水利局發展水務管理考察報告

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主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向縣第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議作*哈尼族彝族自治縣人民政府關于水務工作情況的報告，請予審議。

我縣水務工作，在縣委的正確領導下、在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，按照以改革保穩定，以項目促發展，抓管理促和諧的總體目標，不斷提高涉水事務的綜合統籌能力和行政管理效率，進一步強化水資源的管理保護，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅實有力的水利保障。

一、團結拼搏，20*年水務工作創佳績

20*年是我縣改革發展歷史上很不尋常、很不平凡的一年，也是我縣水務工作任務繁重、上下努力、攻堅克難、成績顯著的一年。水務工作為全縣經濟社會又好又快的發展作出了應有的貢獻。

(一)水源工程建設全面推進

*山水庫重點工程審定總投資11491萬元，現已完成溢洪道、輸水隧洞、攔河壩工程及配套外流。渠道工程(全長38km)正在緊張施工掃尾。目前，水庫工程累計完成投資11152萬元。到位資金11*0.80萬元，差市、縣配套410.20萬元。因移民安置及資金到位滯后等原因，剩余工程計劃在2009年6月底前全面完工。壩卡水庫工程批準概算總投資574.53萬元。其中：以工代賑補助405萬元，縣級配套及群眾投勞169.53萬元。目前，已完成林地勘查及導流輸水隧洞工程、大壩清基工程、大壩回填工程，累計完成投資387.24萬元。苘麻河水庫屬“6·03”震后恢復重建工程，現工程已全部完工。工程概算投資140.9萬元，其中，中央預算內專項資金100萬元，地方自籌40.9萬元。目前，工程已全部完工，累計完成投資120.00萬元，節約建設資金20.9萬元。勐烈水庫除險加固工程于20*年11月進行招標，并于12月25日開工建設，工程概算投資463.00萬元。其中：中央補助309.00萬元，地方自籌154萬元(省級補助77萬元，市縣配套77萬元)。目前，工程已全部完工，完成投資401萬元。

(二)農田水利基礎設施及安全飲水工程建設穩步發展

在抓好重點水庫工程建設的同時，認真抓好惠及廣大農村山區五小水利及安全飲水工程建設。一是抓緊已完工工程的驗收工作和儲備項目的前期工作;二是積極推進適應現代水利管理模式的用水戶協會，逐步改變水利工程重建輕管的局面;三是通過廣泛宣傳，轉變用水戶的思想觀念，從要我建設向我要建設轉變，以投工投勞、上級補助和群眾自籌等方式大搞農田水利和安全飲水工程建設。

小型農田水利工程主要完成了那沙箐溝等9條三面光襯砌，完成了曲水鄉整康壩集鎮建設改河道土石方開挖工程及勐烈水庫溢洪道尾部河道治理工程。現正在施工南旺溝等6項，累計完成固定資產投資1015.52萬元。

(三)民生水利建設步伐加快

根據縣安全飲水調查報告和“十一五”安全飲水規劃，多渠道籌集資金，努力解決農村飲水安全問題，20*年，先后解決42個村寨，0.67萬人，0.13萬頭大牲畜的飲水安全問題，建成引水主管道147公里。嘉禾鄉集鎮供水工程已竣工，工程完成投資178萬元。建立用水戶協會43個。目前，全縣完成水毀工程修復136件，完成山區“五小”水利工程186件，完成農村安全飲水工程42件，治理河道工程3件，治理水土流失面積5平方公里，渠道清淤68公里，累計投入勞動工日62萬個，累計完成土石方工程量55萬立方米，完成渠道三面光襯砌12公里，新增有效灌溉面積0.25萬畝，改善灌溉面積0.15萬畝，建成高穩產農田0.1萬畝。

(四)強化責任，抓好防汛抗旱工作

扎實抓好防汛抗旱工作，切實維護人民群眾最根本利益，是落實科學發展觀，實現農業增產、農民增收，促進社會主義新農村建設的舉措。我縣從服務“三農”工作大局出發，牢固樹立“防大汛、抗大旱、除大險”的意識，切實加強領導。圍繞中央、省、市對抗旱防汛工作的指示，重新審核修編了《*縣防汛抗旱應急預案》和《山洪災害防御預案》，建立健全防汛抗旱應急防預機制。始終把確保水庫、電站及下游人民群眾和設施安全放在第一位，全面落實防汛責任人，抓好水庫及電站的洪水調度工作，做到思想到位、措施到位、責任到位、排危到位。認真落實防恐責任，實行水庫一庫一策管理辦法。針對縣內重點水利工程苘麻河水庫、勐烈水庫、*山水庫、壩卡水庫及縣城勐烈河道進行了水利設施檢查排危工作。同時，各鄉(鎮)編制了“鄉(鎮)級防洪預案”及“防恐應急預案”，全面做好防大汛、抗大災及防恐工作，確保了人民群眾的生命財產安全，保證了水利工程安全度汛和防恐任務。

(五)抓好水土保持監督執法和宣傳教育工作

結合我縣實際，開展以小流域為單元，進行人工措施和生物措施相結合的山、水、田、林、路綜合治理。采取國家補助一點，集體籌集一點，個人集資一點的辦法和積極開展退耕還林還草，固耕開田興修水利發展生產。

加強水土保持監督執法和宣傳教育，嚴格監督開發建設單位和個人依法行為，加大水土保持防治力度。20*年，完成了戈蘭灘電站進場公路開挖損壞農田地的調查任務，通過了土卡河電站水土保持驗收，完成治理水土流失面積5平方公里。廣泛宣傳水土保持法，進一步加強征收征管，對有關生產、建設、開發的單位和個人辦理登記發證手續，解決、協調和處理水保案件1件，完成征收“兩費”4.1萬元。

(六)依法行政，強化服務，支持合理開發水資源，保護生態環境

依法管好用好水資源，進一步加大水法規宣傳力度和水利執法力度。利用“3·22”世界水日，廣泛宣傳水法(共發放宣傳單2000余張)。嚴格查處違反水法規案件，20*年，共查處違反水法規案件4起，解決水事糾紛4起;辦理采砂許可證換證21戶，取水許可證換證14戶，共征收水資源管理費897萬元(包括代收*縣和*縣的水資源費444萬元)。

(七)加強6·03震后恢復重建工作，保障災區群眾飲水安全

根據我縣震損水利工程的實際情況，在工程建設安排上，以突出重點，先急后緩，先重后輕原則，優先考慮震損恢復重建點的飲水安全建設，先后完成了*鄉阿蔑寨、新山、練房、牛圈房，嘉禾鄉*，整董鎮滑石板和曲水鄉八十六家等7個村寨的災后飲水工程建設，投入資金74萬元。保證了受災人民群眾的飲水安全問題。

(八)認真辦理人大代表議案、政協委員提案

以提高議案、提案所提問題的解決率為重點，堅持以人為本、執政為民的施政理念，按照“依法辦理、科學辦理、真情辦理、和諧辦理”的原則，突出重點、抓住難點，認真辦理、務求實效。在辦復中堅持先協商、后答復的原則，采取走訪、電話聯系等方式，積極與代表和委員進行聯系，較好地完成了20*年縣人大批評建議案、縣政協提案辦理工作。涉及水務方面的人大批評建議案、縣政協提案共46件，已解決議案、提案11件，正在解決的4件，列項上報、向上級爭取項目建設資金29件，因目前條件限制或其它原因需以后解決的2件。

(九)切實抓好水利安全生產工作

20*年，水利安全生產工作以黨的十七大、十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級黨委、政府關于安全生產的一系列重要指示，不斷強化安全管理，落實安全生產責任，有效控制重大安全事故的發生。切實加強行業安全管理，針對我縣水利建設現狀，對縣內重點工程和在建工程進行定期或不定期的安全檢查。并以發放刊物、張貼標語等形式進行宣傳，提高施工人員的安全生產意識。在安全生產檢查中，對存在的安全隱患，要求限期整改，消除可預見的安全隱患，并要求施工單位完善安全生產責任制，防范重特大安全事故的發生。20*年，共組織11次安全生產檢查。加強水庫值班制度，認真進行汛前檢查，對水庫淹沒區進行雜物清理，同時，加強城市各河道和有關橋涵的防汛工作。

(十)認真做好水利項目申報及儲備工作

結合云南實施第二輪“興邊富民工程”和國內應對全球金融危機影響作出的擴大內需、拉動經濟增長的決定，以縣城供水、污水處理、界河治理、口岸供水和中小河流治理、水土保持及農村“五小”水利、安全飲水工程為重點，認真做好項目的申報、對接和前期工作。并把水利項目實施與全縣發展的實際結合起來，積極爭取項目，以最大的努力和務求實效爭取上級的支持。

二、存在的困難和問題

20*年，我縣水利工作克服了各種嚴重自然災害造成的種種困難，取得了明顯成效，為全面完成水利建設工作目標任務和全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。但在肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作中存在的突出問題和不足：一是水務基礎設施十分脆弱，水資源開發程度低;二是水利建設發展不平衡的問題依然突出;三是建設資金緊缺，前期工作經費不足，一定程度影響了工程進度及項目申報，嚴重制約我縣水利基礎設施建設;四是水務系統的人才隊伍老齡化趨勢突出，年齡結構、專業結構不盡合理，學科帶頭人和尖端骨干技術人才匱乏，人才的知識更新緩慢，特別缺乏懂經營、會管理的專業人才;五是水務社會管理和公共服務水平仍然很低，水資源無序開發和水資源管理問題較為突出;六是由于我縣雨量偏多，水毀工程嚴重，抵御自然災害能力薄弱。

三、2009年工作要點

2009年，是我縣水務改革與發展極為重要、極為關鍵的一年，也是蘊含重大機遇的一年，做好今年各項水務工作責任重大。我縣水務工作堅持以科學發展觀和構建和諧社會為指導，牢固樹立安全水利、民生水利、資源水利和生態水利的發展理念，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手，以防汛抗旱保安全為中心，以全面加快水源工程建設、水資源保障工程和新農村建設飲水安全工程建設為重點，不斷加強水利隊伍建設，深化水務體制改革與創新，依法治水管水，努力開創*水務事業發展新局面。為此，2009年，要在全力以赴，爭分奪秒，保質保量地完成新增水利投資建設任務的基礎上，切實抓好以下十個方面的工作：

(一)全力組織實施2009年水利基礎設施建設。抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取中央、省、市水利投資，切實組織好、實施好、完成好水利基礎設施建設，加快水毀工程的修復，進一步提高防汛抗旱能力。

(二)全力抓好安全生產和防汛抗旱工作。全面落實安全生產責任，強化各項安全措施，搞好安全生產隱患排查和治理工作，堅決杜絕重特大安全事故發生。同時，做好各項防汛抗旱工作，始終堅持防大汛、抗大旱、救大災的思想，最大程度地減輕水旱災害的損失。

(三)全力抓好農田水利基本建設工作。認真貫徹落實全市冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，重點針對當前存在的薄弱環節和水旱災害暴露出的突出問題，抓好水利設施與人畜飲水和農田水利的統籌實施，促進農田水利基礎設施建設。

(四)切實強化水務管理工作。實行最嚴格的水資源管理制度，不斷完善并全面落實水資源管理的各項法律、法規和政策措施，嚴格執法監督，大力推進依法行政和依法治水管水;切實推進政務公開，重點建立和實施水利重大決策聽證制度、水利改革發展重要事項公示制度、重點工作通報制度和水利政務信息查詢制度。

(五)繼續深化水務改革，加強對水資源的統一管理和科學調配。認真貫徹落實全省深化水務改革現場會議精神，全面落實水管體制改革的各項政策措施，做好改革的各項工作，有效防范和化解水事糾紛，維護社會穩定。

(六)加強行業能力建設。加強思想政治建設，提高理論素養和業務能力，進一步加大水務工作的科技含量，健全完善防汛抗旱、抗洪救災、抗震救災、水污染防治、應急供水和水事糾紛調處的應急預案。

(七)確保完成*山水庫、勐烈水庫除險加固、壩卡水庫三個工程項目的竣工驗收。

(八)進一步加強民生水利建設。完善全縣供排水規劃，加快供水和污水處理工作;解決飲水安全人口0.66萬人、42個寨點;完成“五小”水利工程150件。

(九)水行政執法管理、水資源管理、水行政審批、水政監察和水土保持工作再上新臺階，完成征收水資源費1000萬元，水保兩費征收4萬元。

(十)進一步落實水務體制改革，進一步改善水利發展環境，進一步加強水利隊伍建設，實現干部廉潔、工程安全、工作高效。

主任、各位副主任、各位委員，20*年，我縣水務工作取得了較好的成績，但我們也清醒地看到，在工作中還存在一些問題和不足，與全面建設小康社會，加快推進現代水利、可持續發展水利的新形勢、新要求相比還有一定的差距，需要我們在今后的工作中切實加以改進和解決。在今后工作中，我們將認真貫徹黨的十七屆三中全會以及省、市有關會議精神，深入踐行科學發展觀，繼續加強重點工程建設，進一步爭取國家投入，為我縣水務事業又好又快發展做出應有的貢獻!