信息公開年終報告
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一概述
2015年，我市認真貫徹《條例》精神，落實“六個走在前列”要求，以打造“陽光政府”為目標，全面加強服務型政府建設，穩妥有序地推進政府信息公開各項工作。
一是高度重視，認真做好行政權力信息公開。推行權力清單制度建設是黨的十八屆三、四中全會作出的一項重要部署，市委、市政府高度重視，以行政審批制度改革為突破口，大力推進簡政放權，在市政府門戶網站公布了《市行政審批項目目錄》、《市政府部門權力清單》和《市行政審批項目流程清單》。《市行政審批項目流程清單》從審批程序、申請材料、承諾期限、申請地點等16個方面對行政審批事項的辦理進行規范，讓企業、群眾知道他們所辦理的事項需要經過哪些環節、準備哪些資料、到哪里找誰辦理以及辦理的進展情況等信息，既方便了企業、群眾辦事，又加強了對政府行政權力運行的監督。
二是認真梳理，深化公開重點領域政府信息。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕12號）和《省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（湘政辦發〔2015〕2號）等文件精神，市政府印發了《關于做好2015年度重點領域政府信息公開工作的通知》（長政辦函〔2015〕93號），進一步細化公開任務，明確公開重點，改版升級了“市政府重點信息公開專欄”。2015年全市公開和更新行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域政府信息2000多條，其中，有58個市直部門在政府門戶網站公示了2015年度經費預算和三公經費情況。“市政府重點信息公開專欄”被中國電子政務理事會評為“2015年政府網站信息公開精品欄目”，被中國軟件測評中心評為“2015年政府網站重點信息公開優秀案例”。
三是完善系統，不斷升級重點辦事服務事項。通過項目清理、流程優化、資源整合，進一步精減完善了全市行政許可事項的在線辦理；優化了“規劃、稅務、國土、房屋產權”等重要業務的在線申報。全面梳理了“戶口辦理、生育證辦理、身份證辦理、公積金貸款、保障性住房申請、企業優惠扶持、老年人福利待遇、機動車駕駛證辦理、殘疾人服務、出入境證照、房屋產權登記”等11個重點辦事服務專欄，確保了企業、群眾在各種情況下都能找到辦事途徑。通過“便民聯動辦事”欄目，為市民提供多級聯動、多部門聯動的全流程網上辦事服務。以開辦“個體餐館”、“理發店”、“零售店”等經營項目為例，點擊辦事流程，就能全面了解需要準備的材料和審批程序，避免了信息迷宮現象，提高了網上申辦效率。
二政府信息主動公開情況
2015年通過“政務動態、部門動態、區縣動態、專題報道”等欄目主動公開各類信息5.5萬多條，圖片信息2萬多幅，《政府公報》8期，新聞聯播300多期；通過網上政務大廳政務辦件信息303.3萬余條、辦結信息292.9萬余條，分別比2013年增長了44.2%和39.7%，使政府信息傳播更加可讀、可感，進一步增強政府網站的吸引力和親和力。
（一）推進行政權力信息公開
市委、市政府高度重視行政審批制度改革，大力推進簡政放權，依據《市行政審批項目目錄》（市政府令第127號）公布了行政審批項目219項（其中市本級179項，省垂直管理部門40項），市本級行政審批項目（含行政許可和非行政許可審批）從428項精簡為179項，精簡率58.2%。經過自查上報、審核審查、專家論證、公開公示、政府審定等環節，形成了完整的《市政府部門權力清單》，共計3612項職權，其中行政許可169項、非行政許可50項、行政處罰2056項、行政強制165項、行政確認102項、行政征用6項、行政裁決8項、行政檢查313項、行政給付27項、專項資金分配129項、行政獎勵19項、行政備案163項、其他職權405項（含共性職權16項）。進一步規范行政審批事項辦理流程，方便了群眾辦事，強化了對政府部門權力運行的監督管理。
（二）推進財政資金信息公開
為進一步推進財政資金信息公開，讓“財政資金”在陽光下運行。2015年市財政局通過市政府門戶網站公開了2013年全市和市本級預算執行情況，以及2015年市本級公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算的收支情況；58個市級部門公開了2015年收支預算總表、財政撥款支出預算表，以及“三公”經費的支出總額和分項數額。
（三）加強公共資源配置信息公開
2015年，市本級公布土地證查詢信息112598條和案卷查詢信息143749條；建立建設用地查詢信息1352條和劃撥供地查詢信息527條。市門戶網站“征地拆遷”欄目實現了從征地決定、初步評估結果、審批方案、補償方案和標準，到補償結果公示的全流程信息公開，推行陽光征收，有效保障了公眾的知情權。“保障性住房”欄目重點公開保障性安居工程建設、分配和退出信息，在《2015年1-9月全市保障性安居工程建設進展情況通報》中公開了2015年全市保障性安居工程項目計劃為95個24208套，其中棚改項目53個14700套（戶）（安置房建設和綜合整治新開工10379套116.86萬平方米、貨幣安置4321戶），公租房項目40個8741套，廉租房項目2個767套。開工率均為100%。及時公布外來務工人員納入住房保障范圍的政策措施和實施情況，切實幫助了城市中等偏下收入家庭、新就業大學生及外來務工人員解決階段性居住困難。
（四）加強公共服務信息公開
設立公共服務信息欄目，整合了科技信息、招生信息、醫務公開、就業信息、社會保障等9項公共服務信息資源，推動以教育、衛生為重點的公共服務信息公開。及時向社會擴大招生政策、招生計劃、藝術特長生、小升初、中考招生等相關信息公開范圍；進一步完善醫務公開工作的實施方案和指導性目錄，全面公布各大公立醫療機構藥品、醫療服務的價格信息；著重做好供水、供電、供氣、公交、園林等部門的信息公開，逐步拓展公共服務信息公開范圍，推進慈善機構、科研機構、文化機構的信息公開。
（五）加強公共監管信息公開
整合環境保護、生產安全、食品安全、信用信息等公共監管信息專欄。加大空氣環境質量監測、重點流域地表水環境質量、重點污染源監督性監測結果、特重大突發環境事件等信息的公開力度。在市政府重點信息公開專欄公開了“市雨花區景城花園一期工程建設工地‘1·12’起重傷害事故調查報告”、“市開福區維一星城·原山苑二期建設工地‘1·22’高處墜落事故調查報告”、“市芙蓉區宇成朝陽廣場建設工地‘7·29’起重傷害事故調查報告”、“烈士公園管理處‘8.27’淹溺事故調查報告”四起事故情況。全年通過食安網、政府門戶網站公布食品安全政策法規、檢驗檢測、專項整治等信息2900余條，食品安全檢測信息12期，通報不合格食品名單189批次，通報涉外省外地不合格食品名單40批次，召開新聞和媒體通氣會20余次。借助“紅盾信息網”、“百日執法行動”衛生監督網”等平臺及時公開專項整治、違規企業"黑名單、餐飲服務許可、食物中毒等信息，切實做到監管過程、結果全面公開。
（六）開通官方微博、微信網絡平臺
2013年，政務微博在新浪網正式開通，現粉絲數已達26380人，2015年共了官方微博信息1500條。主頁鏈接了市政府門戶網站及其“網上辦事”、“市長信箱”、“在線訪談”等欄目。同時設立了“微”欄目，該欄目包含了市市直機關各單位開通的所有官方微博。每天政務簡訊、通知、公告等信息，并轉發人民日報、省政府門戶網等官方機構的權威，為市民提供最新政策法規解讀和即時性答疑解惑。
2015年11月，政務微信“中國·”（微信號：cncszw）正式開通，平臺設立了“微”、“便民服務窗”、“政民互動”三大主欄目，與市政府門戶網站管理平臺進行數據對接，實現了相關信息和政務服務的深度耦合，全年共政務微信406條，公眾既可瀏覽地域、政務、民生服務等信息，也可進行社保查詢、公積金查詢、機動車違法查詢、電費繳納、辦理個人因私護照網上預約等操作，同時還可以向市長寫信、參與網上投票等互動，開辟了用戶獲取信息和服務的便捷渠道，加強了政府資源的社會化應用。“市政府官方微信平臺”被中國信息協會評為“2015年政府網站新技術應用優秀案例”
（七）積極回應社會熱點和關切
圍繞全市工作重點和公眾關注熱點，拓展了政府網站信息公開范圍，一是開設了"政策解讀"、"回應關切"、"在線訪談"和"新聞會"等欄目。重要政策法規出臺后，針對公眾關切，加強解疑釋惑，通過政府網站解讀信息，及時予以回應。各區、縣（市）政府和市直各部門負責同志主動做客政府網站訪談室，接受在線訪談，全年共完成在線訪談13期。與政法頻道合作開設了"有請發言人"欄目，打造權威平臺，視頻新聞37期，通過互聯網與電視等媒體相結合，提升了政府信息公開的吸引力、感召力和影響力。全年召開了《市引進緊缺急需和戰略性人才計劃》、《市積極穩妥推進戶籍制度改革》、《市推行政府部門權力清單制度》、《市應對霧霾天氣全社會聯動方案》等6場新聞會。二是建設"市長信箱"欄目。截止2015年11月25日，共收到群眾來信8402封，有效信件7603封（其中表揚信件34封），已辦結回復7318封，正在辦理285封，信件回復率96.25%。"市長信箱"連續兩年被中國電子政務理事會評為政府網站精品欄目。2015年第6期《紀檢》刊登了《搭建政民互動橋梁，暢通民意溝通渠道》，專題介紹辦理"市長信箱"工作的先進經驗。市長信箱"已成為廣大人民群眾反映問題、表達訴求、咨詢政策、提出意見與建議的重要渠道，維護了群眾的合法權益，贏得了廣大群眾的真心擁護。三是搭建"民意征集"與"結果反饋"欄目。針對涉及群眾切身利益的重要決策，向社會廣泛征求群眾意見。2015年市政府門戶網站就教育、醫療、社保、就業、住房、出行等民生工程，開展網上“民意征集”調查共48期，并公開反饋調查結果；對電子政務服務的需求、行政審批項目流程清單、公共交通服務民生、公交夜間線路、黨風廉政建設和反腐倡廉等工作進行了問卷調查。
三政府信息依申請公開情況
隨著社會群眾法制意識的不斷增強，對政府的依法行政提出了更高的要求，人民群眾的政府信息依申請公開數量逐年增多，政府信息公開申請主要涉及征地拆遷、安置補償、社保低保等與人民群眾生產、生活利益息息相關的政府信息。截止目前，2015年市本級共受理政府信息公開申請152件，其中現場申請62件，信函申請90件，回復率100%。
同時，加強對市政府門戶網站依申請公開網上申請系統的管理，強化各部門對網絡依申請公開的重視度，督促及時做好答復工作。2015年指導、督促市直各部門（單位）對200余件網上依申請公開進行了答復，有效地避免了網上依申請公開引起的投訴現象，緩解了一些社會矛盾。
四信息公開收費及減免情況
在政府信息公開工作中，市本級沒有對公民、法人和其他組織收取復印、遞送等成本費用。
五行政訴訟（復議）情況
2015年度因政府信息公開引起的行政訴訟（復議）案件共20起，其中行政復議案辦結11起，正在辦理1起；行政訴訟案辦結3起，正在辦理5起。
六改進措施
（一）做好政府信息主動公開工作。建立完善政府信息主動公開工作機制，及時、準確、全面公開涉及群眾切身利益和需要社會廣泛知曉的政府信息。
（二）落實政府信息公開主體責任。進一步規范政府信息依申請公開的受理、審查、處理、答復工作流程，形成全市政府信息公開主動、及時、準確、全面的良好氛圍。
（三）加強對公共服務信息公開工作的指導。加強對公共服務信息公開工作情況的調查研究，促進全市公共服務信息公開工作深入開展。
（四）積極推進政府信息公開載體建設。優化升級全市各部門政府信息公開網站平臺，及時更新和完善公共查閱點的政府信息，拓寬公開渠道，方便公眾獲取信息。
（五）加強政府信息公開工作隊伍建設。開展全市政府信息公開專干培訓，進一步提升政府信息公開專干隊伍的業務水平和綜合素質。
七其他情況
本級政務服務窗口接待群眾辦事、咨詢服務101萬人次，日均接待4000余人次。共開展延時服務件2810次，預約服務件3735次、上門服務件128次、快遞服務件2096次。
