鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目發(fā)展情況報(bào)告

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根據(jù)省政府專題會議紀(jì)要（159號）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的《省政府督查辦通知單》（督查編號：10061）要求，現(xiàn)將我市華潤希望小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)情況

華潤希望小鎮(zhèn)是華潤集團(tuán)在開辟的第一個(gè)希望小鎮(zhèn)，由華潤集團(tuán)和我市共同規(guī)劃建設(shè)的，旨在探索旅游開發(fā)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的路子。通過希望小鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用華潤公司在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和市場網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，扶持農(nóng)民組織專業(yè)合作社，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，從根本上解決搬遷農(nóng)民今后生活生產(chǎn)出路問題。

（一）關(guān)于希望小鎮(zhèn)資金缺口問題。

希望小鎮(zhèn)建設(shè)總需投入資金2.091億元，現(xiàn)已投入1316萬元。因華潤希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)投入資金數(shù)額大，我市難于解決，擬向華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司預(yù)借資金建設(shè)該項(xiàng)目，待石梅灣土地出讓后，從所得的土地出讓金返還。（聯(lián)系人：馮禮森，聯(lián)系電話：13208916999）

（二）關(guān)于希望小鎮(zhèn)市政道路和水電管網(wǎng)建設(shè)問題。

華潤希望小鎮(zhèn)已全面開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利。該項(xiàng)目市政一期（主干道）工程于年5月3日正式動工。目前，三條總長度為2.23公里的主干道路，已完成全部雨、污水管線及配套通信、電纜主管的鋪設(shè)，完成混凝土路面工作量的40%。

存在問題和下步的做法。受今年10月特大暴雨影響，工期耽誤近20天，我市已要求施工單位制定趕工方案，增加施工人員，抓緊推進(jìn)剩余混凝土路面的施工作業(yè)，全部工程計(jì)劃于12月底竣工驗(yàn)收。（聯(lián)系人：陳施展，聯(lián)系電話：13976556633）

（三）關(guān)于幫助農(nóng)民組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題。

解決石梅村搬遷群眾中長期就業(yè)安置主要手段是尋找產(chǎn)業(yè)帶頭人，加快成立農(nóng)民專業(yè)合作社，我市已在石梅村物色30多位產(chǎn)業(yè)能人，將借助華潤集團(tuán)旗下的華潤萬家公司銷售網(wǎng)點(diǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)豬和養(yǎng)殖各種家禽等來增加收入。

存在問題。由于今年村級組織換屆，目前石梅村委會各村民小組組長還未選舉出來，農(nóng)民專業(yè)合作社還未成立。

下步的工作打算。我市將加大工作力度，完成村民小組換屆工作，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，保障農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品收益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

（四）關(guān)于石梅村安置方案制定問題。

我市充分借鑒全省各地成功的做法，以人為本，充分考慮搬遷農(nóng)民的根本利益，形成征地搬遷安置補(bǔ)償方案討論稿后，邀請省國土環(huán)境資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省法制辦以及有關(guān)專家、石梅村村民召開聽證會，聽證會上石梅村農(nóng)民提出17條意見，我市經(jīng)過認(rèn)真研究，將其中的16條意見吸收寫進(jìn)方案。該方案有多個(gè)亮點(diǎn)，一是政府按人均30平方米的標(biāo)準(zhǔn)給搬遷農(nóng)民修建裝修好的安置房；二是政府在農(nóng)民搬遷時(shí)按每人10000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助，搬遷后5年內(nèi)按每人每月600元發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助；三是為鼓勵(lì)農(nóng)民按時(shí)搬遷，農(nóng)民搬遷除了按規(guī)定領(lǐng)取征地補(bǔ)償款、房屋補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款外，在簽訂搬遷協(xié)議時(shí)，給予簽訂搬遷協(xié)議的每位群眾25000元獎勵(lì)，拆遷房屋按每平方米300元給予獎勵(lì)；四是建立搬遷農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、教育三大基金，每項(xiàng)基金1000萬元；五是為方便石梅村搬遷農(nóng)民回石梅灣工作，在石梅灣旅游區(qū)附近建設(shè)小戶公租房，只限于搬遷農(nóng)民按成本價(jià)購買。

存在的主要問題和下步工作打算。石梅村群眾提出的17條意見中,有1條意見是要求就地安置，未寫進(jìn)方案,這成了石梅村搬遷的核心問題，為此，李書記、丁式江市長等領(lǐng)導(dǎo)多次來石梅村進(jìn)行調(diào)研，尋找方法解決該問題。下一步我市將組織工作組針對這個(gè)問題，對石梅村搬遷群眾做思想工作，爭取群眾支持。

二、石梅灣開發(fā)建設(shè)情況

（一）關(guān)于編制石梅灣控制性規(guī)劃及部分建設(shè)用地的性質(zhì)變更問題。

我市石梅灣旅游度假區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)省批準(zhǔn)。但因石梅灣旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要對部分土地進(jìn)行調(diào)整，我市正在對石梅灣控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編，組織人員編制完成《石梅灣旅游度假區(qū)山地住宅項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》（一期）、《石梅灣游艇會開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并召開專家咨詢會，近日省住建廳將組織專家評審。待批準(zhǔn)后，我市將按修改后的控規(guī)進(jìn)行土地整合，辦理有關(guān)土地變更手續(xù)。

（二）關(guān)于在石梅灣旅游區(qū)部分區(qū)域提高容積率和層高的問題。

華潤公司提出在開發(fā)區(qū)中部分地塊容積率、建筑高度不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展，我市已組織人員編制完成《石梅灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》局部調(diào)整用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等的方案，正按程序報(bào)省住建廳組織專家評審。

三、石梅灣—大花角旅游專項(xiàng)公路建設(shè)情況

（一）項(xiàng)目基本情況。

石梅灣至大花角旅游公路起點(diǎn)石梅灣大花角、經(jīng)南燕灣、神州半島、新潭灣、保定灣、春園灣、大花角，全長25公里。由交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳投資建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國際一流旅游公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，沿途設(shè)計(jì)一批觀海景臺、步行道、服務(wù)功能區(qū)、停靠點(diǎn)等輔助配套設(shè)施。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況。

石梅灣至大花角旅游公路示范工程，已由省交通運(yùn)輸廳委托同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。目前，該設(shè)計(jì)院已三次派出設(shè)計(jì)專家來到我市沿海岸線進(jìn)行實(shí)地勘察，收集我市沿線有關(guān)建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)地形、地質(zhì)、水文等資料，爭取在近期內(nèi)完成初可研報(bào)告，年底完成可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)工作。各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利。

（三）下一步工作措施及建議。

1、為了加快推進(jìn)石梅灣至大花角旅游公路的建設(shè)，我市將成立石梅灣至大花角旅游公路建設(shè)工作協(xié)調(diào)服務(wù)小組，由專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

2、建議盡量少占用農(nóng)田和房屋，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少拆遷量。

3、盡量利用改造沿線經(jīng)過的現(xiàn)有道路，以達(dá)到節(jié)約征地和投資的目的。

四、其他項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）殯葬改革方案制定工作情況。

目前，我市已出臺《市治理亂埋亂葬工作實(shí)施方案》、《市公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件。近日，遵照羅省長等領(lǐng)導(dǎo)在我市的調(diào)研指示，我市又完成了《市殯葬改革工作方案（初稿）》制訂工作，目前正按程序?qū)⒃摲桨笀?bào)省政府。

存在問題。我市有些群眾難于接受集中殯葬，思想觀念有待改變；公墓建設(shè)資金投入大，我市財(cái)力難于解決。

下步工作打算。我市將加大宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，讓群眾接受集中殯葬；積極與省財(cái)政廳溝通，爭取省財(cái)政廳對我市公墓建設(shè)資金上的支持。

（二）奧特萊斯名牌折扣店項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)情況。

年月日，677畝的項(xiàng)目用地土地已由奧特萊斯有限公司摘牌成功摘牌。現(xiàn)該公司正在我市注冊子公司，并著手于整理土地和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。待子公司注冊成立后即以其名義向省旅游規(guī)劃委員會申報(bào)立項(xiàng)。力爭年底動工建設(shè)。

（三）革命老區(qū)文通村的扶貧工作情況。

文通村是一個(gè)黎族聚居的革命老區(qū)村莊，位于長豐鎮(zhèn)的西部，與興隆旅游區(qū)接壤。全村共有41戶178人，土地面積343畝，其中耕地面積161畝，水田面積91畝，人均耕地面積0.9畝，主要經(jīng)濟(jì)作物有檳榔、椰子、橡膠。年農(nóng)民人均純收入達(dá)3200元。年月，文通村羅省長作為駐點(diǎn)聯(lián)系村后，在省政府的大力支持下，我市以該村為重點(diǎn)，采取集中扶持，片區(qū)開發(fā)，整體推進(jìn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，培育群眾增收致富產(chǎn)業(yè)。目前，該村群眾的生產(chǎn)方式、生活條件得到極大改善。

為鞏固和加快文通村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)年月日上午羅省長、譚副省長率省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到我市調(diào)研的講話精神，我市繼續(xù)將該村作為幫扶重點(diǎn)，加大扶持力度，組織有關(guān)部門深入該村，充分依托優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的市場分析論證工作，尋找策劃適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃支持野雞苗6000只，菠蘿蜜苗1500株，豬苗200頭，鵝苗800只，幫助該村發(fā)展野雞養(yǎng)殖，池塘魚鵝混養(yǎng)和菠蘿蜜種植。