民政局加快工業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

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*月*日至*日，*副市長率領(lǐng)各縣區(qū)分管工業(yè)的縣區(qū)長和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴*、煙臺(tái)、*、*四市考察學(xué)習(xí)。期間，考察了某省*集團(tuán)、*調(diào)有限公司、某省*食品有限公司、*紡織集團(tuán)、*制造高科技工業(yè)園、*創(chuàng)業(yè)集團(tuán)*工業(yè)園，聽取了*、*、*三市工業(yè)發(fā)展情況介紹，*日下午，考察團(tuán)一行在利津賓館進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、四市工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和主要做法

近年來,*、煙臺(tái)、*、*四市工業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量好、投入大、后勁足，在加大工業(yè)投入、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家等方面都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下四個(gè)方面:

（一）全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)的氛圍濃，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)。*、煙臺(tái)、*、*四市都把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置,“工業(yè)強(qiáng)市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”已形成共識(shí)。尤其是去年全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，四市在工業(yè)發(fā)展上都有新舉措、大動(dòng)作,掀起了新一輪大投入、大發(fā)展的新高潮。所到之處，到處是建設(shè)工地，到處是塔吊林立，一座座現(xiàn)代化的廠房拔地而起，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。*市調(diào)整發(fā)展思路，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，在鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。*市大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為“天字號(hào)工程”來抓，在全市形成了大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。*市在今年的人代會(huì)上，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)功勛企業(yè)家和明星企業(yè)家，在全社會(huì)營造了“工業(yè)強(qiáng)市”的良好氛圍。

（二）千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目的勁頭猛,工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，四市堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，變調(diào)控為發(fā)展的機(jī)遇，多渠道籌集資金,千方百計(jì)大投入、上項(xiàng)目。*市*年全市技改投入突破*億元，*年達(dá)到*億元，今年*-*月份完成技改投資*.*億元，同比增長*.*％。*市去年完成工業(yè)投入*.*億元，增幅達(dá)到*.*％。今年*-*月份，全市完成工業(yè)投入*億元，同比增長*.*％。*市*年技改投入突破*億元，*年完成*.*億元。

大投入帶來大發(fā)展。*年，*市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到*戶，完成增加值*.*億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元、利稅*.*億元、利潤*.*億元，*項(xiàng)指標(biāo)均比*年翻了一番。*市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*億元，同比增長*.*％，實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元，增長*.*％,實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元、利潤*.*億元,分別增長*.*％、*％。*市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到*家,完成增加值*億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元、利稅*億元、利潤*億元。增加值、銷售收入、利稅、利潤在全省排名與*年相比,分別上升了*、*、*、*個(gè)位次。今年*-*月份，*市*家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值*.*億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元、利稅*.*億元、利潤*億元，分別比去年同期增長*.*％、*.*％、*.*％和*.*％。*市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*.*億元，同比增長*.*％，實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元，增長*.*％，實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元、利潤*.*億元，分別增長*.*％和*.*％。預(yù)計(jì)上半年，*市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值*億元，同比增長*％，實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元，增長*％，實(shí)現(xiàn)利稅*億元、利潤*億元，分別增長*％和*％。

（三）企業(yè)家境界高、魄力大,骨干企業(yè)規(guī)模膨脹快、帶動(dòng)能力強(qiáng)。四市工業(yè)之所以發(fā)展比較快，關(guān)鍵是培育了一批大塊頭的企業(yè)。*市集中力量做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，去年全市有*家企業(yè)銷售收入突破*億元，*家企業(yè)突破*億元。*市把培植壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)、打造具有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，作為歷屆黨委、政府的中心工作，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要抓手，從*年開始實(shí)施“*”工程，即：到*年，培植*戶左右銷售收入過*億元的企業(yè)、*戶以上銷售收入*-*億元的企業(yè)、*戶以上銷售收入*-*億元的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到*戶，形成梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。去年全市銷售收入過*億元的企業(yè)*戶，*-*億元的企業(yè)*戶，*-*億元的企業(yè)*戶。四市骨干企業(yè)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于這些企業(yè)有一個(gè)好的當(dāng)家人。*、煙臺(tái)、*、*等市這幾年在培養(yǎng)企業(yè)家上下了不少功夫，培養(yǎng)了一批能夠駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)企業(yè)家，并且這些企業(yè)家都具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠(yuǎn)大理想，境界很高，魄力很大，目光長遠(yuǎn)。

（四）園區(qū)建設(shè)大思路、大手筆,引進(jìn)的大項(xiàng)目多。*開發(fā)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、配套速度快、引進(jìn)的大項(xiàng)目多。濰柴集團(tuán)在開發(fā)區(qū)建設(shè)的濰柴動(dòng)力工業(yè)園投資*億元，占地*畝，每棟廠房占地*畝，全部建成投產(chǎn)后可新增年銷售收入*億元。*大企業(yè)領(lǐng)辦的*家工業(yè)園，累計(jì)投資*.*億元，已有*家陸續(xù)投產(chǎn)。*開發(fā)區(qū)自*年正式啟動(dòng)以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入*.*億元，入?yún)^(qū)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到*家，合同投資金額*億元，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到*家，到位投資*.*億元。

二、對(duì)加快我縣工業(yè)發(fā)展的啟示

概括起來，四市加快工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我縣有以下五點(diǎn)啟示：

（一）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓優(yōu)化環(huán)境不放松。近年來，我縣上下“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的氛圍更加濃厚，各種政策環(huán)境更加寬松。但與四市相比，硬措施少，企業(yè)得實(shí)惠少，加快工業(yè)發(fā)展的壓力小。*市政府每年從市財(cái)政拿出*億元專項(xiàng)資金，用于解決企業(yè)改制遺留問題、工業(yè)技改項(xiàng)目貼息和企業(yè)新上項(xiàng)目征地補(bǔ)貼；濱洲市在*開發(fā)區(qū)為*集團(tuán)無償提供*畝土地，為*制造無償提供*畝土地；*市、縣區(qū)黨政一把手親自抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為考察使用干部的重要依據(jù)。他們通過實(shí)實(shí)在在的措施，為工業(yè)發(fā)展提供了最優(yōu)良的環(huán)境。

（二）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓大企業(yè)帶動(dòng)不放松。近年來，我縣堅(jiān)持把培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目作為提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要舉措，新上了一批較大的項(xiàng)目，加快了骨干企業(yè)發(fā)展。但與四市相比，新項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，骨干企業(yè)發(fā)展速度慢、后勁不足、帶動(dòng)能力差。*市的*集團(tuán)、濰柴集團(tuán)、北汽福田*汽車廠等重點(diǎn)企業(yè)每年投入都在*億元以上，晨鳴集團(tuán)每年投入都在*億元以上，今年投入*億元以上。*集團(tuán)*年銷售收入突破*億元,今年計(jì)劃達(dá)到*億元。濰柴集團(tuán)*年一度瀕臨破產(chǎn)，從*年開始銷售收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)翻番，今年計(jì)劃達(dá)到*億元。晨鳴集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元，利稅*.*億元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到*-*億元，利稅*億元。*、晨鳴、濰柴三家企業(yè)占了*工業(yè)的近三分之一。*市的*創(chuàng)業(yè)集團(tuán)從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)油棉廠一直做到世界紡織能力最大的棉紡織企業(yè)，*年實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元、利稅*億元，預(yù)計(jì)今年銷售收入達(dá)到*億元，明年至少達(dá)到*億元。一個(gè)*創(chuàng)業(yè)集團(tuán)，占了*市工業(yè)總量的*％。*市的恒升集團(tuán)投資*億元，用不到兩年的時(shí)間建成了第一套完全國產(chǎn)化的大化肥裝置，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。四市正是通過堅(jiān)持不懈的抓大項(xiàng)目建設(shè)、抓大企業(yè)膨脹，挺起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

（三）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)不放松。企業(yè)的興衰在很大程度上取決于企業(yè)家決策水平、管理能力的高低。我縣有些企業(yè)基礎(chǔ)本來不錯(cuò)，但年復(fù)一年不見有大的發(fā)展，有的甚至停產(chǎn)倒閉，這與企業(yè)家境界不高、魄力不大、素質(zhì)低、能力差，與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰，企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度不合理，激勵(lì)約束機(jī)制不健全不無關(guān)系。*紡織已做到世界同行業(yè)第一，但是仍不停步；濰柴動(dòng)力目前是全國同行業(yè)第一，今后的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)世界第一；*集團(tuán)是全國最大的海洋化工生產(chǎn)和出口基地，目標(biāo)是打造國際知名的現(xiàn)代化海洋化工企業(yè)；晨鳴紙業(yè)的目標(biāo)是躋身世界紙業(yè)前*強(qiáng)，*集團(tuán)的定位是國際化的*，他們研發(fā)的品牌產(chǎn)品先后打入澳大利亞和美國市場(chǎng)；*制造通過與德國BBS集團(tuán)合作，迅速發(fā)展成為世界第二、全國最大的活塞生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃到*年銷售收入達(dá)到*億元，生產(chǎn)規(guī)模成為活塞行業(yè)世界第一。他們的企業(yè)家境界高，魄力大，目光長遠(yuǎn)，敢于高起點(diǎn)定位，敢于大膽的引進(jìn)使用人才、開展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)理想的信念非常堅(jiān)定；他們堅(jiān)持用現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，都實(shí)行經(jīng)營管理集團(tuán)控股、經(jīng)營者持大股、職工自原參股，都實(shí)行經(jīng)營管理人員年薪制、職工崗薪制，企業(yè)發(fā)展非常具有活力，這是企業(yè)快速發(fā)展的根本保證。

（四）加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓園區(qū)建設(shè)不放松。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要載體。近年來，我們每年投向縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大量資金，進(jìn)行配套建設(shè)，可以說是舉全縣之力建園區(qū)。但與四市相比，投入依然較少，園區(qū)檔次依然較低，對(duì)大項(xiàng)目的吸引力依然不強(qiáng)，這其中的關(guān)鍵原因是建設(shè)機(jī)制不活。*市的濰柴集團(tuán)在開發(fā)區(qū)建設(shè)的濰柴動(dòng)力工業(yè)園投資*億元,全部建成投產(chǎn)后可新增年銷售收入*億元；*大企業(yè)領(lǐng)辦了*家工業(yè)園,累計(jì)投資*.*億元，其中僅*集團(tuán)就領(lǐng)辦了*個(gè)，累計(jì)完成投資*.*億元；*市通過靈活的運(yùn)作機(jī)制，向園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了波司登集團(tuán)、光明乳業(yè)集團(tuán)、*集團(tuán)以及皇明集團(tuán)等一批知名企業(yè)。他們都是充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性參與建設(shè)園區(qū)、配套園區(qū)，靠企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了園區(qū)承載能力。同時(shí)企業(yè)也通過建設(shè)園區(qū)、引進(jìn)項(xiàng)目，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大了發(fā)展空間。

（五）加快工業(yè)發(fā)展，必須保持良好的精神狀態(tài)不放松。*和*都屬于我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不比我們強(qiáng)，發(fā)展條件不比我們好，工資待遇不比我們高，但是他們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高，上上下下都有一種不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，都有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、使命感，面對(duì)困難不服輸，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，干就干一流，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一。這種知難而進(jìn)、咬定青山不放松的韌勁，正是它們發(fā)展快、變化大、后來居上的動(dòng)力所在。

三、加快我縣工業(yè)發(fā)展的意見和建議

對(duì)照四市加快工業(yè)發(fā)展的做法和我縣存在的差距，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)跨越發(fā)展。

（一）努力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要手段，努力營造“三個(gè)環(huán)境”：一是營造濃厚的輿論環(huán)境。在開展好各種靈活多樣的宣傳活動(dòng)的同時(shí)，將明年確定為“工業(yè)發(fā)展年”，每年都確定“工業(yè)發(fā)展月”，深入宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳加快工業(yè)發(fā)展的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作典型，營造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，在全縣上下形成人人想工業(yè)、議工業(yè)、凝心聚力支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是營造優(yōu)越的政策環(huán)境。盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、對(duì)外合資合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面的優(yōu)惠政策；適當(dāng)增加財(cái)政投入，解決工業(yè)技改貼息和新上項(xiàng)目征地補(bǔ)貼；進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備，放寬重點(diǎn)企業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)境。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。盡快建立科學(xué)可行的工業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)職能部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為考察使用干部的最重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。適當(dāng)增加財(cái)政投入，加大對(duì)為全縣工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并優(yōu)先推薦參加省市或國家勞動(dòng)模范評(píng)選、優(yōu)先推薦為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的干勁和熱情。

（二）深入推進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。把實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)做為一項(xiàng)持久的戰(zhàn)略性措施，加快培育一批具有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍、完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)主業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的大企業(yè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出抓好“四個(gè)支持”：一是支持企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，迅速擴(kuò)張資本總量。鼓勵(lì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、股份制改造等方式擴(kuò)大規(guī)模、催生新企業(yè)，對(duì)于以上方式改革的企業(yè)，免除工商注冊(cè)和土地、房產(chǎn)過戶等管理規(guī)費(fèi)，達(dá)到一定規(guī)模的，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。支持大企業(yè)上市和發(fā)行債券，期間發(fā)生的費(fèi)用，允許攤?cè)氘?dāng)年成本或分年度攤銷。當(dāng)前，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰制藥公司上市工作，積極開展三陽紡織公司上市論證工作。二是支持企業(yè)加大技改投入，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)搞好發(fā)展戰(zhàn)略策劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的大企業(yè)技改項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目、國債貼息項(xiàng)目和國家“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)話、溝通、交流、合作的新機(jī)制，推動(dòng)銀企聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)雙贏。進(jìn)一步加大向縣域外國有商業(yè)銀行、股份制銀行融資力度，吸引更多的股份制商業(yè)銀行來我縣開展信貸業(yè)務(wù)，多渠道拓寬金融融資渠道。進(jìn)一步加大以企業(yè)為載體的招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)外招商，借助外力加快發(fā)展。支持大企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)開展合作，對(duì)引進(jìn)世界知名企業(yè)形成的合資合作項(xiàng)目，在用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)費(fèi)減免等方面可給予特殊優(yōu)惠。全面啟動(dòng)民間資本，進(jìn)一步放寬啟動(dòng)民資的政策措施，切實(shí)把民間投資熱情充分調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)通過內(nèi)部職工集資、面向社會(huì)和市場(chǎng)融資等形式，聚集更多的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。三是支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過多種措施，建立完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建立和落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和信息化資金，以財(cái)政撥款方式重點(diǎn)支持大企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)大企業(yè)獲得國家發(fā)明專利、被認(rèn)定為省級(jí)以上技術(shù)開發(fā)中心、獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、產(chǎn)品被新評(píng)定為國家或省級(jí)“名牌產(chǎn)品”的，由縣財(cái)政給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，增加經(jīng)營效益。鼓勵(lì)大企業(yè)充分利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，積極參加境內(nèi)外產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）不斷創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，多渠道融匯資金，加快配套完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造能夠承接大企業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整開發(fā)區(qū)布局。當(dāng)前，要突出引導(dǎo)和支持利華益集團(tuán)、三陽紡織公司編制中長期發(fā)展規(guī)劃，盡快建設(shè)“利華益百億工業(yè)園”、“利津紡織工業(yè)園”，通過企業(yè)建園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，力爭(zhēng)用*-*年時(shí)間，培育*-*個(gè)具有一定規(guī)模和檔次的專業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的整體管理和服務(wù)功能，在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、建設(shè)等事項(xiàng)的審批、管理和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮窗口、示范作用，增強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的吸引能力。

（四）大力培育企業(yè)家隊(duì)伍。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取多種途徑，搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)，切實(shí)提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)現(xiàn)有企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持每年組織一到兩次外出考察學(xué)習(xí)，通過對(duì)比教育，開拓企業(yè)家思路，提高他們的思想境界。經(jīng)常邀請(qǐng)高等院校的專家學(xué)者和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理人員來我縣講課、做報(bào)告，定期選派企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到著名大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的管理水平，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大企業(yè)的能力。二是大力培育企業(yè)家后備人才。加快建立企業(yè)家后備人才庫，選撥出一批具有管理才能和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)、到先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)掛職交流，形成企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的梯次結(jié)構(gòu)。三是大力引進(jìn)人才。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)管理人才的優(yōu)惠政策，建立國內(nèi)外智力和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，盡快引進(jìn)一批高級(jí)管理人員。同時(shí)，大力發(fā)揮我縣企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，積極開展縣內(nèi)企業(yè)管理經(jīng)營者交流，努力培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、遠(yuǎn)大理想，境界高、魄力大的企業(yè)家隊(duì)伍。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持達(dá)到一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。加快分配制度改革，大力提高個(gè)人持股比重，鼓勵(lì)科技人員以科技知識(shí)入股、職業(yè)經(jīng)理人以管理知識(shí)入股，并鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，逐步建立科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。在條件成熟的企業(yè)，盡快推開經(jīng)營管理人員年薪制、普通職工崗薪制，根據(jù)經(jīng)營者、生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營成果和所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)確定其工資收入，切實(shí)調(diào)動(dòng)起企業(yè)管理、生產(chǎn)人員的工作積極性，提高企業(yè)經(jīng)營水平。加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理，重視人才開發(fā)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立健全績效考核制度，通過對(duì)人力資源的優(yōu)化配置、考核、獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值創(chuàng)造的最大化。創(chuàng)新企業(yè)管理理念，在加強(qiáng)企業(yè)成本管理、資金管理、采購和營銷管理等工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)信息化管理和現(xiàn)代物流管理，提升企業(yè)整體運(yùn)營水平。把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為創(chuàng)新企業(yè)制度的重要內(nèi)容，提煉企業(yè)精神，培養(yǎng)核心價(jià)值觀，凝聚發(fā)展合力。