市政局領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查報告
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根據(jù)《廣州市天河區(qū)第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的要求和區(qū)委的工作部署，建設(shè)和市政局已結(jié)合實際完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各個環(huán)節(jié)的工作，進入了分析檢查階段。建設(shè)和市政局領(lǐng)導(dǎo)班子能牢牢把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、推進科學(xué)發(fā)展這一主題，以加強學(xué)習(xí)和深入調(diào)研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真從思想觀念，素質(zhì)能力，工作作風(fēng)，制度建設(shè)等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問題及其根源所在，明確了今后建設(shè)和市政局科學(xué)發(fā)展的主要思路并制定出了改進措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的基本共識
1、我們深切認(rèn)識到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應(yīng)”城區(qū)，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)。我們要樹立環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，就是軟實力，抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的新理念，在城市管理和建設(shè)中引入“經(jīng)營”的理念，使城市管理和建設(shè)跨上新臺階。
2、我們深切認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。前進中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。一要在提高思想認(rèn)識上下功夫，克服模糊思想，二要在解決實際問題上下功夫，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，三要在改革創(chuàng)新上下功夫，推動各項事業(yè)大發(fā)展，四要在提高隊伍素質(zhì)上下功夫，增強適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的知識和能力。
3、我們深切認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子要樹立信心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不斷推動我區(qū)城市建設(shè)和管理科學(xué)發(fā)展。
二、建設(shè)和市政局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來，建設(shè)和市政局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻。建設(shè)和市政局先后評為廣東省文明單位、廣州市精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位、天河區(qū)精神文明建設(shè)模范單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作優(yōu)勝單位、愛國衛(wèi)生工作先進單位、安全生產(chǎn)工作先進單位、防火安全先進單位等。
（一）在市政設(shè)施的建設(shè)方面
擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；大力支持市政府在我區(qū)域內(nèi)開展的重點市政項目建設(shè)，協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。
（二）在市政設(shè)施的維護和管理方面
嚴(yán)格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗收關(guān)，強化市政設(shè)施綜合執(zhí)法和巡查力度，建立市政道路維護的應(yīng)急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護人員均能在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場疏通和維護。
（三）在建筑業(yè)的管理方面
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，通過逐步健全完善每周安全生產(chǎn)管理工作例會制度、季度防范重特大安全事故工作會議制度和施工許可證現(xiàn)場發(fā)放制度，及時傳達市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，掌握重點監(jiān)控工程安全狀況，部署各時期安全生產(chǎn)工作重點，落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，在全市考評中名列前茅。
（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)管理方面
通過加強監(jiān)管和落實各項規(guī)章制度，不斷完善招標(biāo)備案程序，力求招標(biāo)管理工作規(guī)范化。多年來，我區(qū)的工程招投標(biāo)工作均在規(guī)范的軌道上運行，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程均在市工程交易中心進行招標(biāo)，未出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。堅持工程依法招標(biāo)，對招標(biāo)過程嚴(yán)格管理，有效地預(yù)防了利用工程發(fā)包謀取私利的不正之風(fēng)。同時，建設(shè)和市政局還對法定招標(biāo)規(guī)模以下的小型工程的發(fā)包管理作了實踐和探索，并向區(qū)政府提出了相應(yīng)的辦法和建議，得到了區(qū)政府的批準(zhǔn)，目前，《天河區(qū)法定招標(biāo)規(guī)模以下建設(shè)工程項目發(fā)包管理辦法》已由四部門聯(lián)合頒布執(zhí)行，我區(qū)小型工程的發(fā)包也將會得到有效的管理。
（五）在園林綠化建設(shè)和管理方面
一是大力實施青山綠地工程。以改善城市環(huán)境現(xiàn)狀，完善城市綠地體系為重點，利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護和植樹造林。加強綠化養(yǎng)護社會化管理，加大對城市綠化養(yǎng)護管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度；積極開展義務(wù)植樹和城市美化活動，在全區(qū)各街、村組織植樹造林。在市組織的“三創(chuàng)”檢查中我區(qū)的綠化多次獲得第一名，為建設(shè)和諧綠色天河作出了較大貢獻。三是推進天河公園建設(shè)和管理。以市“紅棉杯”競賽活動為契機，進一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推進天河公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，提高公園的建設(shè)管理水平，多渠道多方位宣傳公園，提升公園的品牌效益，天河公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。
此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)模”和“創(chuàng)文”活動中，建設(shè)和市政局還承擔(dān)了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。
這幾年，建設(shè)和市政局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題及不足
建設(shè)和市政局通過各種方式廣泛聽取征集了意見，并認(rèn)真對照自身實際，發(fā)現(xiàn)我們雖然做了很多工作，但仍與區(qū)委區(qū)政府的要求，離廣大人民群眾的要求還存在一定的差距。主要存在如下幾方面的問題和不足：
（一）是隊伍的廉政建設(shè)有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設(shè)，建設(shè)和市政局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的，近十年的時間沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件。但去年以來，建設(shè)和市政局先后有三位中層干部因利用工程發(fā)包和工程管理之便收受賄賂受到司法和紀(jì)律檢查機關(guān)的查處，在隊伍中引起很大的震動。對此，局領(lǐng)導(dǎo)班子作了深刻的檢討，制定了“強化責(zé)任意識，樹立自律榜樣”、“開展反面教育，重錘敲響警鐘”、“積極建章立制，注重源頭治腐”、“加強權(quán)力監(jiān)督，確保制度落實”四項整改措施。幾宗案件的發(fā)生，給我們的教訓(xùn)是深刻的，這說明一個問題，建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設(shè)絲毫也不能放松。
（二）在工作作風(fēng)和辦事質(zhì)量上，雖然群眾對建設(shè)和市政局在整體上有較高的評價，但通過前階段的自評自查，我們認(rèn)為，不足還是存在的，主要有下面幾點：
1、機關(guān)個別工作人員，對外面來建設(shè)和市政局辦事的人員有不夠熱情接待的現(xiàn)象；
2、個別同志對首問首辦的責(zé)任意識不強，對來訪人有馬虎對待和隨意推諉的情況。
3、對外辦事大廳工作人員只有一人，又要兼顧科室工作，在工作人員有事或請假時容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；而臨時頂替的人員不熟悉業(yè)務(wù)，影響辦事效率。
4、局機關(guān)各科室由于工作人員編制較少，工作職責(zé)多，影響工作效率。
5、園林辦信息工作做得不夠。信息交流平臺有限，對外溝通不夠充分及時。
6、綠化道路作業(yè)施工對市民有一定的影響。如：澆水、藥物噴林等作業(yè)，在白天進行時對行人產(chǎn)生了干擾。
7、有單位反映，有時到質(zhì)安站辦事的時候，找不到主辦的同志。
四、存在問題的主客觀原因剖析
通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，認(rèn)識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：
1、科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹，理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，因而導(dǎo)致了站位不夠高，眼界不夠?qū)挘悸凡粔驈V。
2、與時俱進、創(chuàng)新精神還不夠強，當(dāng)政策與實際工作中的困難問題不相適應(yīng)時，雖然我們會有這樣那樣的設(shè)想，但往往受基層單位職能、權(quán)限的限制，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，存在求穩(wěn)不求有功但求無過的思想。
3、民本意識、群眾觀念還不夠強。缺乏經(jīng)常性地開展調(diào)研，不能及時了解傾聽群眾的所思、所想、所盼，有時沒有處理好對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，在落實以人為本，密切聯(lián)系群眾，切實解決民生問題方面還有欠缺。
4、管理水平還不夠高，隊伍素質(zhì)還不夠強。我們目前的管理基本上仍沿用計劃經(jīng)濟時代處理微觀事務(wù)的工作方式方法，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下城市建設(shè)和管理的需要。黨員干部的理想信念和責(zé)任感、使命感有所松懈，政策水平、業(yè)務(wù)水平不夠強，隊伍素質(zhì)參差不齊。
五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進措施
建設(shè)和市政局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路是：以黨的十七大精神為指針，以區(qū)委七屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞好城市建設(shè)和管理，把發(fā)展作為建設(shè)和市政局今后工作的第一要務(wù)，著力解決與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的各種思想觀念問題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾企盼、社會急需的熱點、難點問題，著力滿足人民群眾的新期待、新愿望。建設(shè)和市政局明年要抓好的主要工作是：一是要增強工作的前瞻性、計劃性、系統(tǒng)性，二是要突出重點，增強工作的有效性，三是要增強工作的協(xié)調(diào)性整合資源，重點是利用亞運會契機提升東北部交通、環(huán)境，大力實施市政路網(wǎng)建設(shè)和促進民心工程建設(shè)抓好河涌整治、城市整治、工程質(zhì)量安全等工作。構(gòu)建優(yōu)美城區(qū)環(huán)境為提升天河“軟實力”、實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，爭當(dāng)“首善之區(qū)”排頭兵作出貢獻。建設(shè)和市政局的改進措施是：
1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們要充分認(rèn)識城建部門在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建和諧社會中所肩負的重任，領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準(zhǔn)定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃我區(qū)城市建設(shè)管理的大發(fā)展，敢于突破過去，善于超越自我，開拓性地作好各項工作。
2、加強能力建設(shè)，提高管理水平。
一是要加強科學(xué)決策的能力。要善謀大事，注重謀劃長遠發(fā)展，高度重視對事關(guān)全局和長遠前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強謀劃全局的能力。著重在工作全盤布局、環(huán)境營造、工作重點、難點等方面多動腦筋，善于把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)管理的具體行動。
二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好城市建設(shè)管理工作的重要手段。我們要加強和上級主管部門、區(qū)內(nèi)各職能部門、基層單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好資源整合，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，努力做到“雙贏”。
3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們要不斷創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高工作效能。我們將重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強政務(wù)公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責(zé)任追究等措施，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位，二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會上下功夫，從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。積極運用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加快電子政務(wù)平臺的建設(shè)，進一步推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作，對區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件事項，對基層和群眾報來的每一件事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時反饋。五是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作為重、以公事為重，以公共利益為重的責(zé)任意識，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
4、加強制度和隊伍建設(shè)，切實改進作風(fēng)。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們要加強制度建設(shè)，營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進作風(fēng)。為此，我們重點做好五項工作：一是完善各項制度。制度是落實責(zé)任制、促進依法行政的重要舉措。要進一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、依法行政、人事財務(wù)管理、監(jiān)督考評和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事、靠制度管理人的體制機制。二是全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進一步增強大局意識、優(yōu)患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。三是加強職業(yè)道德建設(shè)，強化服務(wù)宗旨。繼續(xù)開展教育活動，強化干部職工為人民服務(wù)、為基層服務(wù)意識和依法行政意識，樹立愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤政廉政，秉公辦事的行業(yè)作風(fēng)。四是進一步加強廉政建設(shè)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，加強對干部教育和監(jiān)督，建設(shè)一直廉政、高效、勤勞、務(wù)實的優(yōu)秀公務(wù)員隊伍，五是繼續(xù)組織開展好理論研討和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和才干。
