市政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀考察報(bào)告

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          市政局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀考察報(bào)告

          一、領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識(shí)

          1、我們深切認(rèn)識(shí)到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,唯有發(fā)展,貫徹落實(shí)區(qū)委七屆五次全會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)打造“兩個(gè)適應(yīng)”城區(qū),建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)。

          2、我們深切認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實(shí)踐是關(guān)鍵。前進(jìn)中的問(wèn)題要靠實(shí)踐、發(fā)展、改革來(lái)破解。

          3、我們深切認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

          二、我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

          近年來(lái),我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求,立足本職,恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),以人為本,創(chuàng)新工作思路和方法,做了大量扎實(shí)而富有成效的工作,為創(chuàng)建“兩個(gè)適宜”城區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

          擴(kuò)建了東莞莊一橫路和車陂北街北段,改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路;協(xié)助完成征地29萬(wàn)平方米,拆遷房屋2.74萬(wàn)平方米;啟動(dòng)了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程;完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝,有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。

          嚴(yán)格把好市政開(kāi)挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗(yàn)收關(guān),建立市政道路維護(hù)的應(yīng)急機(jī)制,目前,道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況,只要發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告,我們的維護(hù)人員均能在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)疏通和維護(hù)。

          強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,落實(shí)工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定,去年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo),在全市考評(píng)中名列前茅。

          多年來(lái),我區(qū)的工程招投標(biāo)工作均在規(guī)范的軌道上運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程均在市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo),未出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。

          一是大力實(shí)施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建綠。目前,我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護(hù)和植樹(shù)造林。加大對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度;積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和城市美化活動(dòng),三是推進(jìn)xx公園建設(shè)和管理。進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推進(jìn)xx公園項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整,提高公園的建設(shè)管理水平,提升公園的品牌效益,xx公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。

          此外,在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)模”和“創(chuàng)文”活動(dòng)中,我局還承擔(dān)了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳,協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造,城市美化和城市管理工作。

          這幾年,我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上,工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上,這一點(diǎn),是全區(qū)人民在生活中所能體驗(yàn)得到的。

          三、存在的突出問(wèn)題

          (一)城市建設(shè)和管理工作的前瞻性、有效性、計(jì)劃性不夠,尤其是協(xié)調(diào)溝通能力有待加強(qiáng)。由于協(xié)調(diào)溝通工作不夠通暢,河涌整治工作遇到瓶頸、進(jìn)展緩慢,雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力,但由于計(jì)劃性不強(qiáng)、實(shí)施主體多、征地拆遷補(bǔ)償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因,要按市、區(qū)兩級(jí)政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務(wù)還有相當(dāng)大的差距,這是困擾我局班子的一個(gè)大問(wèn)題,也是我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中尋求破解的難題。

          (二)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。通過(guò)經(jīng)常性的廉政教育和有針對(duì)性的制度建設(shè),我局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的。但去年以來(lái),我局先后有幾位干部因廉潔問(wèn)題受到司法和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的查處,給我們的教訓(xùn)是深刻的,這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū),廉政建設(shè)絲毫也不能放松。

          四、存在問(wèn)題的主客觀原因剖析

          (一)協(xié)調(diào)溝通能力存在問(wèn)題的主客觀原因

          1、科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念,眼界不夠?qū)挘悸凡粔驈V。主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。

          2、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新精神還不夠強(qiáng),當(dāng)政策與實(shí)際工作中的困難問(wèn)題不相適應(yīng)時(shí),只能被動(dòng)“等”上級(jí)的政策指令,缺乏超前的意識(shí)和創(chuàng)新的精神,沒(méi)有積極探索,只滿足于向上級(jí)積極反映,存在求穩(wěn),不求有功但求無(wú)過(guò)的保守思想。

          3、管理環(huán)節(jié)掣肘多,使工作推進(jìn)較難。

          (1)河涌整治上級(jí)主管部門由市水系辦、水利局轉(zhuǎn)變成由市水務(wù)局負(fù)責(zé),使工作計(jì)劃、思路、政策上有一定的改變,區(qū)局一級(jí)銜接較難。(2)河涌整治的實(shí)施主體多,截污工程由市市政園林局負(fù)責(zé),堤岸由區(qū)水利局負(fù)責(zé),征地拆遷和景觀整治由我局負(fù)責(zé),存在協(xié)調(diào)問(wèn)題層次多,難度大,工作脫節(jié)、相互牽制、職責(zé)不清,扯皮推諉的現(xiàn)象。

          4、政策與現(xiàn)實(shí)存在較大差距,協(xié)調(diào)溝通的有效性大打折扣。

          (1)征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題,河涌沿岸土地升值,加上目前房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,房?jī)r(jià)高,多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補(bǔ)償,致使征地拆遷工作進(jìn)展困難。(2)造價(jià)改變問(wèn)題。由于征地拆遷的影響導(dǎo)致工期大大延長(zhǎng),期間出現(xiàn)的物價(jià)波動(dòng)引起的工程價(jià)格變動(dòng)較大,超出發(fā)包人、承包人正常預(yù)見(jiàn)范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。難以達(dá)成協(xié)議,影響了工程施工進(jìn)度。

          (二)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的主客觀原因

          1、自律意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)可能存在的問(wèn)題放松了警覺(jué),隊(duì)伍建設(shè)有所松懈,廉政建設(shè)抓得不夠扎實(shí),有的班子成員未能發(fā)揮表率作用,自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),未能正確地處理與工作對(duì)象的關(guān)系,在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了不良的影響。

          2、廉政教育不實(shí)。最近幾年,黨委雖然在抓思想教育方面的工作沒(méi)有少做,但有表面化和一般化的傾向,有些教育走了過(guò)場(chǎng),真正能防范具體問(wèn)題發(fā)生的必要的“提醒式”教育未能有效開(kāi)展,有的領(lǐng)導(dǎo)干部的自律表率作用未能很好的發(fā)揮,一般性的教育往往失去應(yīng)有的效果;有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分履行對(duì)干部的教育和約束責(zé)任,不良行為的苗頭不能得到3、管理制度缺位。法定招標(biāo)規(guī)模以下的小型工程則由建設(shè)單位自行發(fā)包,由于長(zhǎng)期缺乏有效可行的操作和管理制度,工程給誰(shuí)承包最終由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,這樣,工程承包人為了獲得工程承包權(quán)往往就會(huì)“纏住”有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),采取送紅包、請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩的手法,制度的缺位就容易導(dǎo)致問(wèn)題的產(chǎn)生。

          4、監(jiān)督管理不力。雖然班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有明確的責(zé)任分工,有一級(jí)管理一級(jí)的責(zé)任要求,但問(wèn)題的產(chǎn)生說(shuō)明這個(gè)“管”仍然不到位。重視工程建設(shè)任務(wù)的完成,忽視工程管理和監(jiān)督,忽視對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的預(yù)防,應(yīng)當(dāng)成為班子今后工作的一個(gè)教訓(xùn)。

          五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進(jìn)措施

          1、大膽解放思想,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。

          領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、找準(zhǔn)定位,理清思路、真抓實(shí)干,保持良好的精神狀態(tài),不為過(guò)去的成績(jī)而自滿,不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛,以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)作好各項(xiàng)工作。

          2、加強(qiáng)能力建設(shè),提高管理水平。

          一是要加強(qiáng)科學(xué)決策的能力。要善謀大事,注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,高度重視對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的調(diào)查研究,增強(qiáng)謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹(shù)立必勝的信心,抓緊不到兩年的時(shí)間,制定出工作思路和具體的工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)各方,分步實(shí)施。

          二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不僅要加強(qiáng)縱向的、對(duì)外的協(xié)調(diào)溝通,還要加強(qiáng)橫向的,對(duì)內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通。對(duì)上級(jí)主管部門我們要積極主動(dòng)反映情況和存在的問(wèn)題,爭(zhēng)取上級(jí)在資金、政策上的支持和傾斜;對(duì)下級(jí)和基層我們要主動(dòng)服務(wù),橫向的平級(jí)單位我們要及時(shí)溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉,局內(nèi)各科室之間要擰成一股繩,特別是要加大征地拆遷工作的力度,突破征地拆遷瓶頸,重點(diǎn)解決攻克車陂涌的整治,帶動(dòng)全區(qū)七條河涌整治工作,努力完成市區(qū)兩級(jí)政府交給我局的任務(wù)。

          三是在城市建設(shè)和管理中,要引入“經(jīng)營(yíng)”的理念,把營(yíng)造環(huán)境,經(jīng)營(yíng)城市與提升xx軟實(shí)力,提高生產(chǎn)力,創(chuàng)造價(jià)值利潤(rùn)劃上等號(hào)。

          3、創(chuàng)新工作方式、方法,提高工作效能。

          重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”:一是提高辦事效能。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),改進(jìn)管理方法,減少管理環(huán)節(jié),減化壓縮辦事時(shí)限,做到程序節(jié)簡(jiǎn)化、公開(kāi)透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是堅(jiān)持以人為本的工作方法。在增強(qiáng)為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會(huì)上下功夫,從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動(dòng)化水平。加快電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作。五是提高工作責(zé)任心。營(yíng)造勤政為民、克己奉公的良好氛圍,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

          4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹(shù)立自律榜樣。要扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律,落實(shí)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的分工責(zé)任。班子成員在今后的工作中,要堅(jiān)持原則,嚴(yán)于律己,為全局干部樹(shù)立良好的榜樣,特別要做到“五個(gè)一”:

          (1)不參加開(kāi)發(fā)商、工程承包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目和工程招標(biāo)單位的吃請(qǐng)、玩請(qǐng),不收受他們所送的錢物。

          (2)不參與帶有賭博性質(zhì)的娛樂(lè)活動(dòng)。

          (3)不暗示或直接指定工程承包單位。

          (4)不為工程指定或介紹材料供應(yīng)方。

          (5)不進(jìn)入不健康的消費(fèi)場(chǎng)所參與消費(fèi)活動(dòng)。

          5、開(kāi)展反面教育,重錘敲響警鐘。以案為鑒,在隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展廉政教育。克服教育形式化的傾向,把工作做得更扎實(shí),更有針對(duì)性,做好思想意識(shí)上的防范工作。

          6、積極建章立制,注重源頭防腐。針對(duì)案件均發(fā)生于小型工程發(fā)包環(huán)節(jié)及我區(qū)小型工程較多的特點(diǎn),要及時(shí)研究制訂這類工程的發(fā)包管理辦法,在容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)上設(shè)置“防火墻”,在約束權(quán)力的同時(shí)起保護(hù)干部的作用。

          7、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,確保制度落實(shí)。建立起中層干部任職前和任職期間的廉政談話制度,對(duì)不良苗頭要及時(shí)做好預(yù)防性教育。