住房保障情況報告

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一、工作進展情況

1廉租住房保障工作力度進一步加大。年各級黨委、政府進一步重視住房保障工作，市政府與各縣區政府簽訂廉租住房保障工作目標管理責任書，明確工作任務，靠實管理責任。按照年廉租住房保障工作實施方案，及時調整年度保障計劃，按照“低標準，廣覆蓋”基本原則，積極擴大保障面，穩步推進廉租住房保障工作，努力解決城市低收入家庭的住房困難，同時，制定和完善了住房保障工作程序管理、資金籌集管理、統計報表管理、檔案管理、規劃（計劃）管理等各項基礎管理制度，嚴格執行準入退出和動態管理制度，確保了住房保障工作公開、公平、公正實施。年計劃保障5552戶，截至7月底共保障4500戶，12132人，其中發放租賃補貼4385戶、11802人、255.4萬元，實物配租40戶、120人、1800平方米，租金核減75戶、210人、1320平方米。年，省財政已預撥我市廉租住房保障專項補助資金（住房租賃補貼發放兩批共456萬元（市財政尚未下撥全市實際爭取到廉租住房保障專項補助資金850萬元（帳面累計余額）

2、保障性住房項目建設全面推進。各縣區積極響應國家擴大內需和災后重建政策，結合廉租住房房源緊缺實際，搶抓機遇，加大了保障性住房建設力度，積極爭取和啟動廉租住房建設項目，通過新建、配建、改建、購置等多渠道、多途徑增加廉租住房房源的格局初步形成。截止7月底省上下達我市廉租住房項目19項，建設規模13萬平方米，2696套，總投資1.55億元，其中中央計劃投資6055萬元，已到位5200萬元，地方計劃配套投資9496萬元，已到位738萬元。其中，年省上下達我市廉租住房建設項目11項，建設規模7.66萬平方米，1628套，總投資6397萬元，中央投資2416萬元，地方投資3981萬元，已經開工的項目9項，累計開工面積是3.42平方米743套，完成投資1480萬元,兩當、成縣各一個項目未開工，成縣的土地已落實，正在做施工設計，預計9月份開工，兩當項目土地尚未劃撥到位；年下達我市的廉租住房項目8項，建設規模5.34平方米1068套，中央投資2136萬元，現6個項目土地已劃撥，開始做地勘、設計圖紙，預計9月份開工，兩當、武都項目土地尚未劃撥到位，待土地劃撥到位或配建項目落實到位后，方能開工建設。康縣正在積極申報廉租住房中央預算內投資，項目建設用地已落實。年全市計劃建設經濟適用住房15.66萬平方米，截至現在已開工建設經濟適用房項目18項，建設規模13.96萬平方米，總投資1.65億元，完成投資0.52億元。

3廉租住房保障方式有所創新。為了探索廉租住房管理新模式，解決廉租住房項目建設資金不足問題，市按照省政府辦公廳《批轉省建設廳關于實施廉租住房共有產權管理指導意見的通知》甘政辦發[]73號）文件精神，制定了市廉租住房共有產權管理實施辦法》目前，已經市政府法制辦審核，待市政府討論通過后實施，各縣（區）也都結合當地實際，積極探索共有產權管理新模式，積極慎重地開展工作。

二、存在主要問題

今年上半年全市住房保障工作全面展開，廉租住房項目建設工作全面推進，廉租住房保障資金籌集有所重視，但還存在以下主要問題:一是住房保障工作機構還不健全。市、縣區住房保障工作機構不健全，人員缺乏，兼職人員變換頻繁，導致工作缺乏連續性，工作落實不到位，進度報表不及時。二是廉租住房項目建設規模不足、渠道單一，工作進展緩慢。有的縣區不積極申報廉租住房建設中央預算內投資項目或申報規模過小，有的縣區實際建設套數與下達計劃套數還有較大差距，配建廉租住房項目渠道尚未打通，忽視購改建廉租住房項目的申報和落實，住房保障方式和廉租住房建設方式及房源籌集渠道單一，對保障性住房建設用地計劃單列、優先供應的政策規定執行不到位，對商品住房項目和經濟適用住房項目配建廉租住房的政策要求落實不到位，極不適應國家住房保障方式政策調整和擴大內需政策措施的連貫性。特別是擴大內需廉租住房項目建設前期工作薄弱且不到位，導致下達的項目尚未全面開工,有的縣區甚至連年下達的項目都未能開工建設。三是廉租住房保障資金籌集未到位、使用不充分。縣（區）財政預算安排廉租住房保障資金和土地出讓收益資金尚未落實；住房公積金收益計劃安排90萬元尚未落實；年省財政下撥我市廉租住房購買、改建資金303萬元，各縣（區）均未使用，滯留帳面。四是城市低收入家庭認定工作滯后。國家、省上相關辦法已出臺近一年，市政府也對認定工作做了安排，但各縣區對城市低收入家庭認定工作尚未全面開展，直接影響著廉租住房保障對象的擴面工作。五是租賃補貼發放不及時、保障目標落實不到位。部分縣（區）住房租賃補貼發放未做到按季發放，工作滯后現象依然存在導致中央專項補助資金滯留，形成資金假富余現象，直接影響著中央補助資金的爭取和落實；有的縣（區）對年度目標任務落實不到位，尚未對人均住房建筑面積10M2以下的城市最低收入住房困難家庭做到應保盡保；有的縣（區）對住房市場平均租金沒有測定，存在著住房租賃補貼標準偏高或過低的問題。實物配租目標任務落實存在很大差距。六是經濟適用住房建設管理還不規范。各縣（區）尚未將經濟適用房項目建設真正納入年度建設計劃實施，直接影響著全市住房保障體系的建立和完善。仍然存在著認識不到位，土地供應不到位，項目管理不到位，政策執行不到位的問題。有的縣尚未將單位集資建房納入經濟適用住房項目管理，甚至未經政府論證批準就立項建設的現象仍然存在

三、工作改進措施

住房保障是各級政府的一項長期性任務，工作政策性強、量大面寬、涉及面廣、程序嚴格、責任重大，應本著實事求是態度，針對工作中存在問題和困難，落實任務，明確責任、完善制度，強化措施，創新工作，切實把各級政府為民所辦的實事辦實、好事辦好。

1進一步提高認識，健全住房保障工作機構。各縣（區）市直有關部門一定要進一步提高認識，認真研究廉租住房政策、擴大內需政策、災后重建政策、財政政策，適應國家住房保障政策調整變化的需要，用足、用好、用活政策，積極轉變保障方式，切實加強廉租住房項目建設，全面落實年度目標任務。盡快組建市、縣區住房保障實施機構，落實編制、工作人員和辦公經費，提高市、縣區政府住房保障辦的綜合協調能力，加強工作力量。

2落實住房保障責任，加快廉租住房建設進度。各縣區要按照市政府與各縣區政府簽訂的年廉租住房保障管理目標責任書的要求，逐項落實，確保年度目標任務的落實和超額完成。建議市政府督促各縣區政府主要領導，盡快落實、限期開工已下達計劃的廉租住房建設項目，扭轉省上多次批評遲遲不能開工建設的被動局面，落實建設用地、配建項目和購改建項目，加快建設進度。建設用地一時不能落實的縣區，要以配建為主，積極落實配建項目，適當集中建設，并重視購改建項目的爭取和落實。

3加強調研論證，搞好項目儲備。各縣區要在確保已下達投資廉租住房建設項目全面開工的同時，認清和適應國家住房保障政策調整變化和擴大內需政策需要等形勢，依據各地實際和住房保障規劃，搶抓機遇，高度重視年中央預算內投資的廉租住房建設項目爭取申報工作和購改建廉租住房項目的爭取申報工作，尤其是近年來未爭取到廉租住房建設項目國家投資的縣和已爭取到投資但規模偏小、實物配租房源緊缺的縣區更應高度重視項目申報和儲備工作，盡快解決項目前期工作滯后和薄弱的問題，多渠道落實廉租住房建設項目，多渠道籌集廉租住房房源，確保廉租住房項目建設順利開展。要切實加強廉租住房配建項目的落實工作，盡快落實集中建設項目用地的同時，務必從供地規劃管理、城市規劃管理、項目審批管理、項目建設管理等各個環節統籌安排廉租住房項目，嚴格執行保障性住房建設用地計劃單列、優先供應的政策規定，認真落實商品住房建設項目和經濟適用住房建設項目配建廉租住房不少于總建筑面積的5％和10％的政策要求。

4進一步加強經濟適用住房建設管理工作。各縣區要認真執行《省經濟適用住房管理實施辦法》依據住房保障規劃和城鎮居民住房災后重建規劃，統籌安排經濟適用住房和城鎮居民住房災后重建項目的同時，切實加強經濟適用住房建設管理工作，將單位集資建房納入經濟適用住房項目統籌安排、統一管理，合理利用土地資源，切實解決城市低收入家庭住房困難和城鎮居民住房災后重建問題。經濟適用住房項目（含單位集資建房）未經縣（區）政府批準，發改、建設部門不得辦理立項、建設等審批手續。

5加強制度建設，做好監督檢查。一是民政部門要盡快制定城市低收入家庭認定辦法，全面開展認定工作，為科學編制住房保障規劃和有序實施住房保障提供基礎依據。二是各縣區、市直有關部門要根據國家項目跟蹤管理方式的轉變，重視統計報表工作，強化部門協作，注重信息互通，加強統計人員培訓，落實統計報表制度。三是各級住房保障領導小組要定期檢查、協調工作，通報工作進展情況，解決存在問題和困難，促進住房保障工作和保障性住房項目建設全面有序推進。