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自*年12月當選*縣人民政府縣長以來,我認真貫徹落實中央和省、市關于廉政建設工作的部署,切實加強政府廉政建設,嚴格遵守廉潔從政的規定,努力完成好黨風廉政建設職責。現將本人兩年來履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況匯報如下。
一、全面落實責任制,不斷推進政府廉政建設
作為縣政府班子帶頭人,落實廉政建設責任,首要任務是加強政府廉政工作,努力打造為民、務實、清廉政府。兩年來,我始終堅持依法行政,科學民主決策,加強行政監督,認真解決政府廉政建設中的突出問題,努力推進政府廉政建設。
(一)加強政府規范化建設,努力打造法治清廉政府
規范管理是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,也是促進政府依法行政、加強政府廉政建設的重要保障。為此,我堅持把規范化建設作為政府自身建設的重要內容和廉政建設的抓手,以規范保廉潔、促發展。
1、規范政府行政行為。按照依法決策、科學決策、民主決策的要求,修訂完善了《*縣人民政府工作規則》,健全了縣政府全體會議、常務會議等制度,政府重大決策通過常務會議討論決定。縣政府新班子成立以來,共召開常務會議44次,討論決定事項125項,政府決策進一步規范化。
2、切實抓好源頭治腐工作。圍繞推進重點領域體制改革,進一步完善各項體制機制,加大從源頭上防治腐敗工作力度。一是繼續深化干部人事制度改革。以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為核心,進一步規范了干部任用提名、任期、回避、交流、談話等制度,完善了干部選拔任用和管理監督機制。二是進一步深化行政管理體制改革。對全縣行政審批項目進行清理,累計取消行政審批項目48項,保留實施行政審批許可項目78項、非行政審批許可項目36項,行政審批的運行、管理、監督機制逐步完善,有力地促進了政府職能轉變和依法行政。三是推進財政管理體制改革。進一步完善部門預算、國庫支付和“收支兩條線”管理制度,全縣81個預算單位納入國庫集中支付,村一級財務納入鎮財政結算中心管理。財經管理的加強和規范,對預防和減少經濟案件發生起到了積極的作用。四是完善經營性土地使用權“招拍掛”和政府采購制度,規范建設工程招投標管理。去年以來,政府出讓經營性土地共有14宗、面積72202平方米,均由土地交易中心依法依規交易;進入建設工程交易中心招投標的項目51個;納入政府采購項目454個,采購金額3768萬元,節約資金216萬元。
3、大力推進政務公開。堅持把政務公開作為政府施政的一項基本原則。進一步加強縣政府門戶網站建設,網上審批系統和行政審批電子監察系統已建成開始調試運行。落實政務公開和政府信息公開工作,全縣共有55個單位編制了政務公開和信息公開目錄。通過推進政務公開,政府工作更加公開透明,方便群眾監督政府行為。
(二)認真落實廉潔從政制度,努力建設干凈干事的公務員隊伍。
公務員隊伍是行政工作的主體,能否建設好廉潔政府,關鍵在于公務員隊伍。為此,我堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,不斷提高公務員隊伍整體素質。
1、強化廉政建設責任制。按照黨風廉政建設責任制的要求,通過分解任務,落實責任,不斷推動黨風廉政建設責任制的落實。在領導干部中開展廉政承諾活動,建立領導干部廉政檔案,加強對領導干部的監督。實行問責制,對行政不作為、亂作為的部門及干部按有關規定給予行政問責和紀律處分,今年共對11個單位進行問責,問責干部26人。
2、扎實開展績效考評和行風評議工作。從去年開始對政府直屬單位進行績效考評,今年列入考評的單位38個。對與群眾聯系較密切的農口、司法、教育、衛生、文化等系統的8個單位進行政風行風評議。通過績效考評和民主評議政風行風工作,有效促進了各單位依法行政,提高了機關辦事效率。
3、加強廉潔自律教育。在廣大干部和工作人員中開展“效率年”學習教育、“解放思想深化改革”學習討論、紀律教育學習月等各種形式的學習教育活動,不斷提高干部素質,努力加強機關作風建設,提高干部隊伍勤政廉政意識,進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,有效促進了黨風政風建設。
(三)著力解決損害群眾利益的突出問題,切實維護人民群眾利益。
切實把開展專項治理,糾正損害群眾利益的不正之風,作為政府廉政建設工作的重要任務認真抓好落實。
1、認真治理教育亂收費。加強對免費義務教育落實情況的監督檢查,嚴格執行義務教育經費保障機制和高中招收擇校生“三限(限人數、限錢數、限分數)”政策,義務教育秩序得以正常維護,促進了教育發展和教育公平。
2、扎實開展治理商業賄賂專項工作。以治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂為重點,在25個單位開展了自查自糾工作,查處了商業賄賂案件4宗,處分黨員干部4人,嚴厲打擊了以權謀私、權錢交易的行為,有力維護了公平競爭的原則和市場秩序。
3、切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加大藥品網上采購力度,全縣醫療單位網上采購藥品金額2590萬元,藥品采購工作走上規范化軌道。
4、做好減輕農民負擔專項治理。加大農村亂收費治理力度,加強對農民負擔情況的監督,堅決糾正拖欠農民工工資等侵害群眾利益的行為。妥善處理好征地涉農工作,嚴格執行征地補償標準,依時支付征地補償款。查處土地違法案件,兩年來共查處土地違法案件318宗,面積80多萬平方米。
(四)扎實做好維穩工作,保持社會大局穩定。
1、加強人民調解和信訪工作。完善了人民調解庭建設和“三規范一創新”的人民調解工作機制,人民調解工作得到進一步發展。認真落實信訪維穩工作責任制,及時受理群眾利益訴求,積極開展民生信訪問題專項治理工作,兩年來全縣共受理各類信訪舉報727件,辦結694件,辦結率95.5%,確保了全縣社會大局的穩定。
2、積極參與“民聲熱線”。組織班子成員及相關單位負責人參與由市政府糾風辦、韶關廣播電視臺、韶關日報社聯合主辦的“民聲熱線”,群眾在熱線中反映的32個民生問題逐一得到解決或答復,收到良好的社會效果。
3、開展“縣委書記大接訪”活動。組織政府班子成員和各部門負責人積極參與“縣委書記大接訪”活動,現場接受群眾上訪,解答群眾訴求。共接待群眾830多人次,受理群眾訴求268宗,現場辦結97宗,其余的交由相關部門解決,做到事事有著落、件件有回音,進一步拉近了政府和群眾的距離,化解了矛盾。
二、堅持廉潔自律,筑牢反腐倡廉防線
在抓好政府廉政建設的同時,我始終嚴格要求自己,帶頭執行廉潔自律的各項規定,做到“慎權、慎欲、慎微、慎獨”,時刻以一個黨員領導干部的身份和標準來嚴格要求自己。
(一)努力加強自身修養。我始終把加強學習作為一種責任、一種義務、一種精神追求,做到堅持學習,不斷提高自己,以適應新形勢的要求。堅持深入學習黨的*精神、“*”重要思想和黨紀法規,不斷改造世界觀、人生觀、價值觀,始終牢記“兩個務必”,進一步堅定理想信念,自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕,不斷增強拒腐防變能力。
(二)堅持執行民主集中制。作為正職,我能夠嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求,以“*”重要思想為指導,以民主集中制原則為基礎,把建好具有較強凝聚力、戰斗力的縣政府班子,作為工作開展的關鍵。一是嚴格執行集體領導和個人分工負責制。嚴格按照民主集中制和《*縣人民政府工作規則》規定,縣政府重大事項實行集體研究、集體決策。二是積極維護班子的團結和集體的威信。堅持與人為善,待人以誠,心底坦蕩,襟懷豁達,努力以人格的力量去帶班子,做到不攬權,不爭個人利益,不推諉工作,不講不利于團結的話,不做不利于團結的事。做到群策群力,大事講原則,小事講風格,時時處處起表率作用,促政府班子成員心往一處想,勁往一處使,把精力集中到發展*經濟這一要務上。
(三)嚴格遵守政治紀律。嚴守廉政承諾,自覺做到不利用職權謀求個人利益。帶頭遵守黨的政治紀律和組織紀律,堅決把風氣搞正,把作風搞實,按規矩辦事。不干預建設工程招投標、經營性土地使用權掛牌出讓、國有資產產權交易、政府采購等經濟活動。
(四)嚴格管好親屬和身邊工作人員。堅持嚴格教育,管好親屬和身邊工作人員,不讓他們有優越感、特殊感,不準他們利用自己的職權和影響謀取私利。
(五)堅持勤政為民。堅持執政為民,圍繞實實在在為人民群眾謀利益這一核心,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,盡自己最大能力,真心實意地幫助群眾解決實際問題,努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益,時刻跟人民群眾聯系在一起,真正把黨和政府的溫暖送到群眾手中,做廉潔奉公,勤政為民的表率。
三、存在的主要問題
回顧兩年來的黨風廉政建設工作,也還存在一些不足之處:
一是對黨風廉政建設責任落實不夠全面,一些地方和單位仍然存在鋪張浪費等違反廉潔自律規定的行為,督查力度有待加強。
二是有的政府部門仍然存在有法不依、執法不嚴現象,尤其是今年整治礦產資源開發秩序工作不力,一些部門存在行政不作為、亂作為問題,以及縣城農貿市場升級改造工作中出現了違規問題,被市政府問責。
三是一些損害群眾利益的問題還沒有徹底解決,不少群眾在就醫、上學、基本生活保障等方面還存在實際困難。
四是對自身的要求還不夠嚴,廉潔自律意識還有待加強。
在今后的工作中,我將把黨風廉政建設擺上更加重要的位置,努力探索黨風廉政建設的新路子,突出工作重點,抓好薄弱環節,加強黨性修養和鍛煉,筑牢拒腐防變的思想防線,著力解決好民生突出問題,履行好黨和人民賦予的重要職責,為我縣的改革發展穩定做出新的貢獻。