經濟產業20年考察報告

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8月28日，根據我區發展遼硯產業的愿望，我們遼硯產業園區推進組、和旅游、文化等有關部門以及區委宣傳部有關領導，在思山嶺鄉的組織下，到我省“三寶”之一的岫玉的故鄉——縣就岫玉產業發展進行了學習考察。大家通過看現場、聽介紹、談體會，一致認為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發和鼓舞，可以說上了一堂生動、實際、深刻的發展課。現將考察情況報告如下。

一、基本情況

滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市，地處遼東半島北部，總面積4507平方公里，總人口50萬，其中滿族人口占90％以上，是一個“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區縣。歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，物華天寶，其得天獨厚的地理優勢和自然資源享譽海內外，堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。

地下資源享譽海內外。全縣現已探明地下礦藏多達43種，其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產地，生產銷售總量占全國同行業80％以上，玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮，玉制品入選2008年奧運會指定紀念品，“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產業基地，并于2006年被國土資源部中國礦業聯合會正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲量豐富，品位上乘，是全國著名的“菱鎂之鄉”。淡水資源十分豐富，同時，也是省內溫泉最多的縣份之一，具有很高的開發利用價值。地上物產得天獨厚。是全國柞蠶生產基地縣、絨山羊生產基地縣、秸稈養牛示范縣和中國滑菇生產第一縣。交通通訊四通八達。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網中，近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機場、大連機場、丹東機場。服務設施配套齊全，文化娛樂場所應有盡有。對外貿易前景廣闊，現已建成出口貿易生產基地130多個，貿易合作伙伴發展到亞、歐、美100多個國家和地區。科教文衛異彩紛呈。是中國“現代民間繪畫畫鄉”、遼寧省“群眾藝術活動基地”和“滿族農民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質文化遺產，皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質文化遺產。風景名勝令人神往。境內有清代奉天四大名山之一，現為國家AA級風景名勝區的藥山；有峰秀松奇，瀑布飛濺的國家AA級生態自然保護區清涼山；有山深林密，水秀潭美的國家AA級旅游景區龍潭灣；有高峽出平湖的羅圈背水庫；有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態文化，共同構成了遼東半島上一道獨特的文化風景線。全縣現已開通“玉都國石之旅”、“滿族風情之旅”、“山水生態之旅”三條精品旅游熱線，是遼寧省旅游強縣。

2006年，（近年不詳）生產總值實現64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入實現2.5998億元，比上年增長16.6%，其中一般預算收入實現2.2288億元，比上年增長18.8%；固定資產投資實現27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額實現24.8億元，比上年增長26.9%；農民人均純收入實現4210元，比上年增長12.2%。近幾年來，先后榮獲全國民族團結進步先進縣、全國科技進步先進縣、全國民政工作先進縣、全國農田水利建設先進縣、全國“四五”普法先進縣和全省農村基層組織建設先進縣、全省文明村鎮創建工作標兵縣、全省平安縣等稱號。

“十一五”期間，將緊緊抓住國家東北老工業基地振興、遼寧“五點一線”開發開放和鞍山經濟隆起等多重戰略機遇，牢固樹立“近海”和“腹地”雙重理念，進一步念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲，深入實施工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化興縣戰略，加快推進創建生態大縣、發展特色經濟進程，最終把建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經濟發展的“給養地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“十一五”末，全縣地區生產總值將達到150億元，地方財政收入達到5億元，固定資產投資累計達到180億元，農村人均純收入達到6000元，綜合實力排名進入遼寧省前10名，步入遼寧經濟強縣行列。

二、幾點啟示

玉石產業發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴。對于我們樹立和落實科學發展觀，加快我區遼硯產業發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快遼硯產業發展，必須堅持以解放思想為先導。

岫玉產業發展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中求發展，在求發展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求，并針對我國文化產業發展問題，出臺了一系列鼓勵政策。與此同時，省市主要領導和相關部門就認真落實好中央精神明確地提出在我區抓緊遼硯產業園區的建設，對我們來說，是千載難逢的大好機遇，我們要緊緊抓住發展遼硯產業不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動遼硯產業園區的推進工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進遼硯產業的大發展。

（二）加快遼硯產業發展，必須全方位對外開放，做好開放型經濟的文章。

大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是岫玉產業的發展主要是借力了開放型經濟的光，開放型經濟的競爭關鍵是在岫玉產業開發上，一是，在開放之初，高調定位了“中國玉都”，起點就氣勢不凡，對此我們在發展遼硯產業上也要大氣派一些，比如在定位上我們要按照中國獨此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉”，這樣從范圍的包容，和無形價值就領先一步。二是引進了旗艦型企業做了岫玉產業龍頭老大，特別是投資2個億建立了“中國玉雕會展中心”，像奧運“鳥巢”一樣，網羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環節，人們到會展中心，是應有盡有，一個中心看玉的世界，有很高的客流量，和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時，圍繞岫玉產業而興起的第三產業服務業蓬勃發展，據初步統計，30萬人，有10余萬人在從事著與玉有關的工作，一個岫玉產業不僅是養活、而是富裕了全縣三分之一還強的人口。三是岫玉產業網羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業。成為拉動岫玉產業的主力軍，和發展當地特色經濟的生力軍和“搖錢樹”。

（三）加快遼硯產業發展，必須切實抓好資源開發的規范管理。

為了加強對遼硯石材-溪花石（溪花玉）資源的保護、管理和合理開發利用，必須盡早依據《中華人民共和國礦產資源法》以及有關法律、法規，結合南芬的實際，抓緊制定《南芬區遼硯石材（溪花石）資源保護條例。它的好處是，一，便于集中管理，有效防止無序開發，人神雜陳，亂采濫挖。這方面吃過不少虧，前些年，岫玉開采，遍地開花，原材料價格奇低，加之不正當競爭，岫玉產品總體價位較別的玉器產品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓深刻。二，便于合理開發。由于相對集中，怎樣合理利用好石材，各自開發量多少，價格怎樣定位，都具有相對的調控空間。三，便于平衡石材價格。石材資源，通過招標競價獲得開采權后，由于握有相當的儲藏量，在穩定石材價格上就有相對的話語權。當然，為了防止行業壟斷，可考慮有2-3個大戶擁有開采權，形成鼎立之勢，可以方便政府“有形手”管理較為妥當。這一點，岫玉原材料管理都有教訓，當時的大放，口子開太大，收都遇到很多困難和付出很大代價。所以資源問題，在一開始就讓它進入管理的正道。

（四）加快遼硯產業發展，必須全力搞好遼硯歷史文化的發掘和現實影響的宣傳。

玉的美名已蜚聲海內外，玉被評為“中國國石”第一候選石，被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產業基地。”特別是全國首屆玉星獎評選活動暨中國首屆玉文化藝術節的成功舉辦，為弘揚玉文化價值和對提升的知名度和美譽度的貢獻，以及以玉文化為先導，為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉”提供了重要的軟實力累進和支持。毫無疑問，遼硯產業的興起和發展，沒有一個超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發掘和宣傳的影響，就很難達到預期的效果。在宣傳上我們要通過切實的宣傳戰略，宣傳手段和宣傳內容，把“中國遼硯”“溪花石韻，魅力南芬”宣傳出去，力爭三到五年時間，通過遼硯、溪花石刻產業的興起，把南芬建設成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉”！超級秘書網

（五）織和領加快遼硯產業發展，必須首先抓好遼硯產業園區建設的組導。我們從岫玉產業管理局的實踐還看到，一個重要的產業，必須要有一個思想超前，行動上與時俱進，懂行、懂戰略管理的組織領導，才能不負時代賦予我們的重托。岫玉產業的組織領導有三組，一是管理局，負責岫玉產業的全面領導，直接對縣委縣政府負責；二是，行業協會，服務行業會員利益調解，歸管理局領導，對管理局負責；三是玉石文化研究會，負責產品開發、研發、創作、評獎的專家技術人才的群眾組織，是岫玉產業發展的技術層面的中堅力量，在岫玉產業發展中，起著舉足輕重的作用。遼硯產業在園區建設的推進過程中，要適時建立和健全這幾個功能的基本組織，和關鍵的組織領導，才能真正不負這片黑土地的和人民的期冀，把省市區領導的囑托，和南芬遼硯產業發展的夢想變成現實。

（六）加快遼硯產業發展，必須拿好一個切實可行超前完善的好規劃。

從我們考察看到的岫玉產業發展規劃來看，我們還要在遼硯產業定位上，目標和措施上，如何弘揚遼硯文化上，資金和人才的引進上再進一步推敲和完善好，在大戰略一定的情況下，逐步吸納外地發展石雕產業的成功經驗，力爭使我們的遼硯產業一起步，就有一個高起點，好勢頭，“好風憑借力，送我上青云”，要站在別人的肩膀上為我區遼硯產業園區早日建成和發揮地區特色產業影響作出應有的貢獻！