深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)講話
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我們今天召開這個(gè)會(huì)，目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)*書記的講話精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作，安排部署第二階段工作。剛才戴軍同志已經(jīng)作了系統(tǒng)總結(jié)和安排部署，三個(gè)單位也作了很好的交流發(fā)言。總體上講，我區(qū)第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展是比較好的，突出了實(shí)踐特色。但也還存在發(fā)展不平衡、個(gè)別單位重視不夠等問題。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在后兩個(gè)階段取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。下面，我就這次活動(dòng)提出的這“三句話”，講幾點(diǎn)意見。
第一句話：要確保“黨員干部受教育”
黨員干部受教育，不僅第一階段重要，第二、三階段同樣重要，必須貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。全區(qū)黨員干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和分析檢查，使受教育的過程轉(zhuǎn)變成武裝頭腦的過程、能力提升的過程和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
(一)要不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。黨員干部是否受教育，很重要的一點(diǎn)就是要看對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解是否得到加強(qiáng)。要進(jìn)一步鞏固和深化第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的必要性、重要性和現(xiàn)實(shí)性，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。在成都、在青羊，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最直接、最現(xiàn)實(shí)的就是要系統(tǒng)掌握并熟練運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念、思路、政策、措施和方法。要通過學(xué)習(xí)，對(duì)已進(jìn)行的探索實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，廣泛形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的共識(shí)。同時(shí)，要站在新的起點(diǎn)，圍繞“六個(gè)一體化”進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，著力把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提高到一個(gè)新水平。
（二）要不斷提升能力水平。黨員干部是否受教育，最關(guān)鍵的就是要看推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平是否得到提升。大家不僅要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，而且更重的是要把學(xué)到的東西轉(zhuǎn)化成認(rèn)識(shí)問題、思考問題和解決問題的能力，這樣才會(huì)從本質(zhì)上受到教育。當(dāng)前，大家特別要認(rèn)真思考加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系，解決好發(fā)展目的的問題；要認(rèn)真思考我區(qū)發(fā)展與全市發(fā)展的關(guān)系，解決好發(fā)展定位的問題；要認(rèn)真思考城市規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，解決好發(fā)展方式的問題；要認(rèn)真思考政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決好發(fā)展動(dòng)力的問題；要認(rèn)真思考政府與群眾的關(guān)系，解決好發(fā)展主體的問題。這些問題，都是事關(guān)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大問題。總之，要通過學(xué)習(xí)思考，著力提升全區(qū)干部的能力和水平，使我們每一個(gè)干部都成為抓發(fā)展的內(nèi)行和專家。
（三）要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。黨員干部是否受教育，最直接的就是要看工作作風(fēng)和精神狀態(tài)是否得到改變。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第二階段后，大家要按照每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真搞好解剖分析，認(rèn)真開展群眾評(píng)議，切實(shí)找準(zhǔn)在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題。特別要結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、行政效能建設(shè)等事關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)接科學(xué)發(fā)展觀的要求和群眾的新期待，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，努力在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第二句話：要確保“科學(xué)發(fā)展上水平”
說一千道一萬，發(fā)展才最為關(guān)鍵。檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最主要的就是要看我們解決了哪幾個(gè)發(fā)展中的問題，形成了哪些加快發(fā)展的體制機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前我們尤其要突出在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)三個(gè)方面上水平。
（一）要確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上水平。前期我們按照市委“六個(gè)一體化”的要求，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》，大家要按照“全面城市化、率先現(xiàn)代化”的發(fā)展方向，從體制機(jī)制上深入研究解決《意見》中關(guān)于資源利用、城市功能、產(chǎn)業(yè)支撐、資金籌措和民生保障等重大問題。特別要在以下三個(gè)方面取得實(shí)效：一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照“舉全區(qū)之力打造綠地南區(qū)”的要求，以“三換一促”為核心，確保綠地項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民長效增收就跟進(jìn)到哪里，著力走出一條體現(xiàn)青羊特色、多方共贏的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革之路。二是提高涉農(nóng)社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。市委把我區(qū)確定為中心城區(qū)唯一的先行試點(diǎn)區(qū)，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則，依托康莊、快活、清波、大石橋、萬家灣等五個(gè)不同類型社區(qū)的先行試點(diǎn)，重點(diǎn)在公共服務(wù)和社會(huì)管理的項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)供給、民主管理等方面破題，切實(shí)承擔(dān)起全市改革試點(diǎn)的重任。三是全力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范典型。文家街道是市委確定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范典型，要集中力量抓好8個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，并按照“六個(gè)一體化”的要求把各個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌起來，全面提升綜合效益，力爭(zhēng)綜合示范經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
（二）要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“優(yōu)二強(qiáng)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育“可持續(xù)、管長遠(yuǎn)”的稅源經(jīng)濟(jì)。一是集群集約發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。今年區(qū)委提出了打造“三大總部集群”，關(guān)鍵是各相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化方案、完善政策、落實(shí)措施，突出抓好總部載體建設(shè)、總部企業(yè)引進(jìn)和總部企業(yè)經(jīng)營服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要加快工業(yè)總部基地和稅源總部基地建設(shè)，使“三大總部集群”建設(shè)真正見到成效。二是突出特色發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)委提出要重點(diǎn)抓好“六大行業(yè)”、突出“兩大特色”、打造“都市五朵金花”，就是要突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。各相關(guān)部門必須圍繞區(qū)委這一要求，有針對(duì)性開展工作，不能“眉毛胡子一把抓”，工作不分主次，否則產(chǎn)業(yè)特色就難以形成。當(dāng)前最緊迫的，就是要結(jié)合舊城改造、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)，加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)；要結(jié)合落實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“十條意見”，針對(duì)性地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和招商，特別是要突出電子商務(wù)、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育；要結(jié)合“商業(yè)地產(chǎn)高峰論壇”、“通訊節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)青羊服務(wù)業(yè)品牌宣傳。三是龍頭帶動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以加快推動(dòng)132廠民品基地、611所平臺(tái)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)為依托，積極開展航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和園區(qū)招商，大力發(fā)展以航空工業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)由“工業(yè)生產(chǎn)型園區(qū)”向“工業(yè)總部型園區(qū)”轉(zhuǎn)變的步伐。
（三）要確保項(xiàng)目建設(shè)上水平。今年以來，我們舉全區(qū)之力開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，但從總的進(jìn)度來看還不夠理想，必須進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“四個(gè)加快”（加快招商、加快落地、加快建設(shè)、加快見效）要求，全力推進(jìn)更多符合條件的項(xiàng)目盡早開工。主城區(qū)要加快推進(jìn)舊城改造步伐，針對(duì)投資信心不足、拆遷成本過高、前期工作周期長等新情況，著力破解規(guī)劃設(shè)計(jì)條件嚴(yán)、企業(yè)投資信心不低和“時(shí)間難控制、成本難控制”等節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡快促進(jìn)條件相對(duì)成熟的一批項(xiàng)目及早啟動(dòng)拆遷。新區(qū)要圍繞盡快形成城市形態(tài)，加快推進(jìn)道路管網(wǎng)、新居工程、學(xué)校、醫(yī)院等礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快城中村改造及土地整理步伐，積極推動(dòng)存量土地上市拍賣、啟動(dòng)開發(fā)。要舉全區(qū)之力抓好工業(yè)總部東區(qū)和“198”綠地南區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)總部基地三、四期、五期建設(shè)，全力促進(jìn)綠舟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園D區(qū)稅源總部基地全部開工，盡快啟動(dòng)綠嶺公園景觀和五星級(jí)酒店建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資目標(biāo)。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我們必須針對(duì)當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)存在的突出問題，特別是國有投資比重明顯過大的問題，按照“投資比重以產(chǎn)業(yè)為主、投資性質(zhì)以社會(huì)投資為主、投資機(jī)制以市場(chǎng)機(jī)制為主”的要求，放開一切可以放開的領(lǐng)域吸引社會(huì)投資，大力推出讓投資商“有錢賺”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引社會(huì)投資，合理用好政府和市場(chǎng)“兩種力量”推動(dòng)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是切實(shí)破解瓶頸制約。當(dāng)前，重點(diǎn)項(xiàng)目投資最突出的問題就是項(xiàng)目開工不足、資金籌措困難、土地上市和土地整理滯后。要迅速扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目開工不足的問題，認(rèn)真查找影響項(xiàng)目開工的原因，凡是區(qū)上能解決的必須限期解決，需請(qǐng)求市上解決的及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求解決。要大力破解項(xiàng)目籌資難題，我區(qū)16家企業(yè)實(shí)施的21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目約有49億元的貸款需求，部分城中村改造、新居建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也存在資金短缺，必須積極搭建銀企、銀政對(duì)接平臺(tái)，加大項(xiàng)目融資力度。要加快土地上市和土地整理，積極爭(zhēng)取相關(guān)國有公司支持，算“大帳”不算“小帳”，力爭(zhēng)年內(nèi)新區(qū)完成土地整理2500畝以上。
第三句話：要確保“人民群眾得實(shí)惠”
科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，我區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，就是要讓科學(xué)發(fā)展“惠及青羊千萬家”。我們要針對(duì)當(dāng)前民生需求實(shí)際，切實(shí)加大民生工作力度，使廣大群眾在共謀、共創(chuàng)、共享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程中得到實(shí)惠。
（一）要大力實(shí)施民生工程。民生工程是人民群眾得實(shí)惠的重要載體，要扎實(shí)推進(jìn)每一個(gè)涉及民生民利的項(xiàng)目，要把資金按計(jì)劃投進(jìn)去，把項(xiàng)目按要求建起來，把效益盡快體現(xiàn)出來。要按照“保持領(lǐng)先、再上臺(tái)階”的要求，加快教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源向涉農(nóng)地區(qū)覆蓋，要把組建名校集團(tuán)這件事抓出成效，籌備好全國社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，繼續(xù)保持我區(qū)社會(huì)事業(yè)在全市、全省、乃至全國的領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)對(duì)接的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，使城鄉(xiāng)群眾共享城鄉(xiāng)一體的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
（二）要切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持群眾利益“無小事”，按照“該給的、能給的都給”的原則，認(rèn)真處理好舊城拆遷改造、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等涉及群眾切身利益的問題。要把促進(jìn)就業(yè)作為城鄉(xiāng)群眾利益的最大保障來抓，針對(duì)中心城區(qū)就業(yè)的特殊性，積極探索促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效途徑，確保群眾就地方掙錢。要在維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，切實(shí)保障群眾的政治利益，不斷擴(kuò)大基層民主，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，使人民群眾真正成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的參與者和受益者。
（三）要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究新時(shí)期新階段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，用科學(xué)的理念和方法應(yīng)對(duì)和化解各類社會(huì)矛盾和問題。要建立健全矛盾糾紛排查制度、信息預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，認(rèn)真抓好信訪、維穩(wěn)工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和責(zé)任倒查制度，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
同志們，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是推動(dòng)我區(qū)又好又快發(fā)展的迫切需要。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”上來，為深入推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快青羊科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
