公路橋梁管養工作開展情況報告
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市交通局：
根據111的文件要求，結合《公路橋涵養護規范》JTGH11-2004規范及相關規定，我局在市委、市政府的正確領導下和省交通廳公路局及市交通局的指導幫助下，緊緊圍繞市委提出的戰略目標，以科學發展觀為統領，加強公路橋梁養護管理，圓滿地完成了年度各項目標任務。現將有關情況報告如下：
一、主要措施及做法
我局管養的公路橋涵共座，我局堅持“以人為本，服務社會”為理念，提高道路橋梁暢通能力和服務水平為目標，大力弘揚愛崗敬業，無私奉獻的管養精神，開拓創新，銳意進取，全面加強橋梁管養工作，著力打造安全，暢通的橋梁，促使橋梁管養工作水平邁上了一個新臺階，為構建和諧社會作出了積極貢獻。
（一）強化領導，落實管養責任
我局成立城市橋梁檢測領導小組和城市橋梁巡查組，局主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到人，制定了《公路橋梁日常巡查管理制度》等一系列制度，形成了齊抓共管，密切配合，各負其責的管理工作格局。在此基礎上，進一步明確了公路橋梁管理和養護的責任劃分、管理與監督。同時為了加強公路橋梁養護的專業保障。還確立了橋梁養護工程師制度，要求橋梁養護工程師要具備3年到5年以上從事橋梁養護管理工作經歷，同時分別具有公路橋梁專業助理工程師、工程師、高級工程師及以上的技術職稱，經培訓并參加考核合格后方可持證上崗。
（二）強化巡護，認真檢查到位
我局堅持執行橋梁巡視檢查等制度，組織相關科室人員巡視檢查組，按規范要求認真對公路橋梁進行日常性巡視，對發現的問題，及時提出針對性的具體實施方案，在方案中內容包括對修整范圍、修整時間和修整措施等，及時進行維修整治，切實加強了橋梁監督、檢查和養護工作。
橋梁經常性檢查、定期檢查和特殊檢查相結合，確保全市所有的公路橋梁都能“應養盡養、養必見效，應管盡管、管必到位”。首先，每月經常性檢查一到兩次，橋梁養護技術人員負責實施，主要用于檢查橋區的違章行為、交通事故以及特別嚴重的橋梁病害。其次，實施定期檢測定期檢測的周期一般在1至6年。根據結構的重要性和復雜程度設置。定期檢測重點檢測橋梁的結構病害，由養護單位的總工負責實施。其檢測結果采用打分的方法評估橋梁的技術狀態。定期檢查中建立了公路橋梁日常檢查巡視卡制度。巡視卡分為四部分，分別由縣站養護中心、養護隊、主管站長及市處橋梁巡查員填寫，包含橋梁概況、巡查情況、處理結果、審核意見等項目。對定期檢查中存在問題的橋涵，制定了詳細的維修計劃，提出了相應的處治方案和修復措施，并下達指令由各養護工程處組織實施。對所有橋梁圬工構造物的裂縫、勾縫脫落、混凝土破損、基礎淘空等病害，進行全面維修。再次，特殊情況觸發的檢測，當發現橋梁重大病害、地震、火災、洪水等災害后，為確定橋梁的技術狀態進行的檢測，由具有相應檢測實力的專業研究機構。在特殊檢測時聘請橋梁養護工程師現場跟班作業，保證了橋涵維修質量，杜絕因養護維修不及時、養護力度不夠而導致橋梁技術等級下降的現象。
按照相關技術規范要求，進一步核實橋梁技術狀況評定等級、橋型、建設年限等主要指標，特別是所有危橋、雙曲拱橋、設計荷載低、窄橋等。同時，根據排查情況，同步更新公路養護統計數據庫，摸清再用橋梁，特別是危橋的基本情況。
（三）強化評定，掌握技術參數
對在建橋梁和危橋改造項目，主要技術評定工作內容包括：1、基本建設程序是否符合國家、省有關規定；2、勘察設計是否符合相關標準規范。特別是設計荷載是否符合技術規范的要求；3、項目管理是否規范。包括制度是否健全，質量責任制和安全生產有關規定是否落實，有無轉包和違法分包，監理工作是否到位，實驗檢測數據是否真實、可靠。4、工程實體質量和原材料是否符合相關標準規范要求。5、施工工藝是否滿足工程質量和安全生產要求。特別是安全風險較大的工程，要重點檢查施工方案是否經過審查、論證和執行。在病害維修過程中，注意現場記錄，做好病害處治前、處治過程中及處治后的影像資料收集工作，建立圖文并茂的橋涵病害維修處治檔案。現場施工負責人在橋梁維修檔案上簽字，并將橋涵維修質量與其工資考核掛鉤，從而使質量責任落實到人，提高了橋梁養護的責任意識。
（四）強化考核，實行獎優罰劣
建立了公路橋涵管養考核機制。把城鄉公路橋涵管養納入工作考核內容，實行“獎優罰劣、績效掛鉤”，考核結果公布于眾，并設立了獎勵資金。
（五）強化防范，建立應急預案
為有效防止城市橋梁運行過程中可能發生的各類事故隱患，提高處理惡劣氣候及突發應急事件的快速反應能力，防患于未然，盡量減少災害損失，保護人民的生命和財產安全，我局成立了城鄉公路橋梁應急小組，突發事故處理應急流程圖，向社會公布電話號碼及聯系人。
二、存在問題
一是宣傳發動力度有待加大，社會各界尤其是群眾的認識還不夠到位，有些人片面地認為修路、造橋是政府應盡的責任，是為百姓應辦的實事，無需個人出錢出力，甚至個別人還要在征地拆遷方面給予一定的經濟補償，達不到目的就無理取鬧、阻工。二是道路建設和管養資金籌措渠道還需拓寬。目前我市道路建設和管養資金來源主要靠財政撥付和上級政策資金扶持，地方企業和民營企業捐資修路微乎其微。三是鄉村公路橋涵周邊環境整治、兩側綠化、標志標牌設置等工作還未能按標準及時落實到位。
目前，我市共有公路橋梁座，其中縣道公路橋梁座，鄉村公路橋梁座，經綜合評定，一、二類橋梁座，占橋梁總數的%；三類橋梁座，占橋梁總數的%；四類橋梁座，占橋梁總數的%。為提高橋梁技術狀況，有座四類橋梁已列入今年的改造計劃，并報市交委公路處備案。
為進一步加強公路橋梁養護管理工作，完善規章制度，落實責任，明確工作職責，在今后的工作中，我們將更加細化工作內容，更深入地了解每座橋梁的技術狀況，病害類型，使橋梁養護管理隨時處于受控狀態。
三、養護工作感受與體會
（一）艱苦奮斗是克服各種困難的制勝法寶。我們面對體制不順、資金嚴重緊缺、國省道多年未改造和各種自然災害，不等不靠，從不退縮，千方百計想辦法，創造條件添措施，知難而進，迎難而上。
（二）整章建制是促進各項工作落到實處的根本保證。我們面對底子薄、人員素質參差不齊、養護任務重的現實情況，堅持依靠制度管人、管事，加強效能建設，用制度規范行為，用考核激勵機制充分調動職工的積極性，用督查機制促進工作落實，提高行業服務效率和服務質量。
（三）堅持養護新理念確保公路橋梁安全。我們堅持“及時養護、規范養護、全面養護”新理念，在養護工作中，狠抓及時養護，堅持“勤養”和“住站式全天候養護”，嚴格養護操作規程和技術規范，降低養護成本；狠抓全面養護，全力搞好日常養護，突出重點抓好大中修工程和專項工程建設，提升路況技術綜合指數，使公路橋梁始終處于良好安全運行狀態。
四、幾點建議
1、努力營造全民支持農村公路建設和管養的良好氛圍。充分利用各種新聞媒體，進一步深入宣傳發動，切實增強鄉鎮、辦事處以及廣大群眾做好農村公路建設工作的自覺性，形成全社會人人都關心農村公路建設、支持農村公路管養工作的良好氛圍。
2、強化公路橋涵管養工作措施。抓好農村公路管養組織領導、機構人員、制度職責、配套資金、附屬設施、督查考核“六到位”，督促各鄉鎮、辦事處嚴格按照農村公路養護規范，突出抓好破損路面修復、路肩整治、綠化栽植、標志標牌設置、日常清掃等關鍵環節，真正實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”。嚴厲打擊和治理超載現象。
3、依據財力適當增加財政投入。一是加大對管養的投入。隨著今年以及今后我市農村公路修建得越來越多，以及使用年限越來越長、受損程度越來越重,需要投入的管養資金也將越來越多，為確保全市所有的公路橋涵都能“應養盡養、養必見效，應管盡管、管必到位”，在地方財力可行下，建議市、鄉兩級政府逐漸加大對農村公路管養的投入。
4、進一步改善公路橋梁的養護和管理。公路建設是創造財富的，養護管理是保護財富的，創造積累和保護同等重要。因此，今后要全面推廣預防性養護。加強動態管理和病害監測，建立公路路況評價機制和橋梁技術狀況預警機制；研究公路、橋梁技術狀況衰減規律，合理確定公路、橋梁的最佳養護時機和周期，及時安排養護工程；要建立信息系統，完善決策機制，提前安排計劃，落實養護資金。
