政府年終總結報告

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各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會做政府工作報告，請予審議。

一、20*年工作回顧

20*年，在市委的正確領導下，在市人大依法監督、市政協民主監督和社會各界的大力支持下，市政府認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，帶領全市人民堅持科學發展，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了市人大*屆二次會議確定的各項工作目標，取得了全市矚目的成就，綜合經濟實力顯著增強。全市生產總值預計實現196億元，同比增長13.5%；一、二、三次產業增加值預計分別實現58億元、67.3億元、70.7億元，分別比上年增長7%、20.5%、12.9%。全社會固定資產投資預計完成56.4億元，同比增長31.3%。財政總收入預計實現10.5億元，同比增長43.8%，凈增長3.2億元。社會消費品零售總額預計實現39億元，同比增長13%。城鄉居民儲蓄余額預計實現37.1億元，同比增長8.6%。城鎮居民人均可支配收入預計實現8550元，同比增長10%；農民人均純收入預計實現5860元，同比增長8%。萬元GDP能耗下降4.2%，化學需氧量（COD）減排7.2噸，二氧化硫排放量下降74.6噸。一年來，我市先后榮獲了第五屆中國中小城市綜合實力百強縣、全國最具區域帶動力中小城市百強縣、全國食品工業十強縣、全國食品工業發展特色縣和全國老年工作先進縣等榮譽，雙城在全省乃至全國的聲譽進一步提升。

具體標志是：

（一）大項目引建成果豐碩。全市共引進項目70個，協議投資額33億元。其中，投資億元以上的大項目有安徽洽洽集團投資3億元炒貨加工項目，黑龍江松潤金屬材料有限公司投資2.5億元的覆鋁帶鋼加工項目，娃哈哈公司增加投資2億元的水汽飲料項目，匯源集團投資1.5億元的二期擴建項目等10個；投資5000萬元以上億元以下的大項目16個；投資1000萬元以上5000萬元以下的項目24個；投資1000萬元以下的項目20個。這些項目全部達產達效后預計年可實現銷售收入30億元，上繳稅金1.6億元，安排就業4800人。大項目的成功引入，為工業經濟注入了新的活力，新型工業化發展駛入了快車道。全口徑工業產值預計實現208億元，工業增加值預計實現66.7億元，占全市生產總值的34％。規模以上工業企業達到63戶，預計實現產值91億元，實現稅收4億元。

（二）新農村建設更加扎實。糧食綜合生產能力穩步提升，克服47年一遇的嚴重春旱和歷史罕見的伏旱，糧食生產仍然獲得好收成，全市糧食總產達37億斤，被評為全國糧食生產先進縣。畜牧業持續發展，全市奶牛存欄28.3萬頭，肉牛飼養量45.5萬頭，生豬飼養量110萬頭，家禽飼養量1980萬只，分別比上年增長4.4％、12.5％、10％和2.8％，畜牧業產值達52.3億元。農業基礎建設進一步加強，新打抗旱大井260眼，小井2618眼；完成秋季深松整地60萬畝，位列哈市十縣（市）之首。新農村建設扎實推進，共投入1.39億元資金，修筑硬化道路500公里，綠化村屯32個，新建戶用沼氣池1500個，建設綜合活動室20個，文化廣場16個，第一批30個省級新農村試點村全部通過檢查驗收。

（三）財政收入大幅增加。積極推進財源建設，不斷壯大骨干財源，大力培植新興財源，深度挖掘后續財源，財源結構進一步優化。以大企業、建安企業、民營經濟、石油、哈大高鐵為重點，積極開展“征、管、協、清”工作，做到應收盡收，確保全額入庫，實現了國稅、地稅和財政局收入均超億元增長。按照“保工資、保運轉、保穩定、保發展”的原則，合理安排各項支出，完善財政管理措施，實現了財政收支基本平衡。財政收入實現歷史性突破，地方一般預算收入預計實現4.2億元，同比增長70%。

（四）城市建設與管理日新月異。投資6億元啟動和續建了23個城市重點建設項目及42項惠民工程。城鄉基礎設施建設實現歷史性突破。如期完成了給排水和污水處理項目建設；城區集中供熱面積達到180萬平方米；完成了富裕路建設的基礎工程；改造整修了團結大街，維修了通達路南段和環城道路，拓寬新修了承旭北路、雀巢路和工農社區背街巷路3.2萬平方米；鋪裝人行步道板2萬平方米；鋪筑通鄉、通村道路500公里，累計完成1600公里。公益事業項目建設實現歷史性突破。國家級農副產品檢驗檢疫中心、幼兒教育中心、老年活動中心、福利院、聾啞學校等公益項目全部建成并投入使用。景觀標志性項目建設實現歷史性突破。完成了希望廣場、迎賓廣場、民安廣場、吳將軍廣場改造建設并投入使用，承恩廣場主體工程基本完成。完成城區廣場、街路和小區綠化15萬平方米。商服安居項目建設實現歷史性突破。以城市棚戶區和農村泥草房改造建設為主攻方向，城區商品房開發和農村貧困戶、殘疾戶住房改造大規模推進。城市棚戶區動遷1305戶，拆遷面積11.2萬平方米；城區新開發和續建商品住宅樓113棟，新增開發面積82萬平方米；新增高層住宅樓9棟，12.7萬平方米；農村泥草房改造4156戶，拆除危舊泥草房23.3萬平方米，新建面積37.2萬平方米。城市管理進一步加強，城鄉環境綜合整治取得良好成效。

（五）社會事業明顯進步。社會保障體系不斷完善。新增城鎮就業崗位3520個。新增城鎮低保對象750戶2032人，新增農村低保對象4800戶10076人，基本上實現了應保盡保。新增企業養老保險人員2886人，參保總人數已達28325人；新增城鎮職工醫保4100人，參保總數已達到23000人；新增城鎮居民醫療保險1100人，參保總數已達33800人。新增失業保險507人，參保總數已達11000人。新型農村合作醫療參合率占農村常住人口的100%。為300戶農村貧困殘疾人建設了新房，為近千名殘疾人捐獻了輪椅，為230名白內障患者做了免費復明手術。全市募集援助汶川善款和物資總額達730.9萬元，捐助金額位居哈市十縣（市）之首。社會各項事業協調發展。教育優先發展的地位進一步鞏固，辦學條件得到進一步改善。新建4所標準化農村小學，完成了2個鄉鎮小學集中辦學和一所市直初中寄宿制學校建設；為7.3萬名農村義務教育階段學生全部免費提供教科書，為10981名農村義務教育階段的貧困寄宿生，補助生活費507.7萬元，為1520名中等職業學生落實了職業教育助學金。公共衛生事業快速發展，啟動了市醫院住院大樓建設工程，改建基層衛生院3所，改建1個社區衛生服務中心和2個社區衛生服務站。計劃生育符合政策生育率91.3%，人口自然增長率4‰。新增農村有線電視用戶5000戶，已發展到6萬戶。不斷完善老年福利設施，切實維護老年人合法權益，豐富老年人文化生活，老齡工作取得巨大進步，一躍進入全國老齡先進縣行列。城鄉各類文體活動蓬勃開展，文藝創作日趨活躍，群眾性精神文明創建活動不斷深入。

與此同時，加強了國防動員、民兵預備役和擁軍優屬安置工作。外事僑務、民族宗教、人事、物價、統計、環保、氣象、地震、人防、檔案、市志、殘疾人和婦女兒童等各項事業都取得了新的進步。

（六）社會政治和諧安定。深入開展交通、消防、生產等專項安全治理整頓工作，全市交通事故同比下降11.2%,火災事故同比下降13.5%。集中開展社會治安專項整治，遏制住了一度在社會上造成惡劣影響的“兩搶一盜”、“鎬把幫”、黑惡勢力以及青少年犯罪等嚴重治安違法案件。治安案件、刑事案件發案率同比均有較大幅度下降，破案率、人民滿意率、群眾安全感普遍上升。加大財政投入，公安派出所、司法派出所的基礎建設得到進一步加強，辦公條件得到進一步改善。加強了信訪積案的排查和辦理，在奧運會、殘奧會和全國“兩會”期間，實現了進京訪“零登記”，信訪總量同比下降了33.4%，信訪辦結率達到85%以上，實現了突出信訪問題明顯下降、群體性事件明顯減少、涉法涉訴問題明顯遏制、“三農”上訪問題明顯穩定的目標。

在一年來的改革發展進程中，市政府始終緊緊依靠市委的堅強領導，始終自覺接受市人大、市政協以及廣大人民群眾、新聞部門的法律、民主、社會和輿論監督。全年辦理人大代表議案和建議220件，政協委員提案133件，辦復率達100%，滿意率達98%以上。堅持強化自身建設，廉潔行政，依法行政，政府廉政建設得到進一步加強。

成績來之不易，凝聚了市級班子、各級領導和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位人大代表和辛勤工作在第一線的廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐軍官兵致以崇高的敬意！向關心、支持政府工作的各級領導、政協委員、派、群眾團體、離退休老干部、駐雙單位以及社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展的深層次矛盾和問題還比較突出：一是總體經濟結構還不盡合理，三次產業中二、三產業發展水平，與發達地區比還有相當大的差距，加快工業化進程任重道遠，推進現代服務業建設十分迫切；二是經濟運行質量還不高，財政收入占GDP的比重偏小，萬元GDP能耗還居高不下，調整產業結構和產品結構，發展雙高產業，實現內涵挖潛,是經濟工作的當務之急；三是農業基礎還比較薄弱，規模大、標準低的矛盾比較突出。加速推進現代農業建設，已經成為當前和今后一個時期農業和農村工作必須著力解決的重大課題；四是城市建設和社會公益事業欠帳較多，與經濟發展不夠協調，與人民群眾的要求還有很大差距。加快老城改造，完善基礎設施，特別是農村社會事業建設還有大量繁重的工作要做；五是發展環境尚需進一步優化，資金、土地等制約發展的瓶頸問題還需要我們盡快加以破解，等等。

二、2009年工作安排

2009年是充滿機遇和挑戰的一年。由于美國次貸危機引發的金融危機正在向全球蔓延，這必將對我國經濟發展帶來負面影響，我市經濟發展所面臨的不確定因素也明顯增加。對此，我們必須高度重視，冷靜思考，積極應對。與此同時，我們也更應看到我市加快發展面臨的重大機遇和有利條件：黨的*屆三中全會做出的重大決定，為農村改革發展指明了方向；中央出臺的拉動內需、促進發展的重大決策和強力措施，為我市加快發展創造了良好的宏觀政策環境；市委在科學發展觀指導下做出的決策部署，為全市經濟和社會發展繪就了宏偉藍圖；特別是經過多年發展，我們積累了寶貴的經驗和雄厚的物質基礎，加之我市經濟外向依存度相對較低，產業形態優勢明顯等這些有利因素，在一定程度上不僅增強了抵御危機的能力，而且有效緩解和規避了金融危機的沖擊。所以，只要我們堅定信心，揚長避短，搶抓機遇，積極工作，就一定能夠趨利避害，化消極因素為積極因素，在危機中尋求到我們加快發展的良好契機。

按照市委全會確定的“把握一個基調，抓住三個關鍵和推進六項重點工作”的總體部署，2009年政府工作要著力解放思想，更新觀念；著力實施工業化、城市化和農業現代化戰略；著力優化經濟結構，轉變發展方式；著力促進城鄉統籌，強化社會保障；著力改善民生，促進和諧；著力轉變作風，狠抓落實；加快推進全國品牌食品城、松花江畔新興石油區和哈爾濱近郊宜居城市建設，再創經濟社會發展的新輝煌。

按照這一主題，我市今年經濟社會發展主要預期目標是：

——全市地方生產總值增長13.5%以上；

——全社會固定資產投資增長25%；

——社會消費品零售總額增長12%；

——財政總收入增長20%以上；

——城鎮居民人均可支配收入增長10%；

——農民人均純收入增長12%；

——萬元GDP能耗同比下降4.5%。

為實現上述工作目標，2009年，我們要重點抓好以下七個方面工作。

（一）堅持以興農富民為核心,大力推進新農村建設。把2009年確定為我市農業農村工作的“項目年”和“精品年”，通過建設園區、培樹典型、打造精品，鞏固校市共建成果，帶動提高農村經濟整體發展水平。一是著力推進現代農業建設，切實提高糧食綜合生產能力。按照全省千億斤糧食產能工程和我市逐步實現40億斤糧食生產目標的要求，精心謀劃高產創建工作，綜合運用各項生產技術，大力推廣和普及高產栽培模式，努力實現糧食持續穩定增產。要以畝產噸糧為目標，在5條主要公路干線建設5個千畝、1個萬畝現代農業園區。二是著力發展現代畜牧業，切實轉變畜牧經濟的增長方式。在擴大總量的基礎上，認真抓好畜禽品種改良、先進養殖技術和高產飼養模式的推廣，搞好重大疫病防控，使畜牧業逐步走上挖掘內涵之路。按照規模化、現代化的標準，重點抓好5個百頭以上奶牛標準化飼養場、5個出欄千頭以上生豬飼養場和5個萬只飼養量以上蛋雞養殖場。三是著力強化基礎建設，努力實現農業可持續發展。切實加大投入，更新大型農業機械100臺以上，以加速推進農業機械化進程。全力推進沃土工程建設，秋季深松整地面積力爭達到80萬畝，同時積極探索培肥地力的有效推進機制。切實組織實施好友誼灌區續建配套工程，重點搞好友誼渠的主干渠清淤工作，逐步擴大水田面積；搞好石人水庫消險加固，加強水源工程建設，切實提高防洪、除澇和灌溉能力。四是著力深化農村改革，創新農業生產方式和組織形式。努力擴大農業的對外開放，強化招商引資，廣泛吸引大企業、大集團以及資本、技術、人才等生產要素向農業集聚。不斷推進農業的深度開發，促進農業集約發展、土地適度規模經營，切實提高農業生產經營水平。重點圍繞有機、綠色、特色種植業、養殖業培樹4個典型，努力探索和改進農業生產經營方式和組織形式的新路子。五是著力抓好新農村建設，切實改善農民的生活條件。在全面推進“兩化”，讓更多農民享受到新農村建設成果的基礎上，集中抓好“三線（102國道、雙周路、雙青路）、一鎮（周家鎮）、八村（新興、新勝、新華、長勇、慶新、興結、興民、延放）”的新農村建設，不斷完善基礎設施，提升建設檔次，形成特色鮮明、特點突出、標準較高、示范帶動作用較強、在省市具有典型意義的新農村建設先進樣板，進而推動全市新農村建設上層次、上水平。

（二）堅持以大項目牽動為引領，加快新型工業化進程。突出品牌效應和大項目效應，擴大產業規模，進一步調整產業結構，全面推動工業經濟再上新臺階。一是堅持高起點招商，切實增強抗御經濟風險的能力。抓住沿海地區產業轉移的機遇，瞄準國際國內500強企業和珠三角、長三角、環渤海灣等發達地區，圍繞高附加值、高科技含量、勞動密集型項目組織招商。繼續抓住國電集團、菊花味精改制擴產等大項目不放松，跟蹤問效，力爭實現特大項目引進新突破。二是明確發展定位，強化園區載體功能。加大投入，提升園區專業化建設水平。用二至三年時間，努力把市經濟技術開發區打造成食品產業園，新興工業項目園打造成高新技術產業園，周家工業園打造成機械加工制造產業園，聯興工業園打造成現代服務產業園，重點完成新興工業項目園的省級專用車產業區建設。加快推進新興工業園哈雙高速路進出口立交橋建設，為園區發展創造便捷交通條件。三是擴能提質，著力夯實工業發展基礎。努力使新引進工業項目的土地容積率和投資強度更加科學合理，二次產業占GDP比重力爭達到50%以上。繼續全力支持和服務雀巢、娃哈哈、匯源、哈麻、大眾肉聯、洽洽等國際、國內知名品牌企業增資擴產，加速企業裂變。大力扶持企業新產品研發，切實幫助企業做好職工技能培訓，以提高企業競爭力。四是加大政策扶持，切實拓展個體私營和民營經濟發展空間。給予地方企業與招商企業同等待遇，為市域民營經濟發展提供舞臺，創造環境。力促興潤食品、三環電子、雙城市機電公司等地方企業加速發展，打造地方企業發展新亮點。五是優化服務質量，營造良好的發展環境。積極推進標準化廠房招商模式，進一步完善招商政策，優化發展環境，形成安商、親商、扶商、富商的濃厚招商氛圍。積極推進全方位招商，將24個鄉鎮和主要科局納入招商考核體系，做到人人有招商任務，人人有招商指標，將招商工作推向深入。2009年，力爭新引進項目達到80個，投資總額達到30億元；其中，億元以上項目要達到10個，5000萬元以上億元以下項目達到15個。

（三）堅持開源節流并重，提高財政支撐能力。堅持完善機制抓收入，嚴格程序控支出，以更好地集中財力辦大事、辦實事，認真實施“億元戰略”和“雙千萬工程”，努力實現“保二爭三”目標（財政總收入達到12億元以上，力爭達到13億元）。一是發揮優勢，積極促進財政增收。發揮區位招商和上大項目的優勢，全力培植納稅億元以上的企業和工業園區。積極培育和扶持新興、周家兩個鄉鎮發展，力爭使其財政收入突破2000萬元。發揮現有支柱企業群體優勢，通過增加企業科技投入，擴大生產能力，增加銷售收入等手段，促進雀巢公司、娃哈哈集團等重點企業加快發展。發揮行業潛在增收優勢，在房地產、能源、交通運輸、金融保險、酒業、郵電通訊、餐飲服務等行業挖掘稅收潛力。發揮國家重點項目建設的優勢，在做好服務的同時，確保項目建設的稅收應收盡收。同時，完善財稅征管機制，理順體制關系，規范征管行為，實施對企業增產增效增收的激勵機制，對納稅大戶予以獎勵，對偷、漏、抗稅行為要嚴厲打擊。二是強化資金支出管理。深化政府采購制度改革，完善和規范政府采購程序。成立市財政投資評審中心，嚴格重點基本建設項目投資評審制度，提高財政資金使用效益。加強財政日常監督和審計綜合監督，嚴肅財經紀律，進一步規范財經秩序。三是加大轉移支付和各類項目建設資金的爭取力度。切實抓住機遇，準確把握政策取向，對照國家今年拉動內需、促進經濟平穩增長、加大基礎設施建設的投資方向，要盡快做實做細前期工作，最大限度爭取國家、省市項目資金。同時，充分利用現有融資平臺，立足發展，著眼實際，積極爭取利用銀行貸款，著力解決建設資金不足的問題。

（四）堅持以建設宜居城市為目標，全力提升城市建管水平。要更加注重城市的集約式發展，著力完善城市功能，突出生態特色，增加現代氣息，以提升城市的集聚力、承載力和競爭力。要精心組織，啟動實施十大重點工程建設，即：廣播電視演播發射中心；勞動就業服務中心；殘疾人康復活動中心；市博物館；城市垃圾處理場；護城河改造工程；圖書閱覽中心；城區天然氣一期工程；高速路雙城出口至開發區102跨線橋工程和異地重建市烈士陵園等十個重點工程。在城建工作總體推進上，一是合理規劃，有序推進老城區改造。堅持總量控制、適度開發的原則，高質量完成東北隅老城區改造收尾工程；高標準啟動西北隅改造工程；強力推進東南隅道路拓寬硬化工程；適度開發商品住宅樓，面積控制在30萬平方米，重點放在老城區的改造上。二是建設關系民生和城市發展的重大項目。多方面、多渠道籌集資金，改造和建設承旭公園和環城河帶狀公園；續建和新建富裕、承恩、雀巢3個標志性廣場；建設高速路雙城出口至開發區、開發區至同興路東端、東南隅、西北隅四條城市交通主干道。三是建設提高城市品位的標志性景觀項目。實施城區規模綠化和香化工程，新增城區綠化面積20萬平方米，在城市主要街路擺放盆景鮮花50萬盆。實施主次干道路燈安裝改造工程，安裝路燈1000盞。四是建設有利于改善民居、方便生產生活的項目。加快經濟適用住房、廉租住房建設。維修城市主干道和修筑背街巷路3萬平方米，鋪裝人行步道板3萬平方米。五是加快建設農村公路和保障性安居項目。積極爭取計劃，力爭完成通鄉、通村公路建設里程400公里；完成農村泥草房改造5500戶、40萬平方米。六是提高城管水平，提升城市形象。規范戶外廣告、牌匾管理，從嚴治理亂搭亂建、占道經營、亂貼亂畫行為。嚴格交通管理，啟動城區電子監控系統建設，從嚴治理交通違章行為。強化環衛治理，徹底整治“臟、亂、差”，實行主干道24小時清掃保潔。

（五）堅持以改善民生為根本，大力加強社會保障工作。一是完善社會保障體系。進一步加強社會保險的擴面征繳工作，逐步擴大城鄉低保及養老、醫療、工傷、失業和生育保險的覆蓋面，保障城鄉困難群體的基本生活和醫療救助。二是實施就業和再就業工程。加大就業培訓力度，積極開展多層次的實用技術和勞動技能培訓，提高勞動者科技素質和市場經濟適應能力。大力開發就業崗位，拓寬就業渠道，安置城鎮就業再就業5000人。三是深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。進一步完善社會救助體系，擴大城鄉困難群眾救助范圍，力爭所有困難群眾都能享受到社會救助。加大對農村危房和無房的貧困殘疾人扶持力度，完成300戶農村殘疾人危房改造，繼續實施白內障免費復明工程和開展捐助輪椅助殘活動。

（六）堅持以創建平安雙城為著力點，積極促進經濟社會和諧發展。健全完善安全防控體系、嚴打整治體系、矛盾糾紛排查調處體系，打造良好的社會安全環境。一是全面執行安全生產管理責任制和責任追究制，加大安全生產監管力度。健全安全事故應急預案體系，重點抓好非煤礦山、消防、道路交通、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、水上交通、特種設備等重點行業和領域的專項整治，消除安全隱患，防范重特大事故發生。加強對食品、藥品、餐飲等行業的監管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。二是完善“大調解”機制，依法規范信訪工作。以實現人民調解、行政調解、司法調解有機銜接的“大調解”格局為重點，積極探索多元化、多途徑解決民事糾紛有效機制，確保及時有效化解矛盾糾紛。三是堅持打防并舉，切實加強社會治安綜合治理。鞏固“三基”建設成果，加強公安、司法隊伍建設，提高干警素質，規范執法行為。保持高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造“平安雙城”。

（七）堅持以協調發展為目標，促進各項社會事業共同進步。更加關注民生民情，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是優先發展教育事業。加大教育投入，合理整合教育資源。以改善辦學條件為重點，推動農村小學集中辦學，完成6所市直中小學校標準化建設。不斷擴大職業教育規模，突出實用型人才的培養。免費培訓農村教師300名。加強師德師風教育，不斷提高教師隊伍整體素質。二是積極推進文化建設。加強文化基礎設施建設，加快鄉鎮文化站恢復建設步伐，打造一批農村文化大院的典型。加快文化產業發展，繼續開展新世紀文化廣場“百日百場”演出活動；深入挖掘整理老建筑、老民居等物質文化遺產和二人轉、大秧歌、皮影戲等非物質文化遺產；積極開發民俗文化、民間曲藝表演、剪紙等特色文化產品。推進文化人才建設，積極培養中青年后備專業人才。凈化文化市場，開展“掃黃打非”專項行動，堅決取締黑網吧。三是大力發展衛生事業。以爭創省級衛生先進市（縣）為契機，加快醫療衛生基礎設施建設步伐。啟動建設中醫醫療中心，成立1所社區衛生服務中心，2個社區衛生服務站，改擴建2所鄉鎮衛生院，每個鄉鎮建設2個標準化村衛生所，甲級衛生所達到90%以上。繼續做好新型農村合作醫療工作，確保參合率達到常住人口的100%。加強醫藥市場管理，強化醫德醫風教育，提高醫療服務水平。四是加快科技發展。切實做好國家科技試點市（縣）工作，認真組織實施《松花江非點源污染控制與飲水安全》項目。積極促進科技與經濟的結合，提高科技對經濟發展的貢獻率，促進經濟與社會的協調發展。

與此同時，認真做好計劃生育工作，加強流動人口管理與服務，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強環境保護，全面貫徹可持續發展戰略，加大節能減排力度，依法嚴厲打擊破壞環境的違法行為。切實做好人民防空、民兵預備役和擁軍優屬工作，提高國防動員水平。加強物價調控管理，努力穩定市場價格。高標準完成第二次全國經濟普查工作。進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業。認真做好人事、監察、檔案、市志、氣象等各項工作。

三、進一步加強政府自身建設

結合學習實踐科學發展觀活動，堅持為民、務實、高效、清廉的準則，切實加強和改進政府工作，努力提高政府的執行力和公信力。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定，業務精通，廉潔勤政，作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍整體素質。重視和加強公務員學習、培訓和考核工作，完善激勵約束機制，教育和引導政府工作人員不斷掌握新知識，積累新經驗，增強新本領，切實提高抓落實的能力和水平。

（二）依法行政，建設法制化政府。主動接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會公眾的輿論監督。全面貫徹《行政許可法》，依法規范行政行為，依法行使權力，依法履行職責。進一步完善和認真執行科學民主決策制度，推行重大行政決策聽證制度，對涉及經濟社會發展的重大問題和事項，都要事先征求各方面的意見，確?？茖W、民主、群策群力地貫徹落實好市委的重大決策。對涉及面廣，事關人民群眾切身利益的決策事項，要堅持陽光操作，并及時向社會公布，更好地接受人民的監督。

（三）干凈做事，建設務實廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制各項規定，進一步強化行政監察、審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件。全體公務員，都要牢記“兩個務必”，厲行節約，堅持少花錢、多辦事、辦好事，好事辦好，切實降低行政成本。要懷著對人民真誠的感情和對事業高度負責的態度，創造性地抓好各項工作的落實。要保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，努力營造風清、氣正、心齊的良好政風。

（四）改進作風，建設高效服務政府。牢固樹立“執政為民”理念，堅持不懈地為群眾辦實事，解難事，做好事。牢固樹立加快發展是第一要務的理念，踏實認真地為企業解決好發展中的困難和問題。牢固樹立工作效率就是發展速度的理念，快事快辦，特事特辦，應該辦的事想盡辦法辦，決不準頂著不辦。要加強行政效能監察，對效率低下者問責，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴厲查處“中梗阻”、不作為、亂作為和勒拿卡要等破壞發展環境的行為，努力形成人人高效率、事事快節奏、件件求實效的工作局面。

各位代表，展望未來，形勢催人奮進，前景充滿希望；審視發展，使命崇高神圣，責任重大光榮。新的一年，新的起點。讓我們在黨的*屆三中全會精神指引下，緊緊依靠市委的堅強領導，凝聚全市人民的智慧和力量，振奮精神，開拓進取，勵精圖治，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧的美好家園而努力奮斗！