特區兩會政府報告

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面對嚴峻形勢，在特區黨委的領導下，在特區人大、政協的監督、支持和幫助下，特區人民政府深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“進位爭先”目標，以“穩定抓發展，發展抓項目，工作抓創新，和諧抓民生”為重要抓手，團結和依靠全區各族人民，齊心協力，真抓實干，積極應對，排難奮進，完成了特區十屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會呈現“增長加快、結構優化、效益提高、物價平穩、民生改善、社會穩定”的發展態勢。全區生產總值完成37.10億元，同比增長14%；財政總收入和一般預算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全社會固定資產投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會消費品零售總額達11.71億元，同比增長18.57%；城鎮居民人均可支配收入達6453元，同比增長8.40%；農民人均純收入達2518元，同比增長16.30%。一、二、三產業比重為15.18：45.54：39.28，經濟結構合理性明顯增強。

第一、“三農”工作深入推進，農業基礎進一步夯實。共投入“三農”各類資金2.90億元，農業生產條件不斷改善，全年糧食產量達19.59萬噸，同比增長2.19%。開工建設郎節壩至箐口、巖腳至新場、新場至牛場、大用經化處至木崗4條通鄉油路；建成通村公路24條150公里；完成荷花池、打鐵寨、霧步沖、老卜底4座?、嫘退畮斐U加固工程，新建小水池（水窖）2333口，新增、恢復、改善灌溉面積1.35萬畝；完成“長治”工程治理面積18.33平方公里；完成農村飲水安全工程20處，解決3.64萬人飲水問題；完成木崗農業綜合開發項目區建設；實施基本農田建設3000畝、土地整理4000畝；完成坡改梯工程5310畝；建成農村沼氣池1115口。農業產業化經營步伐加快。新增商品蔬菜基地1.32萬畝，產量達5.**萬噸；建成經濟作物種植基地10個、商品畜禽養殖基地（小區）30個，一些特色養殖業逐漸興起，畜牧業產值占農業總產值的比重達34.02%，比上年提高2.65個百分點；龍頭企業、農村專業合作組織發展壯大，帶動能力進一步增強。隴腳鄉月亮河、新窯鄉鴨塘、箐口鄉壩子、巖腳鎮金星4個村新農村建設試點工作積極推進；完成農村貧困戶住房改造1200戶、農村危房改造280戶、文明村寨道路硬化10.27萬平方米。實施以“三大板塊”為中心的支農資金整合試點工作，共整合支農資金1.20億元，資金使用效益明顯提高；投資570.90萬元，完成易地扶貧搬遷193戶781人；完成“綠色證書”培訓1265人、普及培訓75895人次、“陽光工程”培訓2003人，“雨露計劃”培訓1551人；凈減少低收入以下農村貧困人口6800人。

第二、項目帶動成效明顯，發展后勁進一步增強。加大協調力度，多個項目獲得審批。共上報項目55個，其中獲得審批29個、備案21個、核準1個。爭取20**年新增中央預算內投資項目26個，總投資26588萬元，其中新增中央資金4551.10萬元；申報20**年國債項目77個，計劃總投資44.63億元。加強服務，項目建設進展順利。暢達瑞安水泥有限公司日產2500噸新型干法旋窯水泥生產線已投產；貴州宏獅煤機制造有限公司新型煤機產品已投放市場；城區污水處理、生活垃圾衛生填埋工程已動工。地方煤礦整合技改工作進入實施階段，產能達576萬噸/年。加強環境建設，招商引資成效明顯。全年共引進項目26個、續建項目52個，實際到位資金10.39億元，同比增長31.15%。加大工作力度，大項目建設進入實質性階段。經積極努力，六枝電廠已列入省“十一五”實現3100萬千瓦電力裝機規劃項目；六枝循環經濟型煤焦化項目（2×90萬噸焦炭/年、20萬噸甲醇/年）得到省發改委核準，新華煤礦、黑拉嘎煤礦、化樂煤礦獲國家發改委批準開展前期工作；新華煤礦項目核準支撐性文件基本完成；黔中水利樞紐一期工程獲國家批準立項，庫區征地拆遷實物指標調查工作已完成；六枝至大山哨高速公路、納雍經六枝至晴隆高速公路已納入省高速路網規劃。

第三、重點領域改革穩步推進，發展活力進一步激發。加快國有企業改革改制，完成改制任務4家、啟動5家。六盤水煤機廠政策性破產工作順利推進。省屬國有企業分離辦社會職能移交工作基本完成。城鎮職工基本醫療保險制度逐步完善，啟動實施城鎮居民基本醫療保險。事業單位人事制度改革、農村綜合改革、鄉鎮機構改革穩步推進。稅收征管體制改革、“鄉財縣管鄉用”、“村財鄉代管村用”等財政管理制度改革成效明顯，財政總收入和一般預算收入實現兩位數增長，財政保障能力進一步提高。投融資體制不斷完善，六盤水市商業銀行六枝支行、郵政儲蓄銀行六枝支行相繼成立，金融業推動地方經濟發展的活力進一步增強。

第四、加快發展方式轉變，經濟結構進一步優化。強化“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態文明理念，大力開展節能減排工作，加強資源保護和綜合利用。萬元生產總值能耗下降3.90%，單位工業增加值能耗下降0.90%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減4.80%、20.89%。嚴格執行環保“三同時”制度，認真開展環境監察監測和污染源普查工作。取締落后小煉鐵廠7家、小水泥廠1家，關停小焦化廠7家、洗煤廠4家、鐵合金廠2家、紙廠1家。加大煤礦關閉整合力度。12對整合礦井中10對已開工建設，19對技改礦井開采設計方案已通過評審，4對已開工建設；灑志、猴子田、梁山3對新設礦井前期工作進展順利；煤焦稅費首次突破億元大關，煤炭產業的支柱性作用更加凸顯。以林業為重點的生態建設得到加強，完成營造林4.19萬畝；實施石漠化治理10.55平方公里。工業效益明顯提升，全區工業總產值達43.72億元，同比增長23.49%，其中規模以上工業產值達21.42億元，同比增長21.87%。鄉鎮企業發展速度加快，全年實現增加值14.76億元，同比增長16.79%。認真落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，非公有制經濟健康發展，上繳稅金達1.20億元。商貿流通日益活躍，社會消費健康發展。

第五、城市品位得到提升，人居環境進一步改善。陽光花園、恒·泰·觀山水、信合大廈、健康路正興小區、云盤安居小區等20個房開項目順利推進。國有煤礦采煤沉陷區綜合治理工程進展順利。完成中心城區配水管網改造一期工程、巖腳鎮供水工程，啟動中心城區給水改擴建、干河應急水源工程。南環路建設工程有序推進，城市骨架進一步拓展。投入1280萬元完成貴煙路六枝過境段市二醫至躍進橋油路改造；投入930萬元完成城區主干道油路改造。市政設施日益完善，城市“無縫隙”管理和精細化管理逐步加強?！罢K治亂”等工作在省、市考核中成績突出，城市對外綜合形象進一步提升。

第六、切實改善民生，社會事業進一步協調發展。較好地完成了市“十件實事”及特區“八件實事”?！皟苫背晒M一步鞏固，投入746萬元改造了13所薄弱學校，改造面積92**平方米，適齡兒童、初中階段入學率分別為99.10%、110.17%。新型農村合作醫療工作深入開展，參合率達90.42%，基金使用率達68.10%，受益達18.42萬人次。人口計生工作穩步推進，人口自然增長率為3.70‰。免疫工作得到強化，一類疫苗適齡兒童接種率達95%。共發放城市低保金3186.28萬元、農村低保金3630.35萬元，發放救災救濟款693.04萬元。580套經濟適用住房和50套廉租住房建設進展順利。就業和再就業有序推進，轉移農村勞動力16066人，新增城鎮就業4683人，促進382名下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率為4.**%。按照市批復的方案，規范了公務員津補貼，干部職工待遇進一步提高。光照水電站六枝庫區移民搬遷安置工作通過省級驗收，庫區移民群眾生產生活秩序穩定。安全生產形勢進一步好轉，事故起數和死亡人數實現“雙下降”，煤礦百萬噸死亡率達2.23，安全生產工作在全市考核中名列第一。扎實推進“四公開”，開通“政風行風熱線”，創新廉政文化建設，深入開展行政效能監察，政府自身建設進一步加強?！拔逦濉逼辗ā⑸鐣髁x民主法制建設和文化建設穩步推進，禁毒人民戰爭、維穩、綜治、創建“平安六枝”工作取得階段性成效。精神文明創建、全民健身等活動廣泛開展。國防建設、民族宗教、外事僑務、審計、統計、氣象、測繪等工作取得新成績。檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。

各位代表！20**年，我們克服了重重困難，保持了各項經濟社會指標較大幅度增長，邁出了經濟社會發展新步伐，夯實了六枝“進位爭先”新基礎，進入了科學發展的新階段。回顧過去一年的工作，我們的主要體會是：面對嚴峻的挑戰和困難，只要我們見事早、行動快、措施實、辦法新，客觀分析區內外形勢、科學判斷宏觀政策走向，主動加強與上級的溝通協調，采取措施積極應對，就一定能爭取上級更多的關心和支持，化危為機，有力促進經濟社會又好又快發展。面對發展中的突出矛盾和問題，只要我們不作秀、不畏難、不懈怠、不折騰，發揚六枝“五特”精神，苦干實干，對看準的事情大膽干、大膽闖，深入一線做好化解和疏導工作，就一定能夠有效排除發展過程中的各種干撓，獲得發展和穩定的良性互動。面對“欠開發、欠發達”的實際和日益激烈的競爭，只要我們堅定發展信心不動搖，不甘落后，不斷優化環境，以“人一之我十之，人十之我百之”的韌勁和干勁，創造性地推進工作，就一定能夠調動各方面的積極性，形成共謀發展、齊抓發展的強大合力，加快六枝“進位爭先”的步伐。面對社會管理和公共服務的新要求，只要我們堅持依法行政，不斷抓好自身建設，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，不遺余力地抓好教育、文化、衛生、住房、就業、社會保障等民生工程，維護好安定團結的社會局面，就一定能夠在和諧社會建設中取得更大的成績。

各位代表！過去一年取得的成績是市委、市政府和特區黨委正確領導的結果；是特區人大、政協監督支持的結果；是上級有關部門關心幫助的結果；是全區各族人民和各級各部門、各駐境企事業單位深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市各項方針政策，共克時艱，奮力拼搏，開拓創新的結果。在此，我代表特區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子、干部職工和離退休老同志，向各派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向政法干警和駐境部隊官兵，向所有關心支持六枝特區經濟社會發展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。主要是：受國際金融危機持續蔓延影響，經濟下行趨勢明顯；農業基礎還很薄弱，農民持續增收難度大；項目建設發展不平衡，個別單位和少數人項目意識不強，給項目的爭取和落實帶來了較大的困難；歷史遺留問題和新的不穩定因素相互疊加，給維穩工作增加了較大壓力；政府職能轉變與人民群眾的要求還有距離，少數機關效能低下，一些干部思想不夠解放，謀發展的能力不強，工作作風不扎實，難以適應新形勢、新任務、新目標的要求。這些問題，我們將在今后工作中加以解決。