煤電化產業突破情況報告

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一、工作進展

今年上半年，全市上下繼續把加快煤電化集中突破作為推進工業經濟快速增長的重大舉措，進一步明確任務，突出重點，強化責任，落實措施，從加強政策協調，促進要素保障入手，狠抓生產組織和產能發揮，全力推進重大項目建設，煤電產業保持強勢增長，繼續發揮了對全市工業經濟的支撐帶動作用。至五月底，全市規模以上工業完成增加值37.21億元，增長25.5%，煤電行業完成工業增加值31.73億元，占全市規模以上工業增加值的85.3%，同比增長25.12%。其中，煤炭行業完成增加值21.44億元，同比增長7.2%,電力行業完成增加值10.29億元，同比增長92.90%。煤炭產量達到988.53萬噸，增長7.49%；發電量達到88.41億千瓦時，同比增長99.08%。預計六月底，全市可完成規模以上工業增加值46億元，比上年同期增長32%，其中煤電化產業可完成工業增加值37.2億元，占全市規模以上工業增加值的80.9%，同比增長28%，煤炭產量可達1230萬噸，增長4.1%；發電量可達105億千瓦時，增長96.8%。一些重點工作進展如下：

一是資源勘探開發深入推進。靈臺南部煤田精查項目設計鉆孔163孔，目前已確定孔位100個，已完成95個鉆孔修路平場，現有50臺開鉆作業，終孔37孔，完成進尺78526米，其余鉆機將陸續投入施工；靈臺北部煤田普查項目完成投資3950萬元，建成進場簡易道路37條，調配37臺鉆機進場作業，累計完成進尺47204米，終孔34孔，剩余3個鉆孔已進入鉆探掃尾及測井階段。詳查作業已于5月中旬全面啟動，第一期確定孔位16個，已完成修路平場16條，進場鉆機13臺，開鉆作業11臺，累計完成進尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報告并通過省國土資源廳專家評審，初步查明含煤面積9平方公里，儲量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進行精查，4個鉆孔已完成，計劃增加的19個孔中，有11個鉆孔正在施工，預計6月底可完成精查并提交精查報告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進行，已完成投資2085萬元，占市列年計劃2000萬元的104.25%，初步探明儲煤面積65.2平方公里，確定儲煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭儲量9883萬噸，物探外圍儲煤面積37.33平方公里，儲量2億噸以上，設計鉆孔32個，終孔9孔，預計6月底提交普查報告，年內完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計劃進行。

二是重大項目建設進展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設項目完成投資1.9億元，占市列年計劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進行試生產，第二個工作面正在加緊掘進順槽，其中運輸順槽和回風順槽分別掘進677米和963米；選煤廠設備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設備，預計6月底建成投產；邵寨煤礦180萬噸礦井建設項目累計投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報告》編制和礦業權評估，征用建礦土地412.2畝，組織實施了地面工業廣場平場、運煤道路建設，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區飲用水項目與礦井地面35KV變電所土建及設備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開工建設，累計完成掘進進尺530米；百貫溝60萬噸改擴建項目完成投資7650萬元，占市列年計劃1億元的76.5%，新主井開拓進尺30.5米，累計進尺742米，新副井開拓進尺107米，累計進尺1024米；華星煤業公司礦井改擴建項目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬噸礦井建設項目至目前累計完成投資1.2億元，主要完成開采權出讓、項目前期工作、土地征用、拆遷評估和大型設備購置，完成兩條立井建設工程，其中混合井筒383米，回風井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業場地2萬平方米，完成土方回填13萬立方，完成回風巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業場面建設全面展開，工程進展順利；華煤集團崇信赤城煤礦120萬噸礦井建設今年2月份取得省發改委批復，已委托蘭州煤炭設計院編制可研,選址等前期工作正在加快推進；華信煤業公司綜合機械化采煤生產線項目設備安裝已到位，正在調試，即將投入生產；硯峽村煤礦挖潛改造項目6KV雙回路供電系統改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開拓、錨噴70米；硯峽鄉煤礦、東溝村煤礦、西華鎮煤礦采煤技改等項目都已完成規劃設計、設備招標等工作；新窯、新柏煤礦60萬噸/年洗煤廠完成投資4386萬元，其中新窯煤礦洗煤廠項目完成投資2236萬元，占市列年計劃2800萬元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項目完成投資2150萬元，占市列年計劃2800萬元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開，部分設備均訂購到位，新窯煤礦洗煤廠項目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬噸選煤廠項目已完成設備招標，正在建設主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬元，已訂購部分設備，正在實施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經省發改委批復，即將開工建設；20萬噸聚丙烯建設項目已完成項目可研和專家評審，正在銜接立項；電廠三期已完成預可研及評審，正在做前期調研論證；華亭電廠二期已完成了項目初步可研等前期工作，上報待核準；崇信電廠二期項目預可研通過市上初審，正在編制項目申請報告；60萬噸煤基烯烴項目已完成了預可研，正在做前期調研論證；電熔鋯剛玉生產項目已完成車間改造維修工程，訂購了部分設備，正在進行項目可研等前期論證工作。

三是一體化開發步伐加快。按照資源綜合利用、循環發展的理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開發順利實施和啟動。酒鋼煤電化循環經濟總體規劃已經省發改委正式批復實施；酒鋼煤焦化公司并購重組甘肅豐收機械公司工作全面啟動，省政府國資委已委托有資質的中介機構完成了甘肅豐收機械公司的清產核資和資產評估工作，已在甘肅工業園區新區落實了項目建設用地，企地雙方已共同制定了具體的《實施方案》，待進一步研究審定后組織實施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開，已落實土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項準備工作；煤制蘭炭項目結合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬元，在五舉農場租賃了辦公場所，完成了選址規劃及通路、通水、通電等方案設計，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬噸PVC和低鎳生鐵生產線項目已進行了項目初步選址，項目可研及規劃編制工作正在抓緊進行。積極發展新能源、新材料和現代高載能產業，不斷優化與大企業集團的協調合作，利用區域性的資源優勢，大力發展了一批具有先進技術水平的現代高載能產業，光伏產業園已完成了可行性研究報告市級評審，正在進行項目備案登記辦理，抓緊對先期征用的200畝廠地進行回填整治，并開始對廠房供電設備進行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導體碳纖維復合材料園一期已經省工信委登記備案，抓緊做好開工前的各項準備工作。

二、主要措施

一是加強領導，全面安排部署。市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議召開后，市煤電和煤化工開發工作協調領導小組迅速行動，召開全市煤電和煤化工開發工作協調領導小組工作會議，對煤電化產業集中突破工作進行了專題研究和安排部署。在深入調查研究和反復討論的基礎上，制定印發了《年全市煤電化產業集中突破工作要點》，明確了今年煤電化產業集中突破的工作思路、目標任務和突破重點，特別是按照推進跨越發展、建設傳統能源綜合利用示范區和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標要求，確立了在資源勘探、項目建設、基地建設、一體化發展、項目達產達標5個方面實施集中突破的工作思路和重點，并采取了相應的工作措施。

二是強化責任，突出工作重點。根據《年全市煤電化產業集中突破工作要點》，圍繞資源勘探、項目建設、基地建設、一體化發展、項目達標達產、協調服務6項重點工作，制定印發了《年全市煤電化產業集中突破重點工作責任分解表》，將今年煤電化產業集中突破的工作任務進一步細化分解為44個小項，逐項明確目標任務，并按照責任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務分解落實到具體縣（區）、部門和項目業主單位，層層靠實了工作責任。特別是按照“大項目支撐、大園區承載”的工作思路，強化了項目工作力度，經過與縣（區）、企業對接，共選擇確定支撐全市煤電化產業集中突破的重大項目32項，逐項目確定了建設目標和投資計劃，進一步夯實了煤電化產業集中突破的基礎。

三是加強協調，保障服務發展。圍繞提供要素保障、發揮煤電企業產能優勢，全市認真貫徹落實石軍副省長1月9日電煤協調保障現場會議精神，研究制定了《關于保障電煤運輸實施方案》，明確了電煤供應工作要求。陳市長、趙市長先后帶領工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業集團、華能發電公司、中水電崇信發電公司等企業就電煤保障工作中的一些具體問題進行協調指導，實現了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達到4.1萬噸以上的目標任務，有力保障了發電企業產能的發揮，前五個月全市發電總量達到88.41億千瓦時，同比增長達到99.08%。圍繞啟動酒鋼循環經濟項目，市上先后兩次召開專題會議，聽取酒鋼煤焦化公司關于酒鋼煤電化循環經濟項目前期工作進展情況匯報，確定了年的工作重點，并對諸如并購重組豐收機械公司等相關項目的啟動實施進行了具體銜接協調，保證了酒鋼循環經濟各項工作的正常進行。圍繞組織好煤電企業的生產經營，采取多種措施加強銜接協調，積極引導煤炭企業挖掘生產潛能，在確保安全生產的前提下多產多銷；引導發電企業多方爭取發電指標和上網電量，并向省發改委、省工信委和省電力公司進行銜接匯報，啟動了電力直供試點前期準備工作。

四是加強合作，拓展發展空間。為了把握機遇、尋找新的發展空間，由市委、市政府主要領導及分管領導帶隊，曾兩次組織有關部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發展座談會、項目簽約會。先后走訪了中石化集團公司、中國電子科技集團公司、中國水利水電建設集團公司等企業，開展了投資項目對接洽談，經過協商，與華能集團公司、中材集團公司、中電科集團公司、國電集團公司、中鋁集團公司建立了協作關系，確定了投資項目和協議內容。參加了第十五屆中國東西部合作與投資貿易洽談會，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業建設項目，并對西安市的工業發展進行了學習考察。積極融入關中-經濟區，起草擬定了《關于市工業經濟融入關中-經濟區實現跨越發展的實施意見》，加強了與中石化集團、酒鋼集團、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團、泰和集團等企業的深化合作，推動了一批項目的實施建設。

五是強化督查，狠抓任務落實。充分發揮市煤電和煤化工開發工作協調領導小組辦公室職能作用，嚴格落實月調度，季通報，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區）和企業一線，對煤電化產業集中突破工作的實施情況進行現場督查，及時向領導反映匯報情況，協調解決了一些工作推進中的具體問題。同時，結合一些重點工作的實施開展，及時指出差距和存在問題，督促落實改進措施，有效保障了各項工作的順利進行。

盡管上半年全市煤電化產業集中突破工作進展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問題：一是煤電化重大項目建設前期工作推進緩慢。受國家產業政策影響，我市實施的一些重大煤電化項目諸如礦井建設、火力發電和煤化工等能源化工項目審批核準難度大，項目前期工作滯后，推進速度不夠理想。二是項目區規劃工作進展不平衡。按照建設隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項目區的規劃已經完成，華亭、崇信、靈臺三個項目區規劃工作雖然已經啟動，但進展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來，由于煤炭市場價格攀升，煤炭生產企業與發電企業就電煤供給價格仍未達成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協議，沒有形成保障電煤供給的長效機制，造成電煤供給不穩定，影響發電企業的產能發揮和經營效益。

三、今后打算

一是強化協調指導。切實發揮協調領導小組辦公室的職能，加大協調指導力度，靠實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，指導有關縣（區）、企業圍繞市上制定印發的《工作要點》，結合各自實際，進一步明確煤電化產業集中突破的工作重點，加快工作進度。著力研究化解電煤矛盾問題，全力保障電力企業的電煤供給，確保庫存煤量達到警戒線以上。

二是加快資源勘查。積極銜接匯報，爭取國家、省上地質勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續做好靈臺南部煤田詳查精查和靈臺北部煤田普查，啟動實施涇川北部煤田和崆峒礦區煤炭資源地質調查工作。

三是狠抓項目建設。強化項目調度，全力協調服務，加快煤電化重點項目建設進度。采取部門聯動，市縣配合的辦法，完善項目推進機制，加快項目建設進度。對市上確定的大柳煤礦、新安煤礦、邵寨煤礦、中煦20萬噸聚丙烯、60萬噸煤基烯烴等重大建設項目，全程跟蹤服務，協調解決項目建設中存在的突出問題，確保項目順利推進。

四是強化督促檢查。組織落實好月調度，季通報，半年檢查、年終考核制度，加大對煤電化產業集中突破工作的督察考核。組織各成員單位逐縣(區)、逐項目定期不定期進行督察，準確掌握工作進展，及時解決突出問題，推進工作落實。