市旅游局局長干部考察報告
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根據述職評議工作具體安排，評議考察組于9月6日在市旅游局召開了評議工作動員大會。市旅游局機關全體工作人員，二級單位、部分賓館、旅行社、旅游景區負責人共49人參加了會議。市人大常委會副主任、評議考察組組長白同倫作了動員講話，陶浩同志作了個人工作總結發言，進行了民主測評（測評情況附后）。會后，召開了相關單位負責人座談會。9月7日至9日，評議考察組分別與旅游局班子成員及局機關全體干部職工和二級單位負責人共23人進行了個別談話，查閱了有關資料。9月10日至17日，走訪了市紀委、市信訪辦、部分旗縣區分管領導和旅游主管部門，對未走訪的旗縣區發出了征求意見函。9月20日至22日評議考察組聽取了自治區旅游局和市分管領導的意見。9月27日考察組召開會議，匯總各方面的情況，形成考察報告，并與陶浩同志交換了意見。
二、陶浩同志履職情況
陶浩同志自2006年12月任職以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線、方針、政策以及市委重大決策，嚴格執行法律、法規，自覺接受人大及其常委會的監督，具有較高的政治覺悟、政策水平、決策能力和較強的事業心；工作思路清晰，措施得力，求真務實。在市委、市政府的領導下，團結班子成員，依法履行職責，與時俱進，構筑包頭市旅游工作的新思路，集中力量，狠抓落實，旅游行業規模迅速擴大，旅游業呈現出良好的發展勢頭，為建設經濟強市，提高城市品位和知名度做出了積極的貢獻。2006年和2006年實績考核中陶浩同志被評為優秀。
（一）認真履行職責，旅游工作取得了明顯成效
陶浩同志任職以來，堅持解放思想、實事求是，采取各種行之有效的措施，使我市旅游業得以持續、健康、快速的發展，取得了明顯的成效。旅游業作為第三產業中的重要產業，正在成為我市新的經濟增長點。全市有旅行社39家，其中2006年至今新增21家；有星級飯店26家，其中新增8家，有A級旅游景區6處；今年又有成吉思汗草原生態園等7處申報晉級，目前自治區評審組對這7處景區的評審驗收已經完成。兩年來我市旅游接待人數、旅游收入等項指標都以20%以上的速度增長，2006年克服“非典”的不利因素，接待國內外游客196.53萬人次，實現旅游收入13.71億元，比上年增長25.34%。今年1～9月，全市接待游客203萬人次，比上年同期增長34.43%，實現旅游收入13.9億元，比上年同期增長44.64%。
一是旅游規劃工作有了新的突破。針對我市旅游業起步晚、投入少、困難多、資源散的現狀，經過多方努力，2006年市旅游局爭取到了自治區旅游局和本市的旅游規劃編制專項資金，邀請了中科院數十名專家對我市旅游景區進行了考察，編制了新的《包頭市旅游業發展總體規劃》，通過了首次評審和中期論證，年內將完成最后論證。陶浩同志多次深入景區對我市旅游資源實地考察，編制完成了全市旅游精品線路規劃。指導各旗縣區和重點景區編制規劃，通過分級管理、分級實施，構建起我市旅游業未來的發展框架。自治區旅游局編制的《內蒙古自治區旅游發展總體規劃》，將我市列入“呼市～包頭～鄂爾多斯蒙古族文化、草原、沙漠觀光旅游”精品線路。
二是擴大對外開放、加強宣傳促銷工作，拓寬引資渠道。為了擴大包頭市旅游業影響，采取媒體宣傳，發放宣傳畫冊，參與旅游交易會，前往客源城市進行促銷活動，創辦“中國·包頭旅游推介會”，舉辦“鹿城之夏旅游節”、“黃河鯉魚節”等活動，與周邊省市旅游部門加強往來和聯合促銷。針對包頭市旅游投入不足，開發滯后的現狀，積極為各旗縣區、旅游企業、景區（景點）引資牽線搭橋。2006年各旅游景區（景點）共吸引資金6366.98萬元。今年1～9月引進資金9180多萬元，分別投入到成吉思汗草原生態園、固陽春坤山、梅力更生態旅游區、石門風景區、固陽大仙山等景區（景點）的基礎設施建設和項目建設，我市旅游業的實力進一步增強。
三是對所屬旅游企業進行平穩改革，經濟和社會效益實現雙贏。包頭中國國際旅行社原隸屬市旅游局，由于管理原因虧損嚴重。陶浩同志到任后根據市政府對國旅進行改制的決定，引進了天津方舟集團，對國旅實施兼并。去年國際旅行社營業收入突破500萬元，職工身份得到轉換和妥善安置，使我市唯一一家出境旅行社的資格和業務得以保留。旅游車隊經營方式的改革，也取得了可喜的成績。
（二）依法行政，加強管理，規范旅游市場
陶浩同志依據有關法律法規，組織對旅游市場秩序進行綜合治理，聯合有關部門嚴厲打擊黑社、黑導、黑車；查處超范圍經營、非法轉讓經營權、掛靠承包的旅行社，加強對從業人員的教育和監管；規范各旅行社對導游支付報酬的管理，堵塞了導游私拿回扣等漏洞；建立經理人信譽檔案制度，完善投訴管理機制；認真貫徹旅行社責任險制度，切實保護游客的合法權益，規范了旅游市場秩序。在陶浩同志的建議下，成立了由市政府牽頭，市旅游局和相關部門參加的假日旅游協調會議制度。每次“黃金周”之前，陶浩同志和班子成員都要率檢查人員對賓館、景區等場所進行檢查，提出意見，督促整改。由于各級領導重視、措施有效、全行業沒有發生大的旅游安全事故，使我市“黃金周”旅游逐步走上了“安全、秩序、質量、效益”相統一的運行軌道。
（三）自覺接受人大及其常委會監督，密切聯系群眾，努力為民辦好事、辦實事
陶浩同志能自覺接受人大監督，認真貫徹人大常委會作出的決議、決定。重視市人大代表的意見、建議，親自組織有關人員對代表所提意見和建議進行研究，制訂措施，共承辦10件人大代表的意見和建議。積極配合人大組織的執法檢查、視察、調研活動，主動邀請市人大常委會領導對旅游工作進行指導，虛心聽取常委會領導、人大代表的意見。
他多方協調籌集資金，為每個科室配備了計算機，改善了辦公條件，為干部職工提供各種學習培訓機會。在機構改革中，提拔7名年輕的科級干部，優化了干部隊伍結構。他多次深入對口扶貧的哈林格爾村了解情況，協調有關方面幫助農民解決生產生活中的困難，對三戶重點幫扶對象給予物質上的幫助。給公交集團2戶一對一幫扶職工送慰問金、慰問品，協助他們辦理了城鎮最低收入生活保障手續。
（四）勤奮敬業、廉潔從政
陶浩同志通過開展“服務第一要務，創優良發展環境”和“執政為民、加快發展”的活動，健全了內部各項工作制度，加強對干部職工的職業道德教育和機關作風建設，樹立“人人都是發展環境”的思想，強化“窗口”意識和服務意識，機關的精神面貌得到很大的改觀，工作效率、人員素質有了明顯的提高，極大的調動了機關工作人員積極性。他認真學習相關的法律、法規和政策，深入旗縣區調研，認真分析旅游工作的形勢和我市旅游業的優勢及存在的問題，積極提出應對措施，為市委、市政府正確決策提供有力的依據。
陶浩同志事業心和責任感強，注重理論和業務學習，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀。在工作中堅持民主集中制的原則，作風民主，為人坦蕩，嚴于律己，清正廉潔。能嚴格執行廉政各項規定，落實廉政責任制，得到了同志們的好評。
三、不足之處
工作方面：我市旅游業收入占GDP比例低于全國平均水平，整體實力弱，產業化程度低；旅游投入不足，市場化運作滯后；旅游業發展的優惠政策落實不夠，管理體制不順，影響了旅游經營者的投資積極性和旅游業的發展。
個人方面：開拓創新意識略顯不夠，有待進一步加強。
四、建議
結合旅游發展規劃的實施，加強旅游業的基礎設施建設；積極整合旅游資源，落實旅游業發展優惠政策，進一步拓寬投融資渠道；加大旅游業市場運作力度，提高產業化程度；加強學習，不斷提高依法行政的水平。
