交通局巡察反饋意見整改情況報告
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按照縣委統一部署，2019年4月24日至6月15日，縣委第一巡察組對縣交通運輸局進行了巡察。2019年7月17日，巡察組向我局反饋了巡察發現的問題，實事求是地指出了我局黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面的問題11個，并針對性提出了整改意見建議。我局高度重視，認真貫徹縣委和縣委巡察工作領導小組要求，加強組織領導，聚焦突出問題，深入剖析原因，制定整改方案，著眼標本兼治、整改立制并舉，巡察整改工作有力有序有效推進。現將巡察反饋意見整改情況報告如下：
一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡察整改重大政治責任
（一）提高政治站位，強化政治擔當。局黨組深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、視察和重要講話精神等，深刻認識到巡察整改是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，是履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動。局黨組以對黨負責、對人民負責、對事業負責、對組織負責、對自己負責的鮮明態度，以“刮骨療傷”的勇氣認真落實縣委巡察反饋問題整改工作。
（二）履行主體責任，層層傳導壓力。局黨組扎實履行整改主體責任，成立局巡察反饋問題整改工作領導小組，黨組書記、局長陳永悠任組長。黨組書記親自抓巡察整改工作，多次召開會議調度整改工作。局班子成員按照分工，牽頭推進分管領域的整改。各股站所負責人，積極參與，主動融入，全面推進整改工作。
（三）堅持問題導向，狠抓整改落實。制定《中共交通運輸局黨組落實十四屆縣委第八輪巡察反饋問題整改的工作方案》和整改清單，明確整改措施、責任領導、責任股室、整改時限及工作要求。堅持舉一反三，全面查找類似問題，主動整改、徹底整改、不留死角盲區。
（四）健全工作機制，保障整改成效。成立局巡察反饋問題整改銷號驗收組，黨組書記、局長陳永悠任組長，黨組副書記、副局長吳小根任副組長，抽調7名干部為成員，負責整改銷號驗收工作。制定了《黨組議事規則》和行政執法相關制度，狠抓各項制度的執行，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）巡察反饋具體問題整改進展情況。根據縣委第一巡察組反饋問題，我局對反饋黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨3個方面11個問題，細化為13個具體問題，提出了24條整改措施。目前，已整改落實到位，但13個問題都需要長期堅持、持續深化整改。
（二）整改落實情況及成效
1.黨的領導弱化
（1）關于“黨組全面領導作用發揮不夠”的問題。制度建設有缺失，未結合單位實際制定黨組議事規則。黨組研究部署交通工程項目發包、實施等事項重布置輕監管；對小額工程項目實施過程失察失管嚴重，如睦富橋至高田公路安防工程實施前未制定項目預算，實施過程、驗收資料簡單籠統。
整改情況：一是加強學習，增強黨組領導能力。把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，黨組中心組每月組織了一次集中學習，今年已學習9次，主要深入學習了新時代中國特色社會主義思想、視察和重要講話精神、黨章黨紀等。同時，抓實機關干部職工的學習教育，今年組織了5次干部職工集中學習活動，推動干部職工學深悟透。二是健全制度建設。結合我局工作實際，制定《中共交通運輸局黨組關于印發局黨組議事規則的通知》（石交黨組字〔2019〕18號），并嚴格執行議事規則。今年3月底出臺了《交通運輸局關于進一步加強農村公路工程監督管理的通知》，嚴格落實文件要求，切實加強了交通工程項目的監督管理，防控好廉政風險。對睦富橋至高田公路安防工程實施情況再次核查，完善了相關手續。
（2）關于“未按規定執行關鍵崗位交流輪崗”的問題。農村公路養護分管領導、養護站工作人員從2012年至今一直未作調整。
整改情況：嚴格執行關鍵崗位交流輪崗制度。對一些關鍵崗位人員進行了崗位交流，對局班子成員分工進行了調整，有效防范化解廉政風險。
（3）關于“黨組攻堅克難意識不強”的問題。部分“六大攻堅戰”項目進度滯后，如2017年6個標段的危橋重建項目，改建工程推進緩慢。班子成員擔當意識不強，棚改工作在全縣排名靠后。
整改情況：一是攻堅克難意識增強。集中精力抓好重點工作，局主要領導和分管領導多次深入基層一線解決問題，推動工作，通過攻堅，屏由公路秋口拆遷釘子戶黃長根房屋得以拆除；二是責任擔當進一步強化。厘清崗位責任，股站所分工進一步明確，股站所負責人每周向分管領導報告一次工作開展情況。分管領導每周向局主要領導報告一次分管口工作開展情況；三是強化督查調度。各項目召開了多次調度會，現場解決問題，危橋改造和4條縣道升級改造快速推進。針對A、E、F標承包人資金困難，預制廠不愿安裝已預制好梁板的問題，8月26日和9月4日，我局兩次召集建設單位、承包人、預制廠一起商議，由承包人委托建設單位直接支付梁板預制費。委托書簽訂后，沿江橋梁板迅速完成了安裝，其他橋梁的梁板也開始了預制。同時，倒排工期，每日抓落實，危橋改造工程基本完工。四是棚改任務抓緊抓實。通過集中攻堅，基本完成棚改任務。
2.黨的建設有差距
（4）關于“組織建設存在薄弱環節”的問題。黨總支自2016年換屆以來，未按要求召開支委會、黨員大會，也未開展組織活動，相關會議記錄及活動資料缺項。
整改情況：一是嚴格履行黨建工作“一崗雙責”。全面落實“”制度，按要求召開支委會、黨員大會，近幾個月每月召開1次總支黨員會議和機關支部會議，每季度召開1次黨員大會，學習和布置工作。制定《交通運輸局“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，已組織集中學習并作交流研討；二是黨總支、機關黨支部組織建設進一步加強。組織對黨員干部開展志愿者等活動，如參加城市環境整治和觀看警示教育片，“兩學一做”學習教育做到常態化、制度化。同時，重新填寫黨建工作手冊，對人員及時進行更新，重新核實機關黨員為28人。完善了相關會議記錄，活動資料做到及時整理歸檔。
（5）關于“黨內政治生活不認真、不嚴肅”的問題。對照檢查材料，查找問題、原因分析、整改措施不深不細，存在內容高度雷同、自我抄襲現象。
整改情況：嚴肅黨內政治生活。召開了局領導班子巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋的問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動查找差距，從思想根源上剖析原因，認真開展批評和自我批評，勇于指出自身與其他班子成員的缺點，查找領導班子存在問題13個，7名班子成員存在問題共46個，制定了領導班子和班子成員個人整改清單，并扎實開展整改，目前整改已全部完成，切實嚴肅黨內政治生活。
（6）關于“未按規定開展黨員活動日”的問題。
整改情況：強化對機關黨員的教育管理。每月開展1次“主題黨日”活動，如要求黨員集體誦讀系列重要講話、一段黨章黨規，講紅色故事等，并安排黨員干部進行交流發言，黨員干部的黨性意識、責任意識和宗旨意識不斷提高。同時，黨員人數半數以上到位后才召開黨員大會。
（7）關于“存在重業務、輕意識形態現象”的問題。2016年以來，黨組僅在2018年研究過3次意識形態工作。
整改情況：一是立行立改。局黨組于7月24日、11月14日、12月25日召開了專題研究意識形態工作會議，會上組織學習了視察和重要講話精神，黨組成員就意識形態工作進行了專題研討；二是明確把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入局年度目標績效管理考評，做到意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組確保每年專題研究意識形態工作2次以上，并要求局班子成員按照“一崗雙責”的要求抓好分管領域的意識形態工作；三是制定出臺《2019年局黨組中心組和干部職工學習計劃安排》（石交黨組字〔2019〕10號），將意識形態知識納入集中學習或自學內容，進一步加強單位干部職工意識形態工作的培訓，提高黨員領導干部媒體素養及輿論引導能力。
3.全面從嚴治黨存在薄弱環節
（8）關于“招投標環節亂象突出”的問題。
整改情況：嚴格招投標資格審查。以前工作人員只審查了邀請招標企業的營業資質，誤認為營業資質就是施工資質，造成不具備施工資質的企業參加投標。今后將嚴格邀請函審核制度，按工程項目應具備的施工資質向相關企業發出邀請函(20萬元以下按石府發〔2017〕1號文件規定可邀請自然人)，杜絕邀請不具資質的企業參與招標。強化對招投標工作的全過程監督，凈化招投標市場，確保項目招投標秩序規范運行。
（9）關于“項目驗收執行不嚴”的問題。
50萬以內項目均未約定質保期及質保金預留相關內容。對工程項目和財務資金監管不到位，部分項目工程預付款的比例超過相關規定。
整改情況：嚴格工程項目驗收。規范驗收程序，工程驗收資料必須有2人及以上人員簽字。對洋地觀音坑水毀項目涉及的擋土墻和波形護欄立柱埋置深度現場挖開再次核實，未發現多計工程量。同時，規范了睦富橋至高田公路整治安防工程驗收文書。四是嚴格按照合同支付工程款。工程款的支付一律按合同條款規定的比例和時間支付。對2018年發包的三個安防項目聘請有資質的第三方中介公司進行數量與質量驗收，根據驗收結果和合同文件進行工程結算。50萬以內項目在合同簽定時嚴格按《人民政府進一步規范政府投資小額工程承包商擇優選定工作的通知》（石府發〔2017〕1號）明確約定質保期及質保金預留相關規定。
（10）關于“未嚴格按照合同支付工程款”的問題。
整改情況：嚴格按照合同支付工程款。嚴把自然村公路資金撥付。自然村公路基本由村委會或理事會組織實施，且項目非常分散，難以監管，施工質量相對更差，扣款的涉及面很大。考慮自然村公路建設采用補助政策，上級補助僅占建設費用的三分之一，群眾籌資較困難，為了減輕群眾負擔，通自然村公路未嚴格按要求扣款。今后，我局將嚴格按質量合格情況撥付資金，該扣的扣，該獎的獎。同時，增加質監力量，加強對村組公路建設項目的監督管理。新安排2名公路工程技術人員到質監站工作，并開展了1次履責能力培訓。質監站人員重新分工，分片包干負責，加大了日常巡查力度，對發現的質量問題及時下發3份整改通知單，已督促整改到位。嚴格小額工程項目報賬程序，結算單必須有2人及以上人員簽字，否則不予報賬。
（11）關于“落實‘一崗雙責’不到位”的問題。單位主要領導對班子成員、班子成員對股（站、所）負責人開展提醒、警示談話較少，缺乏對關鍵人、關鍵崗位有針對性的警示教育，責任追究不力，懲戒不足。
整改情況：一是嚴格履行全面從嚴治黨“一崗雙責”制度，嚴格落實主體責任和第一責任人責任，強化對個人和分管領域內黨風廉政建設，嚴格執行規章制度，嚴肅責任追究；二是充分利用監督執紀“四種形態”，強化警示談話、紀律追責的教育。兩個月來，局主要領導對班子成員和股站所負責人提醒談話2次，對關鍵崗位人員的警示談話1次。班子成員對股站所負責人提醒談話12次，對關鍵崗位人員的警示談話7次，批評教育2人。三是積極參加各類廉政教育，組織局全體干部參加了縣紀委舉辦的圖說紀法漫畫巡展。
（12）關于“執行中央八項規定精神不堅決”的問題。執行財經紀律不嚴。
整改情況：一是立行立改。對2018年擠占挪用公路建設專項資金66.7635萬元，用于局機關精準扶貧費用39.9635萬元、衛生間裝修26.8萬元，認真進行了核實，因創衛、“廁所革命”和精準扶貧工作需要，除上級撥款處，我局又無別的收入來源，以后杜絕類似問題再次發生；對歷史遺留應收款進行了全面清理，吳有榮2600元欠款已交回局財務；對違規向縣鑫通出租車公司提供的20萬元借款，向該公司下發了《交通運輸局關于要求歸還借款的通知》，但該公司提出因經營困難、待公司經營期滿時從該公司經營服務質量保證金中扣回的申請，我局將在該公司經營期滿時扣回20萬元借款。二是加強了中央八項規定和黨風廉政建設規定的學習，組織了局財務股和秘書股相關人員認真學習了中央八項規定精神和財經紀律，要求在今后工作中進一步規范支出行為，規范津補貼發放，做到專款專用，嚴防類似問題發生。
（13）關于“工作作風不夠實”的問題。存在以文件貫徹文件，以會議貫徹會議現象。2018年黨組未對全省“怕慢假庸散”作風問題集中整治活動進行專題研究，未制定具體整治措施。
整改情況：一是馳而不息加強作風建設，力戒形式主義和官僚主義。堅決杜絕以文件貫徹文件、以會議落實會議的現象，2019年同期發文數量大幅減少；二是深入開展“怕慢假庸散”作風問題集中整治活動。黨組對“怕慢假庸散”作風問題集中整治活動進行了專題研究，制定了自查自糾表和整改清單，全體干部職工進行了認真查找，并制定了整改清單，扎實進行了整改，整治取得明顯成效，干部作風有力轉變。
三、持續深化整改，鞏固成果，擔當實干做好下一步工作
下一步，我局將繼續按照縣委要求，采取更加有力的措施，不斷健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將加強黨的領導、黨的建設，將全面從嚴治黨不斷引向深入，為建好我縣“四好農村路”凝聚正能量。一是進一步提高政治站位。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，持續深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神等，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是進一步強化擔當意識。主動作為，克服建設資金缺口大的問題，多深入基層一線推動工作，建好“四好農村路”。三是進一步深化全面從嚴治黨。局黨組將堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，班子成員帶好頭，不僅自身要做好，也要管好人。
