X實現了擠入“全省經濟十強縣”行列，財政總收入是5.0009億元，與我市財政2005年財政總收入5.16億元相比，相差無幾。
X的資源條件、區位優勢與我市大體相當，何以它的工業經濟有如此高的財政貢獻率？X工業經濟的成功之處在于它發達的金銀產業。參觀回來，我心潮澎湃，感受頗深的有四點。
一、“愛家鄉”傳承了工業文明
X的再生冶煉金銀工藝，始于明末，有300多年歷史。由于戰亂和其他種種原因，傳統工藝幾乎失傳。改革開放后，僑居外地的X人回到祖籍，重操舊業，通過一人帶一家，一家帶一姓，一姓帶一村，一村帶一鎮，一鎮帶一縣，進而形成規模大、協作好、分工細、效率高、競爭力強的金銀產業。
二、“零資源”辦成了大產業
X人在無任何金銀礦產資源的情況下，以其歷史上父傳子承，師授徒繼的獨特再生冶煉金銀工藝，從全國各地把含有金銀的“三廢”（廢渣、廢料、廢液）原料如定影水、廢膠片、廢坩堝拉回本地，提煉回收金銀后再出售，短短的幾年時間，該產業遍布全縣25個鄉鎮的14個鄉鎮，并由此形成了一批專業村、組。2005年，全縣年產白銀1890噸，黃金6.3噸，其他有色金屬15萬余噸，創產值56億元，稅收1.7億元，出口創匯9527萬美元，其中白銀年產量占全國總產量的1/4強。2004年10月，中國有色金屬工業協會正式把“中國銀都”的稱號授予X。目前，X有各類金銀企業191家，其中銷售收入過500萬元的金銀企業113家，過5000萬元的29家，過億元的13家，年產白銀10噸以上的78家，納稅過1000萬元的8家，安置當地農村富余勞動力和企業下崗職工達20000余人。
三、“低投入”建成了大園區
X在財政投入少量啟動資金的情況下，主要通過完善優惠政策，運用產業政策、工業用地、環境保護等相關措施，引導企業向園區和工業項目集群發展，促進了金銀產業集聚發展，園區興工步伐全面加快，全縣已建成各具特色的工業園區（項目區）8個。2005年園區經濟提供的產值和稅收分別占其縣工業產值、稅收的68.5%和71.2%。
四、“求發展”增強了服務意識
早在80年代初，X積極主動向上級匯報請示，經當時中國人民銀行湖南分行批準，成立了具有法人資格的“XX金銀回收總公司”，從而使全縣的金銀冶煉產業取得合法經營資格。1998年，在國家調整金銀收購政策致使X金銀銷售渠道不暢時，X通過駐郴全國人大代表提出建議，爭取到了中國人民銀行總行允許“X自行銷售回收冶煉的金銀”的特殊政策，使X由此成為了當時全國2000多個縣（市、區）中唯一擁有生產、銷售金銀權限的縣。2002年，省國稅局給予X一般納稅人回收冶煉企業抵扣10%的進項稅額的政策。目前X的金銀產品基本實現了與國際國內市場的對接，主要銷售網絡涵蓋上海、浙江、福建、廣東等十余個省市。
他山之石，可以攻玉，我們得到四點啟示：
一要立足于本地產業文化。歷史淵源與資源稟賦結合的張飛湖酒、蔡倫造紙、小水粉皮、黃市大理石等既是我們引以為豪的名優產品，又是今后需努力的目標。要通過品牌招商，引進戰略投資者，運用高新適用技術，改造傳統的生產工藝和設備，培育骨干企業，做大做強我市的特色產業。
二要著眼于內涵式發展。產業發展一般分為“外延式”和“內涵式”。“外延式”是主要依靠外地資本投入的發展。“內涵式”指以依靠本地力量為主形成的發展，X就是依靠本地力量而發展起來的。目前，我市民間資本雄厚，但大量投向房地產、餐飲等行業，只有煤炭協會、金盾公司、金誠實業等少數有識之士投資興辦工廠。因此我市宜以發展產業集群為切入點，加強對內部力量的引導，走上一條內部力量為基礎，外部力量為主導，內外融合，持續創新的產業之路。
三要著力于園區帶動。工業園區是工業經濟發展的主陣地，是經濟騰飛的助推器。按照“功能齊全、服務最佳、進出便捷、環境優美、成本極低”的要求，搞好工業園區規劃，整合園區資源，加快水、電、路、訊等基礎設施建設步伐，發揮園區“洼地”效應，引導產業向園區集聚，全力扶持入園企業的發展壯大，培育主導產業，完善產業鏈條，打造能源，冶金、建材、化工、制鞋、農產品六大產業集群，努力使工業園區成為我市工業經濟的增長極。
四要著重于優化經濟環境。環境就是生產力，環境就是競爭力，招商的魅力來自環境的魅力。牢固樹立“領導就是環境、環境就是服務”的觀念，營造優質、高效、簡便的服務環境。積極倡導投資者的需求就是工作目標，投資者的困難就是服務方向，投資者的贊譽就是最好鼓勵的全新理念。
浩蕩東風平地起，正在滿帆快進時。我們要抓住機遇，乘勢而上，加快工業經濟發展，為實現耒陽在湖南率先發展而努力奮斗。
