農產品進出口貿易

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20**年，我國克服了農產品對外貿易發展不利因素的影響，在農產品進出口貿易總額突破600億美元大關、農產品出口額和進口額分別創歷史新記錄的同時，農產品對外貿易逆差繼續較大幅度下降。

我國農產品進出口基本情況

20**年中國農產品進出口總額達630.2億美元，比2005年增長12.88%。其中，農產品出口額310.3億美元，增長14.16%；農產品進口額319.9億美元，增長11.66%；農產品進出口逆差由2005年的14.7億美元減少到9.6億美元，減少幅度達34.69%。

從主要農產品看，20**年我國大米出口123.7萬噸，比上年增長84.1%；大米進口71.9萬噸，比上年增長37.7%。小麥出口111.4萬噸，比上年增長328.5%；小麥進口58.4萬噸，比上年減少83.5%；玉米出口3**萬噸，比上年減少64.3%；玉米進口6.5萬噸，比上年增長15倍；大豆進口2827萬噸，比上年增長6.3%；棉花出口1.3萬噸，比上年增長160%；棉花進口364.5萬噸，比上年增長41.7%；食用植物油出口40萬噸，比上年增長75.5%；食用植物油進口677.4萬噸，比上年增長9%；食糖出口15.4萬噸，比上年減少57%；食糖進口137.4萬噸，比上年減少1.2%；蔬菜出口732.6萬噸，比上年增長7.8%；蔬菜進口11.7萬噸，比上年增長20.6%；水果出口370.3萬噸，比上年增長1.6%；水果進口125.8萬噸，比上年增長9.8%；畜產品出口37.3億美元，比上年增長3.6%；畜產品進口45.5億美元，比上年增長7.6%；水產品出口93.6億美元，比上年增長18.7%；水產品進口43億美元，比上年增長4.4%。

我國農產品進出口主要特點

農產品進出口繼續較快增長。20**年，我國農產品出口額和進口額均是連續第7年增長，并創造出歷史新記錄。2004年，我國農產品進出口貿易額占世界農產品進出口總額的5.05%，居美國、德國、法國、荷蘭、意大利和英國之后，列世界第7位。2005年中國農產品進出口貿易額增長較快并超過英國，20**年中國農產品進出口貿易額繼續較快增長，我們推測：我國農產品貿易在世界上排名可能前移，這表明中國正在向農產品貿易大國邁進。

農產品進出口逆差連續減少。近三年，中國農產品貿易逆差共減少幅度達79.4%，初步改善了農產品貿易逆差過大所引起的不利情況，從2004年逆差46.6億美元減少至2005年逆差14.7億美元，再減少至20**年逆差9.6億美元。這表明在市場開放條件下，中國不僅可以有效地利用國內外兩個市場、兩種資源，而且可以通過加快經濟發展和增強貿易平衡調節能力，減低和避免國外農產品對國內市場沖擊的負面影響。

部分農產品價格上升明顯。20**年我國農產品出口價格指數(派氏)為104.9，比2005年上升4.9%。出口日本、香港、歐盟和美國的農產品價格指數分別為102.3、103.3、110.7和101.2。大蒜、蘋果、蘋果汁、蘑菇罐頭等8種大宗出口商品平均價格上漲均超過20%，例如，新鮮及冷凍蒜頭出口的單位價格比上一年上升了36.13%。農產品價格上升的主要原因是農業生產投入品價格上漲、人民幣升值、質量安全費用增加等。

東部仍是農產品出口主要地區。山東、廣東、浙江、遼寧、福建和江蘇六省是中國農產品出口的主要省份，值得關注的是，20**年我國面臨日本實施“肯定列表制度”和歐盟實施食品安全新法規的情況下，山東省農產品出口不僅占全國農產品出口總額的26%，繼續名列全國農產品出口第一大省，而且農產品出口額增長幅度達17.3%，呈現農產品出口增長強勁的勢頭。

玉米出口減少大豆進口增加。20**年，我國玉米出口數量大幅減少，從2005年861萬噸減少至3**萬噸；同時，國內加工業玉米消費量達3500萬噸，比上年增加1000萬噸，國內玉米深加工能力迅速增長導致玉米供求關系變化以及出口減少的結果。20**年，我國大豆進口量高達2827萬噸，比上一年增長了增長6.3%，遠遠超過2005年我國大豆生產量1635萬噸。

影響農產品對外貿易發展的主要因素

支農、惠農政策力度繼續加大。20**年，我國提出全面建設社會主義新農村，強調要繼續穩定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，增加良種補貼和農機具購置補貼，新增設農業生產資料綜合補貼，建立和完善對種糧農民的支持和保護制度。國家繼續實行財政支農資金增量高于上年，直接用于改善農村生產生活條件的資金高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源；實現現代農業高技術產業化項目、示范工程、種子工程等，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。這些政策措施加強了農業綜合生產能力，為農產品出口貿易發展提供重要支撐。

農產品質量安全性意識普遍提高。近年來，中國進一步加強農產品質量安全性工作，這主要表現為：農產品質量安全性意識普遍提高，這種意識正在逐步成為包括決策者、管理者、消費者和生產者在內的全社會的共識；農產品質量安全性管理工作已進入法制化軌道，《中華人民共和國農產品質量安全法》已開始實施；質量安全管理已進入農產品生產、流通、消費等領域，我國許多地區正在對農產品進行從“田頭到餐桌”全過程質量安全管理，農業、商務、衛生、檢驗檢疫、工商等部門形成了對農產品和食品質量管理的綜合協調機制；農產品質量安全管理的技術手段和裝備得到顯著加強。

農產品對外貿易發展能力不斷增強。我國積極探索改善和加強宏觀調控，努力實現進出口貿易平衡發展。農產品對外貿易方面有：1.加快轉變農產品出口增長方式，扶持大型龍頭企業，鼓勵優質農產品出口。20**年出口額1000萬美元以上的農產品出口企業數量，比上年增加21.4%；2.加強農產品出口基地建設，提高農產品出口企業門檻。山東省實施“出口農產品綠卡行動計劃”，對推動農產品出口增長發揮了重要作用；3.加強農產品出口信息服務，為企業提供海外市場指導。商務部出口信息服務平臺不斷豐富信息內容，現已提供美國、歐盟、日本等16個國家和地區的市場基本情況；4.加強企業技術管理人員培訓，培養農產品出口企業骨干力量。20**年商務部等部委先后組織10個省(市)農產品出口企業人員培訓，增強企業應對海外市場變化的能力。

處理貿易爭端的應對能力不斷提高。加入WTO以來，隨著農產品出口貿易快速增長，我國頻繁遭遇各種貿易摩擦和糾紛。我國政府部門、行業協會(商會)、貿易企業在貿易實戰中經受鍛煉，顯著地提高了應對貿易摩擦的能力。20**年6月，我國暖水蝦出口企業訴訟美國商務部反傾銷案取得勝訴；2004年4月，我國商務部對日本紫菜進口配額制度展開貿易壁壘調查，最終使日本取消對中國紫菜的歧視性措施；20**年我國企業積極應對歐盟、日本出臺的新食品安全法和農藥殘留檢測標準，加強行業自律和提高農產品質量安全性，使年中一度出現的農產品出口下降態勢得到扭轉。

農產品貿易逆差根本原因是農業資源不足。我國農產品對外貿易已連續三年出現逆差，其根本原因是土地、水等資源相對不足，制約了一些農產品生產。一方面，近幾年國內油脂業、紡織業、釀酒業等產業擴展較快，對糧棉油的需求不斷上升，但是國產大豆、棉花、油料作物數量不能滿足需求量，20**年我國大豆、棉花和植物油進口額分別占全部農產品進口額的23.4%、15.2%、10%，這3項累計接近農產品進口總額的49%；另一方面，由于過去不科學施用農藥、化肥，在相當程度上造成部分土地和水源污染，這種狀況在一定時間內難以徹底消除，從而影響了農產品質量安全性提高。在發達國家對進口農產品質量要求日益嚴格的情況下，資源和環境因素對中國農產品出口增長的約束將逐步顯現出來。

政策建議

重視農產品外貿行業組織發育和發展。國家應重視和加強行業組織建設，通過深入開展調查，研究和解決制約農產品外貿行業組織發育和發展的主要因素，進行試點和探索，結合地方政府和企業的成功經驗，總結出規律性、普遍性經驗，為建設具有中國特色并有實效的行業組織提供理論和實踐準備。

研究金融信貸對農產品出口扶持措施。有關部門和科研單位應加強合作，根據農產品貿易的特點和國際經驗，研究金融信貸對農產品出口支持政策，尤其是針對國內農產品外貿企業的基本情況和實際困難，積極探索金融信貸業制度創新，解決目前困擾農產品出口企業缺乏和獲得流動資金的狀況。

建立規范的農產品外貿企業管理制度。根據發達國家對農產品提出的新要求，加強外貿企業管理制度建設，提高農產品質量競爭力。以農產品質量、企業質量安全性保障體系和企業誠信度等為依據，建立農產品出口企業考核制度，整合農產品外貿企業，提高外貿企業進入門檻，排除不良企業的干擾，從制度上保證農產品出口由數量型向質量型升級轉變。

增強我國開拓和發展國外市場的能力。為了改變中國農產品外貿經常被動應對發達國家的局面，國家有關部門繼續加強和充實信息服務，同時組織有關力量對國外市場進行跟蹤研究，及時提出主動性和前瞻性對策措施，并考慮從政策上支持企業集團、行業組織開發國外市場。

加強重要農產品進口的宏觀調節措施。根據有關國際市場趨勢分析，20**年某些農產品國際價格可能在高位運行，特別要關注大豆、棉花、食用植物油等進口量大的品種，積極考慮運用進口大國的有利條件，協調行業內企業對外策略，爭取獲得產品定價權，減少國際市場農產品價格上漲對國內的不利影響。加強國家宏觀調節措施，嚴禁國有大型企業違反政策操作和干擾正常市場秩序。

發展趨勢

20**年，我國農產品進出口貿易總體上仍將繼續增長，隨著水產品、蔬菜、水果等農產品質量安全性進一步提高，有利于促進中國農產品的比較優勢向競爭優勢轉變。與此同時，我國經濟持續穩定增長以及土地、水資源等限制，大豆、棉花、食用植物油仍將大量進口，農產品對外貿易大進大出的格局更加顯著。

在新的一年，國際市場上仍然存在著大豆、玉米等農產品價格高位運行、技術壁壘等貿易限制等不利因素或不確定因素，在我國農業綜合生產能力不斷增強，以及國家宏觀調節措施富有成效的情況下，農產品進出口貿易完全有可能實現基本平衡。