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          經濟責任審計匯報

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          經濟責任審計匯報

          *年,市審計局按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針,積極創新審計方式,認真履行監督職責,注重結果運用,切實加強對領導干部任前、任中、離任經濟責任審計,實現經濟責任審計工作新突破。經濟責任審計工作在促進領導干部廉潔自律,提高領導干部自我約束能力和依法行政能力,正確評價和使用干部,構建懲治和預防體系等方面發揮了積極的作用。市委書記靳克文、市委副書記張社魁先后5次對經濟審計工作作出批示肯定,其做法多次在省紀委、省審計廳信息刊物刊發,受到省經濟責任審計領導小組的表揚,并在全省推廣。

          一、加強組織領導,形成經濟責任審計工作合力

          市委、市政府高度重視經濟責任審計工作,將經濟責任審計列入各級黨委、政府的重要議事日程。市委常委會多次專題聽取經濟責任審計工作匯報,并及時提出指導性意見。市、縣(區)兩級黨委、政府重視審計專職機構建設,在經濟責任審計機構的設置、人員編制、經費等方面全力給予支持。市經濟責任審計工作領導小組制定了規范的工作運行制度,根據工作中出現的新情況、新特點,采取召開座談會、組織理論研討、出臺政策意見、開展質量檢查等辦法,指導全市經濟責任審計工作的開展。同時,積極轉變工作作風,由過去參加會議、聽取匯報、傳閱文件的靜態管理,變為全過程參與、多角度指導的動態管理。部門間協調配合不斷加強,逐步形成堅持“共同研究審計計劃,共同組織召開審計工作會,共同研究審計查出的突出問題,共同反饋審計結果,共同督查審計查出問題整改糾正”的“五共同”工作方法,切實加強了部門之間的配合、互動,真正形成了心往一處想,勁往一處使的良好局面。

          二、探索創新方式,實現經濟責任審計工作新突破

          *年,市審計局積極探索創新審計方式,加大審計工作力度,在審計方式、審計方法、審計內容等方面實現新突破。全年共對112名領導干部進行經濟責任審計,其中:任前審計40名,任中審計10名,離任審計63名。黨政機關、群團組織主要負責人87名,企事業單位主要負責人、法人代表25名。

          一是在審計方式上實現新突破。規定凡負有經濟責任的縣科級領導干部,提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的,不管是哪個部門,從事哪個崗位,都必須進行經濟責任審計。從過去的單純開展離任審計,向任前、任中審計轉變。二是在審計方法上實現新突破。接受委托的數量有新突破。*年,市委組織部共委托市審計局對112名同志進行經濟責任審計,是*年委托任務的4倍。被審計對象的范圍有新突破。*年,市審計局共組織對23名在縣區換屆調整中離任的縣區常委進行經濟責任審計,對縣區3名檢察長進行經濟責任審計,這在往年的經濟責任審計中是沒有的。審計辦法有新突破。在全市審計系統整合審計人力資源,抽調縣區審計人員組成審計組,進行審計;結合本級預算執行審計、專項審計同時實施經濟責任審計;經濟責任審計過程中,實行“統一方案、統一進點、統一督查、統一審計時間、統一認定處理、統一公文格式”的“六統一”方法,保證了審計的客觀性,提高審計質量。三是在審計內容上實現新突破。經濟責任審計實行“八查”法,即一查任期內年度主要經濟指標完成情況;二查任期內財政財務收支是否真實、合規、合法;三查任期內國有資產的管理情況;四查離任時的債權債務是否真實合法;五查各項收入的來源是否合法;六大經濟開支事項和重大經濟項目的有關合同、協議執行情況;七查資金流向,并延伸下屬預算執行單位;八查任期內執行廉政紀律和黨的路線、方針政策情況。近年來,通過經濟責任審計共查出違規違法問題金額7.9億元,損失浪費金額2110萬元,管理不規范金額5.5億元。其中,由領導干部直接經濟責任造成的違規違法問題金額1.4億元,損失浪費金額291萬元,管理不規范金額4384億元。

          三、注重審計結果運用,提升經濟責任審計工作在干部監督管理中的作用

          針對審計出來的各類問題,認真采取措施,注重審計結果運用,進一步提升經濟責任審計工作在干部監督管理中的作用。市審計局制定《經濟責任審計工作管理辦法(試行)》,對審計結果運用作出明確規定:一是報告制度。市審計局對審計結果報告反映的問題,定期向經濟責任審計領導小組報告,領導小組各成員單位根據審計結果報告,按照職責和分工,分別提出結果運用的意見和建議,匯總后形成審計結果運用初步意見,提請領導小組研究。領導小組研究確定后,各成員單位在法定職權范圍內執行。二是談話制度。對被審計對象實行誡勉談話和警示談話。本人寫出深刻檢查,單位寫出整改報告。三是反饋制度。由市審計局召開被審計人所在單位中層以上干部會議,通報審計查出的問題及處理意見。四是督查制度。被審計對象及其單位在收到審計決定兩個月內向領導小組辦公室報告落實整改情況。審計項目結束三個月內,領導小組成員單位組成聯合檢查組,選擇重點單位進行跟蹤檢查。五是歸檔制度。將審計結果報告存入干部廉政檔案,要求擬提拔對象先就經濟責任審計查出的問題進行整改糾正,視整改糾正情況再研究是否使用。*年,市委依據審計結論,共對31名領導干部進行組織處理,其中:不予提拔2人,暫緩提拔3人,誡勉談話6人,警示談話20人。

          四、健全規章制度,建立經濟責任審計工作長效機制

          為了把經濟責任審計工作不斷引向深入,市審計局高度重視制度建設,把制度建設成為具有根本性、長效性的特點。*年,制定了《經濟責任審計工作管理辦法(試行)》,該辦法就經濟責任審計計劃的委托、審計項目的實施、審計的內容和重點、審計方法、審計評價的原則、審計結果的運用作出了詳細的規定。同時,還對執行財經紀律中出現的突出問題,出臺制度和規定加以約束。針對審計中發現的黨政機關、企事業單位亂集資,造成單位負擔過重、偷稅等問題,市紀委、市委組織部、市審計局等五部門聯合下發了《關于進一步開展治理亂集資活動的通知》;針對市直部門經濟責任審計中發現的問題,下發了《關于進一步嚴肅財經紀律的通知》;針對鄉鎮(街道辦事處)黨委書記任前審計發現的問題,下發了《關于進一步加強鄉鎮辦財政財務收支的通知》。目前,市經濟責任審計領導小組正在研究制訂任前經濟責任審計查出問題的處理辦法及實施細則,對財政虛收虛支、偷稅欠稅、擠占挪用專項資金、亂收費、個人違反廉潔自律規定等問題,除依照法律法規整改糾正外,視情節輕重,對負有責任的單位主要負責人分別作出當年暫緩提拔、一年內不予提拔、兩年內不予提拔等處理。